城市設計的意義及景觀管理策略探討

郭建航

摘要：人們期待的城市設計，其目標依然雄心勃勃，任務相當寬泛。城市設計的核心領域在于城市空間的塑造和城市空間質量的提高。可持續的城市環境形態和個性化高質量景觀的公共空間依賴于城市景觀管理政策工具的塑造和維護。讓城市設計“貫穿城市規劃、建設、管理全過程”的理念，作為景觀管理的工具發揮實際作用。

關鍵詞：城市設計；景觀管理；策略

城市設計作為特殊的設計類型，多年來在編制設計內容、成果表達形式等方面，學界都進行了諸多有益的嘗試，并積累了豐富的實踐經驗。近年，住房和城鄉建設部于2017年先后公布兩批57個城市設計試點城市，并提出要加強主要功能區塊、主要景觀、主要建筑物的設計。如何明確城市形象定位和歷史文化內涵，塑造城市特色和景觀風貌，思考新時代下總體城市設計的理念和做法，更好地指導總體城市設計具體實踐，是當前城市規劃領域的重要命題之一。

1城市設計的目標與任務

在國內近年來的大量城市設計實踐案例中，城市設計成為其中的重要板塊。通過總體城市設計，可以明確城市的環境形象定位，挖掘城市的歷史文化內涵，突顯城市的景觀風貌特色。筆者曾結合自己所參與的項目，提出對城市設計的基本認識：城市設計應當充分考慮城市景觀環境的結構狀況、形態格局、歷史特征和文脈關系，通過對城市的環境特征的評估，確定城市公共空間的控制和引導要點，重點維持良好的風貌特色和自然景觀，努力塑造形成具有時代精神的城市空間形象。對珠三角地區特別是沿海地區而言，可以從海河網水系、綠地景觀、開放空間、建筑高度、建筑風格、城市色彩、城市雕塑、廣告標識、環境設施等方面進行城市總體設計研究。一般情況下，城市設計可以分為兩大類別。

一類主要針對新城區，在城市總體規劃編制之前或與城市總體規劃編制工作同步開展。城市設計可以基于地形地貌等自然環境狀況、歷史文脈關系，以及塑造空間形象的總體構想，可以適當超脫具體的功能布局、用地規模等實際問題，制定出宏觀層面的形態設計方案。另一類城市設計多針對建成區展開，通常會以已有的城市總體規劃布局為基礎，根據城市各片區的環境特征和特色要素，塑造不同片區的環境空間特色。同時制定有助于城市景觀風貌規劃管理的城市設計導則，實際上就是包含城市景觀（城市風貌）管理政策工具和設計指引文件在內的城市景觀規劃。

2城市設計方法

基于上述的內涵分析，本文從以下四個方面探索城市設計的方法。

2.1強格局

城市設計應通過塑造合理、緊湊、有序的空間形態，構建城市生態安全格局，使城市能夠在生態、環境、社會和經濟等方面保持一種動態穩定與平衡協調的狀態，進而有效防御和減輕各種自然災害及人為災害的沖擊，保護居民的生命財產安全，增強城市安全性，滿足人們對安全保障的需求。

2.2提品質

城市設計應當高度關注“人”的要素，以人能夠感知到的空間為核心，通過建立以人為本的價值取向，倡導以城市日常生活為基點的設計理念，通過對街區尺度、開敞空間系統和建筑空間等公共空間進行品質提升，讓高品質空間滲透到城市的每一個角落，滿足人們社交及互相尊重的需求。

2.3塑特色

城市設計應充分挖掘城市的地域特色和文化特色，塑造城市的歷史風貌、人文風貌等，延續城市的歷史記憶，形成城市風貌特色。因此，在城市設計編制過程中，需要從全域視角梳理城鄉風貌特色要素，并結合城市的文化旅游資源，構建連續的城市文化特色展示體系與步行體系，形成點、線、面相結合的特色空間系統，滿足人們的精神需求及自我實現的需求。

2.4建計劃

城市設計應更加注重城市居民的日常生活特征，在編制過程中通過建立一個公平、公正與開放的平臺，讓政府、專家、開發商、居民及其他相關利益者能夠自始至終地參與其中，充分體現公眾意愿，形成政府理性執政、專家科學指導和社會廣泛參與的多方合作機制。此外，還應明確后續一系列品質保障類專項規劃的類型及要求，體現城市設計成果的連續性與可實施性。

3城市景觀管理

城市景觀管理主要內容由針對景觀規劃相關聯策略部分的把控。景觀規劃基本理念為：與市民、各政府職能部門、企事業機構、開發商等各種單位或機構的合作形成與城市定位相稱的景觀；通過活躍的交流和新產業的創造促進城市與周邊更好的發展；通過歷史文化傳承和新的魅力創造，提升土地利用的價值。景觀規劃確定了景觀形成的3大目標：（1）自然的復蘇，（2）歷史與文化的傳承，（3）促進多樣性魅力的發展。景觀形成的基本方針包括：劃定景觀分區，確定景觀基本軸，以及景觀節點和場所，重點針對大規模開發項目、歷史性建筑和公共設施開展景觀管控和引導。景觀規劃既注重總體景觀結構的全局性把控，與以往的規劃相銜接，同時對城市景觀結構性要素、重要景觀軸、重點地區和景觀節點等有更加精細的引導指引。對歷史性景觀，文物保護建筑、景觀建筑，古典園林周邊地區等制定了專項管控圖則。

4管理策略

結合筆者的實際工作經驗，在景觀項目管理上有以下策略。

4.1加強項目進度管理，確保項目進度

按照項目計劃管控進度，重點項目制定任務分解表，明確各節點完成時限、責任人，細化責任主體，引入考核制度，嚴格按照任務完成情況進行考核。合理運用任務書和合同加強對設計單位、施工單位管控，對工程延誤情況及時采取糾偏措施；對設計單位和施工單位配合度不夠情況，采取發函、約談、罰款、更換項目負責人等多種手段并舉，加快項目進展。

4.2加強項目品質管理，打造精品景觀

在項目設計全過程中加強圖紙審核，嚴格把控圖紙質量。在設計管理中，設計單位配合力度直接影響設計進度及設計成果的質量，作為管理人員應對自身負責項目設計合同及設計任務書熟讀理解，嚴格按照合同約定考核，從而達到有效地管理設計單位提高工作效率及積極性，促進項目進展。加強管理設計人員對現場施工工藝進行指導，確保景觀落地效果及施工工藝品質。施工單位配合力度直接影響項目的進度、質量、成本三大方面。要合理運管理的多種手段，加強對施工單位的管理，從而有效的完成各個項目。

5結束語

隨著我國試點城市城市設計的深入開展，城市設計的編制方法、內容、成果等各方面都將日趨成熟和完善。筆者希望本文相關內容對城市規劃、設計和管理人員有所幫助，也期待城市設計與景觀管理在理論探討和實踐推進中結出更多碩果。

參考文獻：

[1]槙文彥，松隈洋.槙文彥的建筑哲學——關于城市與建筑的思考[M].趙春水，譯.天津：天津鳳凰空間文化傳媒有限公司，2018.

[2]張松，鎮雪鋒.總體城市設計的實踐意義——基于青浦新城案例的分析與思考[J].城市建筑，2017（2）：31-34.

（作者單位：珠海大橫琴股份有限公司）