防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地選址影響因素分析

李　文　章舒文

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱　150040)

近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)以及人們的生活質(zhì)量等方面得到了發(fā)展和提升的同時(shí)，大自然的環(huán)境不斷受到破壞，在人為因素和自然因素的雙重作用下城市災(zāi)害的威脅越來越大，給城市建設(shè)和人民安全造成嚴(yán)重影響。這就需要提高城市的安全建設(shè)，提前完善防御工作，減少這些災(zāi)害所帶來的損失。其中防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地的規(guī)劃選址和建設(shè)是城市安全建設(shè)的重要一環(huán)。

防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地的規(guī)劃與設(shè)計(jì),主要的難點(diǎn)和重點(diǎn)集中于場地的規(guī)劃選址、場地設(shè)計(jì)和設(shè)施配備上。避災(zāi)綠地的規(guī)劃選址的影響因素較多，每個(gè)影響因子對(duì)不同地區(qū)的影響大小也不同，相關(guān)文獻(xiàn)研究較少，因此我們借鑒應(yīng)急避難場所和城市公園綠地的選址規(guī)劃研究，對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)型綠地的選址影響因子進(jìn)行簡單的梳理，對(duì)今后防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地選址有一定的參考作用。

1　應(yīng)急避難場所選址影響因子

魏博等人在城市應(yīng)急避難場所的布局原則中提到要考慮城市用地、服務(wù)半徑、地形、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面[1]。

鄭曉虹認(rèn)為從安全性、適用性、可達(dá)性三方面討論影響應(yīng)急避難場所的選址的因素，從城市災(zāi)害類型、地質(zhì)條件、人口分布、空間區(qū)位、用地功能(性質(zhì))、建筑質(zhì)量、災(zāi)害易損度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響應(yīng)急避難場所的規(guī)模[2]。周兆軍和郭興利等人也認(rèn)為可以從安全性、有效性、可達(dá)性三方面評(píng)價(jià)應(yīng)急避難場所的避難適宜性[3,4]。

大部分研究者將應(yīng)急避難場所選址因素應(yīng)該從安全性、可達(dá)性、有效性三方面進(jìn)行考慮。具體如下：1)安全性：安全保證是應(yīng)急避難分散場地的根本問題，主要可以考慮場地本身的地質(zhì)條件和場地周邊的環(huán)境。具體來說，就是要選擇地勢總體平坦開闊，地勢較高，不易被水淹沒防水性好，不易發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；不離高層建筑過近，遠(yuǎn)離易燃易爆設(shè)施、污染源、重工業(yè)區(qū)等這些易發(fā)生二次傷害的地區(qū)。2)有效性：災(zāi)難發(fā)生后人們能否有效的在避災(zāi)場所進(jìn)行避災(zāi)，這就要考慮避災(zāi)場所的抗震強(qiáng)度，建筑物的抗震強(qiáng)度越高，被破壞的越少，可提供的服務(wù)面積就越大；根據(jù)區(qū)域的人口數(shù)量和密度安排足夠的避災(zāi)面積，滿足人均有效避災(zāi)面積，才能有高效的避災(zāi)服務(wù)能力。3)可達(dá)性：一方面避災(zāi)場地周圍的交通發(fā)達(dá)，居民可達(dá)性強(qiáng)，可以提高居民避災(zāi)疏散的效率，因此要保證有安全、暢通的疏散道路連接避災(zāi)場所。另一方面，醫(yī)院、派出所、消防站這些和災(zāi)害密切相關(guān)的救災(zāi)單位，離避災(zāi)場地越近，越有利于救援物資的補(bǔ)充和救援工作的展開。

2　公園綠地選址影響因子

以都江堰市為研究案例，運(yùn)用GIS技術(shù)和多準(zhǔn)則結(jié)合的方法選擇了社會(huì)因素、用地屬性、周邊避災(zāi)環(huán)境關(guān)系、用地交通環(huán)境、周邊設(shè)施環(huán)境5大影響因子選出了在避災(zāi)導(dǎo)向下的城市公園選址適宜地[5]。鄭國按照自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件、交通狀況、政治社會(huì)環(huán)境、旅游接待條件六大影響因子對(duì)大型主題公園選址構(gòu)建模型[6]。周媛等人利用3S技術(shù)與多目標(biāo)區(qū)位配置的模型選擇了4個(gè)目標(biāo)因子：人口密度分布、空氣污染指數(shù)、城市熱島效應(yīng)、土地利用格局對(duì)沈陽市城市公園進(jìn)行選址研究[7]。熊源晨指出主題公園選址受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、區(qū)域交通因素以及基礎(chǔ)設(shè)施五大因素影響[8]。任志勇認(rèn)為公園選址考慮的標(biāo)準(zhǔn)一般包括環(huán)境、工程和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面：環(huán)境因素如坡度、高程、空氣質(zhì)量、森林覆蓋和河流等因素；工程標(biāo)準(zhǔn)例如地形因素，土壤的性質(zhì)、用地性質(zhì)和區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)等因素；經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)包含開發(fā)的成本、供水的條件、交通運(yùn)輸?shù)萚9]。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)不同類型的公園選址因素考慮的方向不同，無法一概而論。若從避災(zāi)功能考慮，可以分為以下幾個(gè)共同的考慮因素：

