施工企業(yè)投標階段存在的風(fēng)險及內(nèi)部控制

郭嘉靖

摘要：如今，在工程項目建設(shè)中投標競爭十分激烈，能不能獲得工程項目，已經(jīng)成為相關(guān)建筑施工企業(yè)在生存方面所面臨最主要的問題。如果企業(yè)在投標的時候沒有認真對投標風(fēng)險進行分析，那么最后不僅不會中標，同時在這個過程中企業(yè)也會遭受人力、資金方面的損失。針對這種情況施工企業(yè)在進行投標的時候，應(yīng)不斷加強對投標風(fēng)險的管理和內(nèi)部控制，因此本文針對建筑企業(yè)在實際投標過程中潛在的各種投標風(fēng)險進行分析，并根據(jù)內(nèi)部原因來找出相應(yīng)風(fēng)險的解決對策，加強施工企業(yè)內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);投標階段;存在風(fēng)險;內(nèi)部控制

一、前言

在工程施工投標階段中，工程施工中許多重要的因素都被基本確定，這些因素包括工程總造價、總工期、工程質(zhì)量標準、工程驗收標準等，這些因素的確定使整個工程施工的大體框架也就相應(yīng)的確定下來。但工程施工投標工作是一個多家建筑施工企業(yè)參與的一項工作，各家單位的情況不一，給工程施工投標工作帶來了許多不確定性，這些不確定性也是工程施工招投標階段中風(fēng)險的主要來源。因此必須采取相應(yīng)措施預(yù)防投標階段風(fēng)險，加強內(nèi)部控制從而確保工程的順利開展。

二、施工企業(yè)投標階段存在的風(fēng)險

1、投標中合同的風(fēng)險

（1）合同本身的問題

在大多數(shù)施工合同的條款中都會出現(xiàn)各種問題，主要表現(xiàn)在具有矛盾對立點或是主要的條款被遺漏，另外合同上還會出現(xiàn)相關(guān)條款模糊不清的情況，這一系列問題都會直接導(dǎo)致在編制投標文件時出現(xiàn)錯誤的情況，最終造成經(jīng)濟上的損失。

（2）合同條款上有失公正

在對建筑工程施工合同條款進行實際設(shè)置的時候通常都會把部分慣例作為標準來參考，比如在一些發(fā)達地區(qū)的條款在工程變更和質(zhì)量保證以及不可抗力等條款方面都有效的體現(xiàn)出了十分公正的特點。如果在風(fēng)險的承擔(dān)上出現(xiàn)了明顯的不合理，那么就說明合同的設(shè)計有失公允。

2、在施工時相關(guān)技術(shù)的風(fēng)險

（1）施工條件

在實際施工的時候之所以存在技術(shù)方面的風(fēng)險，主要就是因為業(yè)主在進行招標的時候所提供的氣候環(huán)境以及地質(zhì)水文等方面的條件和現(xiàn)實場地與實際情況嚴重不符。

（2）工程變更

不管是工程量的實際變更還是業(yè)主方設(shè)計的變更，都會在很大程度上對承包人的現(xiàn)場安排及施工進度計劃造成嚴重的影響，同時也會給施工的組織帶來一定的難度。如果相應(yīng)的突發(fā)變更沒有得到恰當?shù)奶幚恚敲淳秃苡锌赡軙斐山?jīng)濟上的損失。

3、經(jīng)濟方面的風(fēng)險

（1）通貨膨脹造成的風(fēng)險

如果一個國家在建造工程的時候出現(xiàn)了通貨膨脹這樣的情況，那么無論情況嚴不嚴重都會對當?shù)氐呢浳飪r格造成十分嚴重的影響。如果涉及到對外工程的時候還很有可能會造成貨幣貶值，工程的承建方會直接受到經(jīng)濟方面的損失。

（2）經(jīng)濟危機帶來的風(fēng)險

在工程進行的時候如果出現(xiàn)了金融危機，那么會有可能會導(dǎo)致工程施工中斷，甚至在嚴重的時候還可能會直接解除施工合同。投資方資金鏈斷裂會給承包人帶來嚴重的經(jīng)濟損失，。

4、投標單位信用風(fēng)險

建筑工程施工投標階段中出現(xiàn)的各類信用風(fēng)險最為突出也最為常見。在建筑工程施工投標階段中，從工程施工投標單位來說，建筑主管部門、審計部門、設(shè)計單位、中介代理機構(gòu)都參與其中，促使人員上的管理問題的存在，人員眾多且成分復(fù)雜，無法保證這些人的專業(yè)素質(zhì)，從而產(chǎn)生各種信譽問題。

