電力企業生產安全事故應急預案的編制及改進

張劍峰

【摘 要】在我國經濟的快速發展的背景下，電力企業也隨之快速發展，人們對電力的需求日益提升，但隨著電力行業的逐漸發展，其自身的安全問題已成為社會廣泛關注的重點。為滿足人們在生活以及工作中的需求，我國上級有關部門為電力行業下發了應急預案體系，從而保障電力系統的安全，以及社會經濟的發展與進步。電力系統在正常工作中采用合理的保護措施以及應急預案，可以大幅度降低因自身出現故障而導致對社會經濟發展的損害，同時還可以提升電力系統整體工作質量。因此，本文對電力企業生產安全事故應急預案的編制進行簡要分析，并針對其存在的問題突出相應的改進措施。

【關鍵詞】電力企業;生產安全;事故應急預案編制;改進措施

現階段，隨著我國經濟的快速發展，國民的整體生活水有所提高，社會發展趨于穩定狀態。而電力企業生產安全不僅關乎著電力企業自身的社會形象，還關乎著國民的切身利益和國家財產安全，因此，電力企業生產安全問題極為重要。如今我國社會發展的根本使現代化工作長期有效的進行，不僅要保障電力企業生產安全，還要對其進行有效的管理。

1應急預案編制存在的問題

1.1應急預案編制的規范性問題

隨著我國能源局下達的試行版《電力企業綜合應急預案編制》，為電力行業預案編制提出相應的指導，而具有較強的系統性使應急預案編制的主要原則，大部分電力企業因下達的應急預案編制而對自身進行修編與評審，同時對電力集團的編制方式及內容也有所規范，得到了顯著的效果。而企業自身應急預案的使用性、簡潔性以及可操作性因《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的提出而大幅度提升，在企業自身現有的試行版應急預案編制的不足之處逐漸顯露出來，從而急需對其進一步完善。由于該試行版電力企業綜合應急預案編制沒有被我國能源局廢除，而產生的大部分電力企業依然將其樹立為行業標準，從而導致現有的應急預案編制依然保持現狀的現象。

1.2應急預案編制的系統性問題

大型集團公司隸屬于評審的電力企業，而大型集團公司在各地區都設有自身的子公司，并全方位的對其進行管理。但由于下屬企業并未按照電力企業下發的生產安全的標準對自身應急預案進行有效編制，導致無法明確事件分級。由于分級標準與匯報流程的不統一，以及應急處理方式差異較大，從而導致整個應急預案編制的系統性以及整體性受到一定的影響，為上級領導公司帶來諸多困擾。

1.3執法力度不嚴問題

操作的不規范性、非法命令以及非法操作等都屬于違法行為[1]。目前，部分企業為了提高自身的經濟效益而隨意雇傭非專業人員，尤其是在維修人員與配電人員方面，因沒有對其進行嚴格篩選，導致其在工作過程中提高安全隱患及事故的發生。

1.4應急能力不足問題

現階段，電力系統對自身員工的培訓較少，并且培訓的內容并不專業，只是趨于表面形式，換句話來說，如今的電力系統中，相關應急救援人員并不具備較強的專業性儲備知識，救援隊伍也具有專業性不足的嚴重問題，基于此，就需要電力企業對相關人員進行系統、全面的應急專業培訓，同時使工作人員的素養得到提高。

1.5應急預案編制的全面性問題

雖然部分企業依據發電企業應急預案編制標準設立相應的應急預案措施，但是并沒有明確自身的實際情況進行風險分析，沒有劃分出高風險作業區域，缺乏對泄漏及脫硫吸收塔等重大危險源設立有效的應急預案措施，從而導致應急預案無法普及各個風險環節當中。

1.6應急預案編制實用性問題

部分電力企業的事件分級標準主要以國家的事故分級為標準，從而當死亡人數在3人以下，重傷人數在10人以下或事故造成的經濟損失在1000萬元時，才會對應急預案進行啟動。而由于應急預案啟動線過高，而導應急預案的實用性大幅度下降。而評審做為應急預案的附加要素，可以為其提供相應支持，而由于部分企業對調查工作并不充分，對應急物資配備不明確、物資種類不齊全、物資合理存放不明確、缺乏相關聯系人與聯系方式，疏散圖及消防設備圖不全面，缺乏相應的救援協議，從而導致應急預案的操作性及實用性較差。

2力企業生產安全事故應急預案的改進措施

2.1成立專業人員應急預案編制小組

電力企業在開展應急預案編制之前，應先設立應急預案編制小組，并明確指出應急預案編制主要負責人，任命其為應急預案編制小組組長，與此同時招納有相關經驗的技術人員為小組組員。要求相關專業人員對相關法律法規與專業技術資料進行收集，并對其中存在的問題進行風險分析，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》中的內容要求進行應急預案撰寫。應急預案完稿后，應與自身各級領導進行商討，并對提出的意見進行加強與完善，以保證應急預案具有規范性、全面性以及可操作性。

2.2合理定制應急響應分級標準

集團企業、電力企業、下屬發電企業應急響應根據關注經濟情況層次差異、應急響應參與人群的多少、突發事故影響范圍的大小、突發事故造成后溝的嚴重程度、明確響應的分級，可分為3級。下屬企業應貫徹落實上級應急預案的標準、報警流程與處置程序的規范，使集團企業應急預案具有系統性和整體性優勢，從而保障各分級的有效銜接。

2.3完善專業管理體系

電力企業應將“誰主管誰負責”作為自身應急預案編制的基本原則[2]。以保證應急預案具有專業化、科學化與實用化等熱點。應急預案編制主要負責人應保證應急預案的有效性，并對其進行動態管理以及定期檢查，當在生產中與實際不符而影響最后結果的應急預案，應及時將其進行糾正，以提升應急預案整體實用性。

2.4提高差異化設計的重視程度

在電力企業中應急預案管理的重點在于燃煤電廠采用液氨做為脫硝還原劑，而這其中存在危險性較高的泄露源，其重點與難點主要表現為專業?；窇本仍犖榈娜狈?，以及周邊居民緊急疏散不及時等。電力企業在晚上應急預案之前，應充分做好相應的準備工作，比如資源調查及協議簽署等，并明確體現在應急預案中。

2.5應急能力建設評估工作的開展

風險評估以及應急資源調查為電力企業開展應急能力建設評估工作的重要基礎，通過對應急預案的不斷完善、應急能力評估、專業人員優勢的發揮等，并結合外部企業對自身進行集中評審，以保證及時發現應急問題并加以改正，從而提高企業整體應急管理水平。

結束語

由此可知，電力企業電力施工用電安全管理體系的根本是設立合理的應急預案編制。而在電力系統中已然存在較多的隱患問題，所以，電力企業要針對電力系統做出正確的分析與防范措施，以保證對發生事故的可控性。在后續應急預案完善過程中，應給予專業培訓及管理工作一定程度的重視，要想解決事故問題的發生，就要先培養相關專業人才并建立與完善相應的管理體系。當發生事故問題時，應總結問題的發生規律，并冷靜思考應急預防方案，提升電網的安全性和穩定性。

參考文獻：

[1]何兵.企業生產安全事故應急預案優化實踐[J].勞動保護，2019（02）：92-95.

[2]葛爽.電力企業生產安全事故應急預案的編制及改進[J].電力安全技術，2019，21（01）：13-15.

（作者單位：國網浙江省電力有限公司麗水供電公司）