依法治館 創(chuàng)新發(fā)展

陳泳源

摘要：《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》等制定與實(shí)行，為新時(shí)期我國(guó)公共圖書(shū)館達(dá)到法治建設(shè)提供了必要依據(jù)，為規(guī)范建設(shè)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，注入了新的動(dòng)力。在法制框架下，公共圖書(shū)館需要堅(jiān)持依法治館的理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。本文通過(guò)公共圖書(shū)館法治建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)發(fā)展進(jìn)行探究，以期對(duì)新時(shí)代公共圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)功能的完善提供建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;依法治館;創(chuàng)新發(fā)展;建設(shè)與服務(wù)

在依法治國(guó)的大背景下，要想體現(xiàn)公共圖書(shū)館的時(shí)代功能，構(gòu)建書(shū)香社會(huì)，需要依托相應(yīng)的法律法規(guī)，以及嚴(yán)格的管理制度。《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》是我國(guó)第一部圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法，于2018年1月1日正式施行，基于此，各地區(qū)在公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)積極推動(dòng)實(shí)證性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的法律保障體系的構(gòu)建，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，推動(dòng)新時(shí)代公共圖書(shū)館的健康發(fā)展。

一、新時(shí)代公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀

公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)關(guān)系到社會(huì)文化發(fā)展以及國(guó)民綜合素質(zhì)的建設(shè)，因此，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建，引導(dǎo)公共圖書(shū)館走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道，則成為國(guó)家履行公共文化服務(wù)職能的必然選擇。目前我國(guó)公共圖圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的法治化發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：第一，第一部圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》的出臺(tái)，為圖書(shū)管理法治建設(shè)構(gòu)建了基本框架，地方性圖書(shū)館的法律法規(guī)也紛紛出臺(tái)，并積極開(kāi)展主題活動(dòng)，推動(dòng)公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)逐漸突破空間局限，建設(shè)共享平臺(tái);第二，公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步落實(shí)，從館藏資源、服務(wù)類(lèi)型、服務(wù)方式等角度有效保障了民眾的文化需求;第三，信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行，推動(dòng)公共圖書(shū)館的建設(shè)更加科學(xué)、完善，為服務(wù)體系更加體現(xiàn)了針對(duì)性與個(gè)性化;第四，閱讀的“回潮”，使民眾對(duì)于公共圖書(shū)館的需求日益強(qiáng)烈，而實(shí)現(xiàn)依法治館，推動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)與服務(wù)，則成為公共文化事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

二、新時(shí)代公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)依法治館與創(chuàng)新發(fā)展的路徑

第一，明確權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)圖書(shū)館與讀者的合法權(quán)益。公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象為廣大讀者，讀者有權(quán)利從公共圖書(shū)館中獲得多元化的文化服務(wù)，而圖書(shū)館也有義務(wù)滿足公共文化需求。因此，在服務(wù)于被服務(wù)的過(guò)程中，如何兼顧雙方利益，合理確定二者權(quán)利與義務(wù)的界限，一直是公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。在傳統(tǒng)建設(shè)與服務(wù)中，讀者的弱勢(shì)地位更加明顯，如讀者在借閱圖書(shū)過(guò)程中只能被動(dòng)出示借閱證件，并服從圖書(shū)館關(guān)于借書(shū)冊(cè)數(shù)與期限、損壞賠償辦法等條款的安排，這一過(guò)程中，讀者的借閱權(quán)、咨詢(xún)權(quán)、文獻(xiàn)保障權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、檢舉監(jiān)督權(quán)等十分模糊，從而嚴(yán)重影響了讀者的服務(wù)體驗(yàn)。針對(duì)此，在依法治館背景下，公共圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，逐步引導(dǎo)讀者參與到圖書(shū)館建設(shè)中來(lái)，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并在服務(wù)中滲透給讀者，進(jìn)而協(xié)調(diào)服務(wù)主客體之間的關(guān)系，緩解雙方矛盾，營(yíng)造和諧的公共文化服務(wù)環(huán)境。

第二，加強(qiáng)制度管理，完善公共圖書(shū)館的法制框架。公共圖書(shū)館在建設(shè)與服務(wù)過(guò)程中，也能夠建構(gòu)制度化、系統(tǒng)化、社會(huì)化、實(shí)用性的服務(wù)制度，確保相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，并體現(xiàn)其在公共文化服務(wù)中的功能與價(jià)值。公共圖書(shū)館在法制框架構(gòu)建中，應(yīng)從現(xiàn)有的管理模式出發(fā)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)管理制度、規(guī)范存在的問(wèn)題與矛盾，進(jìn)而彌補(bǔ)制度管理漏洞，從館藏資源、日常管理、人力資源管理、服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范等角度，完善管理服務(wù)模式，充實(shí)制度建設(shè)細(xì)節(jié)，促進(jìn)公共圖書(shū)館制度化、法制化運(yùn)行。

第三，堅(jiān)持依法治館，推動(dòng)行業(yè)自律。公共圖書(shū)館的法制化建設(shè)并不限于一座圖書(shū)館，或者某一地區(qū)圖書(shū)館的自身的發(fā)展，而是關(guān)系到整個(gè)圖書(shū)館行業(yè)的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各地區(qū)省、市、縣公共圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)其建設(shè)要求、服務(wù)范圍，建立一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)服務(wù)宗旨，形成具有約束性的制度規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)自律，提高公共圖書(shū)館自我建設(shè)與服務(wù)能力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，確定相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求，制定職業(yè)道德規(guī)范，制定系統(tǒng)的職業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德與法律意識(shí)，從而更加自覺(jué)地秉持的行業(yè)規(guī)范與職業(yè)要求，推動(dòng)公共圖書(shū)館行業(yè)的健康發(fā)展。

第四，引入信息技術(shù)，依法推動(dòng)數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)。在信息化時(shí)代，建立數(shù)字化圖書(shū)館，推動(dòng)公共圖書(shū)館藏資源的開(kāi)放與共享已經(jīng)成為目前圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的必然趨勢(shì)。在數(shù)字化公共圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建智能化新型圖書(shū)館，推動(dòng)圖書(shū)館數(shù)字資源的統(tǒng)一化管理，同時(shí)反饋數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)中的問(wèn)題，補(bǔ)充、完善《公共圖書(shū)館法》，確保數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)有法可依，在制度化與法制化進(jìn)程中匯集容納各種文化資源，以滿足民眾數(shù)字化閱讀的個(gè)性需求。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在法治建設(shè)背景下，公共圖書(shū)館應(yīng)立足自身的文化功能，依法構(gòu)建管理制度，完善服務(wù)模式，保護(hù)社會(huì)歷史文化遺產(chǎn)，打造最完整、最全面的知識(shí)和信息的寶庫(kù)，并結(jié)合數(shù)字化、信息化發(fā)展趨勢(shì)，拓寬公共圖書(shū)館的建設(shè)與服務(wù)范圍，促進(jìn)公共圖書(shū)館的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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