事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題以及解決辦法

史雨惠

摘要：事業(yè)單位是指由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。國家對事業(yè)單位越來越重視，每個單位的營運(yùn)效率可用通過該事業(yè)單位的財務(wù)管理情況來看出，而目前的事業(yè)單位還沒意識到財務(wù)管理的重要性。本文淺析了目前事業(yè)單位所面臨的問題，并針對這些問題提供了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

一、當(dāng)今事業(yè)單位財務(wù)管理所面臨的問題

（一）事業(yè)單位監(jiān)管意識薄弱

對于事業(yè)單位而言，財務(wù)監(jiān)管是財務(wù)管理的重要組成部分，分成內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管。在一些事業(yè)單位中，受人事關(guān)系、工作職能的影響，內(nèi)部監(jiān)管作用很明顯并沒有發(fā)揮出來，由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)工作的不規(guī)范行為，對后期的財務(wù)管理工作會有直接的影響。比如，部分事業(yè)單位對于記賬的原始憑證、記賬憑證等缺乏嚴(yán)格的審核程序;沒有健全財產(chǎn)清查制度、會計人員輪崗制度，雖然有些按照要求建立了這些內(nèi)部控制，但也有的只是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，濫用發(fā)票、亂發(fā)津貼、亂發(fā)補(bǔ)貼的情況也是普遍存在，以“靈活性”為借口，打破規(guī)章制度，內(nèi)部監(jiān)督僅僅流于事前、事中、事后的形式，相關(guān)的獎懲制度也沒能有效的貫徹到底，內(nèi)部體系失調(diào)。外部監(jiān)督工作更是缺乏可行性，對于注冊會計師的監(jiān)督極度缺乏，相關(guān)的財政審計部門和單位也沒能進(jìn)行及時有效的信息交流溝通，監(jiān)督作用并沒有凸顯出來，監(jiān)管制度執(zhí)行力差，事業(yè)單位財務(wù)管理工作的科學(xué)合理性受到很大的影響。

（二）財務(wù)預(yù)算編制不規(guī)范、執(zhí)行效率低

財務(wù)預(yù)算的編制在事業(yè)單位做好財務(wù)管理有著不可或缺的重要作用，然而，很多事業(yè)單位并沒有意識到其重要性，當(dāng)前我國的財務(wù)預(yù)算編制仍普遍存在著不規(guī)范、不完善的問題。在預(yù)算的編制這一方面，目前我國的各事業(yè)單位預(yù)算編制部門主要是依據(jù)“上年基數(shù)+本年調(diào)整”的方式來預(yù)測，在任務(wù)繁重、時間緊迫的情況下，甚至不會考慮預(yù)測年的新政策、新環(huán)境的變化，只是進(jìn)行小范圍的修補(bǔ)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算缺乏合理性。事業(yè)單位對預(yù)算的執(zhí)行方面更是缺少監(jiān)督，由于事業(yè)單位都是采取的零余額賬戶制度，財政資金的浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。實際操作中，執(zhí)行的進(jìn)程緩慢且缺乏力度，這些都直接影響了財務(wù)管理的質(zhì)量。

（三）財務(wù)管理人員的意識薄弱

對于財務(wù)管理來說，影響其質(zhì)量的最直接的因素就是財務(wù)人員的素質(zhì)與能力。就目前的發(fā)展情況來看，財務(wù)管理人員存在著專業(yè)素質(zhì)參差不齊、信息技術(shù)水平普遍低下、自身管理意識不強(qiáng)等的問題。有著豐富的工作經(jīng)驗的財務(wù)人員，雖然實際操作能力很強(qiáng)，但是由于缺少后續(xù)的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們無法跟上政策的變化，從而影響了財務(wù)管理的效率。部分財務(wù)管理人員對于計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用不夠了解，運(yùn)用起來也不夠熟練，這也容易出現(xiàn)效率低，錯誤率高的問題。更有一些財務(wù)人員缺乏敬業(yè)精神，這就直接對數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

二、應(yīng)對這些問題的對策

（一）完善監(jiān)督機(jī)制

完善監(jiān)督機(jī)制，要注意內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)結(jié)合自己的實際需要，以信息化管理的方式，明確合理的職責(zé)分工，進(jìn)行有效的牽制，把財務(wù)部門的規(guī)范性作為重點(diǎn)，嚴(yán)格分離不相容職務(wù)，構(gòu)建制衡機(jī)制，對事業(yè)單位的收支的完整性、預(yù)算的合理性、資產(chǎn)負(fù)債管理等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題被及時的發(fā)現(xiàn)并解決，建立一套合理完整的內(nèi)部控制流程。對于外部監(jiān)督方面，引進(jìn)獨(dú)立的外部監(jiān)管組織，從而達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

（二）完善預(yù)算編制管理

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，必須根據(jù)本單位往年數(shù)據(jù)以及新政策、新環(huán)境編制，不斷改進(jìn)編制方法，這樣編制出來的數(shù)據(jù)更具備科學(xué)性。預(yù)算編制部門要和各個業(yè)務(wù)部門進(jìn)行多次的交流溝通，預(yù)算部門通通業(yè)務(wù)部門的需要編制預(yù)算。預(yù)算部門在編制時一定要確保其真實性，準(zhǔn)確性，事業(yè)單位也要對其編制數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保預(yù)測與事業(yè)單位的發(fā)展能夠相互適應(yīng)，預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，通過激勵制度來提高財務(wù)人員對財務(wù)預(yù)測編制的重視度，對各個財務(wù)人員的預(yù)測結(jié)果做一個等級劃分，以此作為獎勵的依據(jù)。事業(yè)單位同時也要監(jiān)督預(yù)測的有效落實，重視預(yù)算績效的考核與反饋，只有不斷調(diào)整，才有機(jī)會保證財務(wù)預(yù)測的質(zhì)量，使資金利用率得到有效的提升。

（三）加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)

首先，要加強(qiáng)財務(wù)管理的意識，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起帶頭作用，以身作則，積極參加財務(wù)培訓(xùn)，了解最新的財務(wù)政策，意識到財務(wù)管理在事業(yè)單位的重要地位，只有這樣才能帶動員工，培養(yǎng)出財務(wù)管理意識，通過培訓(xùn)加強(qiáng)員工的計算機(jī)技術(shù)水平，適應(yīng)當(dāng)今信息化時代的發(fā)展，從而穩(wěn)定事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展。其次，要提高財務(wù)人員的實際操作能力，不能僅停留在知識層面，增加財務(wù)人員學(xué)習(xí)實踐的機(jī)會，有工作經(jīng)驗的財務(wù)人員要多幫助新手，這樣單位才會人才才會源源不斷，這樣也可以提高單位的凝聚力，增強(qiáng)每個人的團(tuán)隊意識。

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