三、施工企業(yè)投標階段加強風(fēng)險防范、內(nèi)部控制的措施

1、投標單位要加強對信用的關(guān)注

信譽風(fēng)險是建筑工程施工投標中出現(xiàn)最多的風(fēng)險類型，也是對建筑工程施工造成較大影響危害的類型。如果投標單位失信，往往帶來工程投標工作的中斷，影響投標整體進度。而且嚴重的失信問題可能導(dǎo)致雙方合作關(guān)系的結(jié)束，導(dǎo)致工程建設(shè)項目無法繼續(xù)投標下去，造成人員、資金、時間等資源的浪費。因此必須建立良好的信譽保證建筑施工企業(yè)進行后續(xù)的投標工作，以便最大可能的保證工程投標工作的順利進行。

2、做出有效的投資風(fēng)險評估

如果相關(guān)的投標人認為有風(fēng)險和無把握因素，那么就說明投標人實際上很難去判斷出風(fēng)險的大小，更沒有辦法去準確的算出意外費用具體是多少。如果在估算意外風(fēng)險費用的時候把相關(guān)的費用算多了，那么就很有可能會導(dǎo)致標價過高而失去中標的機會。針對承包工程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，相關(guān)的承包人應(yīng)該把風(fēng)險的程度及種類厘清，盡可能在投標中把風(fēng)險責(zé)任有效的轉(zhuǎn)移。對于那些難以預(yù)先估計其風(fēng)險程度和風(fēng)險因素比較多的工程來說，是不是要使用意外費用來對風(fēng)險進行承擔(dān)還需要進行慎重的考慮。

3、務(wù)必做好合同的制定與簽訂工作，合理選擇合同計價形式

一份全面合理的合同可以在法律層面上保障建筑工程施工的順利進行，對于發(fā)生的風(fēng)險，可以明確風(fēng)險的責(zé)任方，從而避免了雙方在經(jīng)濟上的糾紛，將風(fēng)險的危害降到最低。合同的簽訂代表著雙方合作關(guān)系的敲定，是雙方增強互信的必要措施，也是雙方良好管理開展的基礎(chǔ)。另外，在實際的工程施工招投標中，要根據(jù)招投標雙方的實際情況選定合理的合同計價方案，降低工程施工在合同上的風(fēng)險。

如果想要有效的降低合同上的風(fēng)險，那么就需要去根據(jù)項目的特點選擇合適的計價形式，而且也要根據(jù)不同的項目內(nèi)容選擇不同的合同定價類型，如果是比較大的工程項目那么就需要采取可調(diào)價合同。另外在實際的招標階段如果項目的建材市場價格較高，那么還需要把材料價格調(diào)整條款去加入到合同中。

4、有必要選擇工程保險，合理進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

工程保險可以有效地規(guī)避在工程施工投標過程中的一些風(fēng)險，降低因工程施工投標工作疏漏和失誤而產(chǎn)生的風(fēng)險的危害，將一部分工程施工投標階段的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司，降低自身承擔(dān)的風(fēng)險，將風(fēng)險進行合理的分配和轉(zhuǎn)移，達到防范風(fēng)險的危害，促進工程施工投標工作的安全順利開展。

5、增強法律意識的增強

對于施工企業(yè)來說，相關(guān)的人員不但要提高法律意識和樹立法治觀念，同時也要具備較高的豐富的實踐經(jīng)驗，并在這樣的基礎(chǔ)下做到依法經(jīng)營。在施工企業(yè)準備投標的時候，應(yīng)該收集一些對自己非常有利的證據(jù)，同時也可以去聘請一些比較專業(yè)的人員進行指導(dǎo)，這個過程如果發(fā)現(xiàn)了有投標人侵犯了招標人的合法權(quán)益，應(yīng)該將具體情況反映給相關(guān)建設(shè)行政主管部門，并且在投標過程中維護施工企業(yè)的正當合法權(quán)益。

6、高度重視對投標活動

對于施工企業(yè)來說需要更加認真的研究相關(guān)的招標文件，在可知總體支出的現(xiàn)狀下對總體工程量進行確定，通過合理計價、綜合調(diào)整、以及保證質(zhì)量的具體方法制定出一個良好的投標價格，對工程質(zhì)量加大重視的同時有效的意識到低報價并不是決定中標的唯一途徑。除此之外，要是建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但會對施工企業(yè)的聲譽及形象產(chǎn)生影響，同時對業(yè)主的聲譽也會造成破壞，嚴重的時候還會受到相關(guān)部門的處罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程施工投標工作中充斥著許多不確定性需要業(yè)主和施工企業(yè)進行逐一排查與確定，這就是建筑項目施工投標風(fēng)險管控的主要工作內(nèi)容。在建筑項目施工投標階段中不斷強調(diào)風(fēng)險管控工作的重要性，加強風(fēng)險管控工作的力度和水平，將建筑項目工程施工中可能發(fā)生的風(fēng)險消滅在萌芽階段，就能盡可能的保障后續(xù)建筑工程項目施工的收益和效率，減少施工企業(yè)和業(yè)主單位產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟損失的可能性，實現(xiàn)建筑項目施工工作中的利益最大化。

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