潛功能視角下中職教師科層化管理探析

摘要：在當下中職學校管理機制中，為提高教師管理效率，管理者往往會借鑒企業中以功利主義、管理主義為核心的的科層制管理模式。科層教師管理的初衷是為學校帶來規范、穩定，但學校存在的非科層因素往往會阻礙科層管理功能的正常運行。本文從默頓功能分析視角出發，運用訪談法及觀察法，探析中職學校教師管理中科層化模式的“潛功能”。

關鍵詞：中職；科層化；教師管理；潛功能

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A

一、研究背景概述

（一）問題的提出

科層制是德國著名社會學家馬克斯·韋伯在19世紀早期論著中提出的行政管理組織理論中的重要組成部分，其理論在社會各個領域都產生了深刻的影響。H學校是湖北省某市一所中職學校，科層化管理特征較為明顯，但該學校在教師管理方面卻一直存在著一些棘手的問題，如專職教師與行政人員的角色沖突，教師教學效率低等等，這些問題一直困擾著該校的管理者。早在20世紀初，結構功能主義代表人羅伯特·默頓就表示科層制只是管理效率的理想狀態，科層模式存在著不是常識，未被意料和廣泛認識的潛功能。那么，H學校存在的問題是否與教師科層化管理模式有關系？科層制潛功能對該校教師管理有怎樣的影響？筆者希望通過本研究，借助社會學潛功能理論，尋找H學校教師科層化管理中的問題所在。

（二）功能分析——潛功能概念厘清

所謂功能分析，“乃指由生物科學的創始，經由社會人類學及社會學的發展，而漸漸影響到整個社會科學的一種理論模式” [1] ，功能主義代表人物羅伯特·默頓在功能分析的范式中提出了關于客觀效果（功能、負功能）的概念，認為功能分析需建立多重后果和總后果的凈差額，區分主觀目的與客觀后果一致的情況和不一致的情況[2] ，從而引入了功能和負功能、顯功能和潛功能的概念。功能就是觀察到的有助于一定系統之調適的后果，負功能就是觀察到的削弱系統之調適的后果；顯功能是有助于系統調適、為系統參與方期望和認可的客觀后果，潛功能是無助于系統調適、系統參與方不期望也不認可的客觀后果[3] ，并在此基礎上，又將潛功能細化為潛性正功能與潛性負功能。默頓認為，顯功能是人們社會活動的目的和期望發生的內容，而往往是社會活動中未預期到的潛功能使得原本的目標產生偏離。換言之，人們只有意識到事物潛功能的重要存在意義，才能夠獲得社會活動中較為客觀的認識。

三、中職教師科層化管理的思考

（一）學校教師科層化管理的思考

本研究緣起于在H學校實際發生的案例給筆者帶來的困惑，筆者在H學校工作多年，在管理方面存在不少的問題，尤其在管理人員和專業人員的矛盾尤為突出，由此引發了一系列的問題，比如，績效工資多年無法解決；管理過于硬性要求導致教師上課積極性減弱等等。筆者認為這些存在的問題與學校的科層管理模式有一定的關系。通過課堂觀察與三位不同身份訪談者的交流，本研究發現在中職學校的大環境下，科層化的教師管理似乎并不能有效發揮其顯性功能。從H學校科層化教師管理現狀來看，揭示的潛功能同樣具有影響力，且與顯功能呈現出自相矛盾的結果。結合默頓功能分析相關理論，筆者認為科層制潛功能對教師管理的影響主要表現在以下兩個方面。

1、潛功能：權威等級管理模式

韋伯的科層制理論中，行政人員與專業人員置于管理與被管理的角色定位中。但在學校這樣的組織中學校并非典型意義上的科層制組織，它至多只能說是一個半科層制組織。[4] 管理人員強調通過權力等級鏈來維持紀律，以此規范和控制下屬行為。默頓關于社會學功能分析范式的研究表明，科層權威判斷下屬行為正當與否的標準是組織的規章制度和上級的意見，但在學校等教育領域，專業人員的專業性使他們總是試圖實行自我管理，他們認為評價行為好壞的標準是專業學識。在這種層級認知差別較大的情況下，沖突和溝通障礙也隨之產生。

2、潛功能：強制規章制度

韋伯的科層制理論強調重視規章制度管理，認為管理和被管理者是“命令”與“服從”的關系，應當制定嚴格的管理制度，使員工服從效力。這種管理模式可使組織表現出高度理性化，其成員行為也能到達到預期效果，組織目標也能順利達成。[5] 換言之，在這種理性的管理模式下，被管理者（專職人員）只需要聽從上級（行政人員）的指揮和安排，就能夠按要求完成既定任務。根據潛功能理論分析，科層的管理制度只考慮到了教師管理的規范運行，并沒有考慮到教學的統一規范會對教師的主觀能動性產生影響，H學校的教師們忙碌于循環往復的工作中，教學就表現出了工具性和機械性的特點。

（二）研究結論

在H學校教師科層化管理所表現的情況來看，當在以專業化為中心的組織機構中，追求科層化管理往往會引發某些功能障礙，正因如此，在科層制管理潛功能作用下教師管理有可能會導致目標的偏離，這應該是H學校管理存在問題的癥結所在。學校作為社會組織中的一類準公共產品，有著非科層制特征的存在，學校管理如果科層化程度高，其潛功能通常較顯菜單現的更為明顯。在韋恩· K.霍伊等所著《教育管理學：理論·研究·實踐》一書中，同樣詳細地闡述了學校科層化管理可能引發的功能失范情況（表5）。

H學校作為中職學校，是以培養專業型技能人才的專科學校，所體現的學科專業性比普通綜合性學校更高。學校管理者在管理過程中將科層理念泛化，忽視教師專業化的發展需要，是造成了現在這種局面的重要原因。我們不能說科層化管理弊大于利，但從某種意義上講，在中職這種專業化水平較強的學校中，我們應該去需求教師科層化管理和專業化管理的平衡點，充分認識到科層管理的潛功能影響，從而避免尖銳問題的產生。

參考文獻：

[1] 易君博.政治理論與研究方法[M].臺北：三民書局，1993：193.

[2] [3] 羅伯特·K·默頓，唐少杰，齊心等譯.社會理論和社會結構[M].南京：譯林出版社，2015.

[4] 張新平.對學校科層制的批判與反思[J].教育探索，2003（8）.

[5] 陳陽，禹海慧.管理學原理[M].北京：北京大學出版社，2013.

作者簡介：

胡凈（1989-），男，襄陽市護士學校教師，助理講師。

（作者單位：襄陽市護士學校）