基于定量評價的土地整治實施效果時空分異研究

孫薇薇 隋雪艷 王曉瑞 武茂勛 郭建

摘要：土地整治是實現耕地總量動態平衡、保障國家糧食安全的重要舉措，也是實現土地資源數量—質量—生態“三位一體”管理、推進土地資源健康可持續利用的重要途徑。論文以寧鎮揚丘陵區2009年以來已經完成的土地整治項目為研究區，從整治強度、建設力度、利用便利度三個方面科學評價土地整治活動，研究發現土地整治后，項目區耕地面積有所增加，道路、溝渠、林網等農田基礎設施顯著增加，田塊利用便利性有所提高，農業生產條件得到全面改善，但整體上土地整治水平有下降趨勢。

關鍵詞：土地整治;土地整治水平;時空分異

土地整治是補充耕地、實現耕地總量動態平衡、保障國家糧食安全的重要舉措，也是改善區域資源環境、實現區域健康可持續發展的重要途徑[1]。近年來，從不同角度針對土地整治活動評價的研究越來越多，涉及到土地評價的多個領域[2]，大量整治評價的研究成果主要集中在土地整治效益評價方面[3]，技術手段也越來越多元化[4-5]。現有研究對土地整治活動實施效果的綜合表征與量化[6-7]相對較少，只有深入、綜合地對土地整治水平進行評價，才能科學評價區域土地整治活動。

論文以投入、實施、利用三個方面為視角選取指標，系統、定量表征區域土地整治活動，表征土地整治水平，并開展“土地整治度”的綜合測度與時空差異研究。

一、研究區概況及整治項目的選擇

寧鎮揚丘陵區是江蘇主要的低山丘陵崗地區，土地利用類型復雜多樣，呈現生態林地保護、耕地主導、快速城市化等多種土地利用變化模式，土地整治的基礎條件、整治內容、工程標準等也必然存在相應的區別。因此，研究將環境與資源保護與土地整治聯系為一個有機整體，促進區域內生態環境建設與社會經濟發展的協調統一更具科學意義。

研究選取2009年以來竣工的省以上投資土地整治項目，其中金壇6個、溧陽5個。

二、評價指標體系建立

（一）指數因子的確定

土地整治水平的表征采用投入強度、設施建設情況、利用便利性來表征，共3個準則層;涉及10個基礎指標層，分別是項目建設規模、投資強度、耕地比例、路網密度、溝渠密度、林網密度、基礎設施配套率、土地平整度、田塊規則度和田塊聚集度。

（二）指標的計算方法和權重確定

采用層次分析發確定指標的權重，以各項目區作為評價單元對評價指標進行計算，權重為準則層整治強度（0.38）、建設力度（0.41）、利用便利度（0.21）。指標層的項目建設規模（0.1）、投資強度（0.15）、耕地比例（0.13）、路網密度（0.1）、溝渠密度（0.12）、林網密度（0.06）、基礎設施配套率（0.13）、土地平整度（0.08）、田塊規則度（0.06）和田塊聚集度（0.07）。

除田塊規則度為反向指標外，其余均為正向指標。為消除不同量綱的影響，采用無量綱計算對獲取的各指標數據進行標準化處理。之后，按照指標權重計算土地整治水平。

三、項目區土地整治水平時空變化特征

（一）評價指標統計特征分析

經過統計分析，研究區11個省以上投資土地整治項目，建設規模平均達80%，投資強度達3.32萬元/公頃。整治后項目區耕地面積平均增加了2.82%，路網密度平均增加了56.31%，溝渠密度顯著增加了1.4倍，林網密度增加了1倍多，基礎設施配套率整體提升了84.49%，平均高程下降了7.94%%，田塊形狀更為規則，田塊平均形狀指數降低了13.41%，田塊聚集有所提高，平均提高了1.39%。土地整治后，項目區耕地面積有所增加，農田基礎設施顯著增加，田塊利用便利性有所提高，農業生產條件得到全面改善。

（二）土地整治水平空間分異特征

對各項目土地整治水平綜合評價的結果顯示，11個項目平均土地整治水平0.32，最高為0.61，最低只有0.11。11個項目整治水平變異系數46.56%，中等變異性，土地整治水平總體不高，各項目之間整治水平總體差別相對較小。

（三）土地整治水平時間變化特征

整治水平隨時間總體呈下降趨勢，建設力度的下降程度超過整治強度的提高程度，導致整治水平的下降。近年來，土地整治的投入強度逐年增加，但由于土地整治難度的增加等因素，建設力度顯著下降，而利用便利度對整治水平的貢獻較弱，尚不足以影響整治水平的發揮，導致土地整治水平下降。未來隨著土地綜合整治的全面實施，土地整治與新農村建設、城鄉統籌發展、生態文明建設、精準扶貧等多功能目標逐漸發揮，土地整治效益也將呈現綜合化、多樣化，土地整治綜合水平將逐漸提高。

四、結語：

（1）通過辨析土地整治的內涵，綜合考慮土地整治與水土流失的關系，從整治強度、建設力度和利用便利度三個方面建立了土地整治評價指標體系，并對研究區近年來省投以上土地整治項目進行了全面評價。

（2）土地整治后，項目區耕地面積有所增加，道路、溝渠、林網等農田基礎設施顯著增加，田塊利用便利性有所提高，農業生產條件得到全面改善。

（3）整治水平隨時間總體呈下降趨勢，以土地整治+為理念的土地綜合整治將是未來土地整治轉型發展的必然選擇。

參考文獻

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作者簡介：孫薇薇（1979-），女，江蘇東臺人，工程師，研究方向：土地管理、土地整治。

通訊作者簡介：隋雪艷，女，博士，高級工程師。研究方向：土地整治、土地利用與規劃。