1)自然環(huán)境：公園選址也會(huì)同樣要考慮地形地勢、氣候條件、用地性質(zhì)等，如果不是山地公園、濕地公園、水上公園、林地公園等專類公園，一般會(huì)選擇地勢平坦，自然環(huán)境良好，不宜發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，從避災(zāi)角度考慮，這類公園綠地在建設(shè)時(shí)可以考慮平災(zāi)結(jié)合，成為防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地的一部分。2)人口因素：一般公園選址會(huì)考慮選址人口規(guī)模大的地區(qū)，一來可以滿足人們?nèi)粘５男蓍e游憩和人均綠地率的要求，二來保證一定的經(jīng)濟(jì)收益。3)交通條件：對(duì)于公園構(gòu)成影響的交通有兩部分組成:一是城市內(nèi)公園附近的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)使周圍居民可達(dá)性強(qiáng)；二是城市對(duì)外聯(lián)系的交通狀況，交通便利的大城市容易吸引外來游客。社會(huì)經(jīng)濟(jì)：公園的選址還和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺(tái)的相關(guān)政策，以及能夠提供的建設(shè)成本，供水條件，交通運(yùn)輸成本等有關(guān)。

3　防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地影響因素

綜合前兩部分的選址因素分析，緊急避難場所的選址主要針對(duì)的是其抗震救災(zāi)能力，對(duì)于綠地的考慮不足，比如對(duì)于建筑的抗震強(qiáng)度的要求，對(duì)于綠地選址是多余的。而從公園的選址因素上看，是缺少對(duì)于其防災(zāi)避險(xiǎn)能力的考慮，如周圍的救援設(shè)施遠(yuǎn)近，避災(zāi)服務(wù)半徑等。近年來，越來越多人開始研究避災(zāi)綠地選址規(guī)劃，陳晨認(rèn)為避災(zāi)綠地區(qū)位影響因素有各類避災(zāi)綠地的可達(dá)性、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施(醫(yī)院、派出所、消防站)、人口分布、街區(qū)可用面積、交通可達(dá)性、用地類型以及有避災(zāi)綠地。并且不同類型的避災(zāi)綠地應(yīng)該使用不同的選址思路和選址方式[10]。唐婷以福州市主城區(qū)為研究對(duì)象從安全性、有效性、可達(dá)性和功能性四方面選定了18個(gè)影響避災(zāi)綠地選址的指標(biāo)，居民可達(dá)性、綠地地形地勢、植被防火性、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可達(dá)性、綠地有效避災(zāi)面積、隔離緩沖帶寬度、消防站的可達(dá)性和應(yīng)急用水設(shè)施是影響城市綠地避災(zāi)適宜性的重要因素，其中最具影響力的因素為地形地勢與居民可達(dá)性[11]。因此，本文綜合了應(yīng)急避難場所和公園選址的不足，結(jié)合兩種選址思路得到以下幾個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地影響因素。

1)環(huán)境因素：環(huán)境因素可以包括地形地貌、地質(zhì)環(huán)境、用地性質(zhì)、周邊建筑密度、植物配置等。2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素包括城市建設(shè)規(guī)劃的方向，社區(qū)分布，人口密度分布、可以提供的建設(shè)成本。3)其他避災(zāi)場地：城市的避災(zāi)體系主要包括綠地、學(xué)校、體育館、廣場，考慮服務(wù)域會(huì)重疊的因素，在防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地選址時(shí)要考慮其他避災(zāi)場地的位置。4)周邊其他設(shè)施：對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地選址有影響的設(shè)施包括對(duì)避災(zāi)有利的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和對(duì)避災(zāi)不利的危險(xiǎn)設(shè)施兩類。基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施主要包括:醫(yī)院、消防站、派出所等。不利設(shè)施包括：高架公路、鐵路、橋梁，易燃易爆、核放射物，高壓輸變電線路和高大建筑物等，選址時(shí)因盡量遠(yuǎn)離這些不利設(shè)施。5)交通環(huán)境：交通環(huán)境因素需要考慮周圍居民的可達(dá)性，周邊道路等級(jí)和停車設(shè)施的位置。6)避災(zāi)綠地類型：考慮緊急避災(zāi)綠地、固定避災(zāi)綠地、中心避災(zāi)綠地不同的用地規(guī)模、服務(wù)半徑和到達(dá)時(shí)間，例如，應(yīng)該考慮在城郊建設(shè)中心避災(zāi)綠地選址，因?yàn)槠溆凶銐虻挠玫匾怨┐竺娣e的場地建設(shè)。而小型的緊急避災(zāi)綠地則應(yīng)以避災(zāi)居民第一時(shí)間能夠到達(dá)為目標(biāo)，不僅需要考慮人口規(guī)模分布，還應(yīng)考慮其空間布局的均衡性。

4　結(jié)語

防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地選址的影響因素眾多，根據(jù)應(yīng)急避難場所和公園綠地的選址影響因子，總結(jié)了環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、其他避災(zāi)場所、周邊其他設(shè)施、交通環(huán)境、避災(zāi)綠地類型六大方面的影響因素。其中普遍認(rèn)為人口密度、交通可達(dá)性、服務(wù)半徑是較為重要的影響因素。但在實(shí)際運(yùn)用過程中，應(yīng)該結(jié)合城市本身的基礎(chǔ)條件，災(zāi)害類型對(duì)這些影響因子進(jìn)行篩選，選擇影響較大的因素進(jìn)行綠地的規(guī)劃選址，才是高效合理的進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地選址的正確方式。