涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺設(shè)計與實現(xiàn)

王大敏 陳仕釗 胡皓南 吳秋 高榮

摘 ?要：目前全國各地涉農(nóng)資金被截留、挪用、私分、侵吞的現(xiàn)象時有發(fā)生，職務(wù)犯罪案件高發(fā)。為了有效解決這些問題，針對這種情況設(shè)計了涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺系統(tǒng)，本平臺系統(tǒng)將對涉農(nóng)資金進行高度監(jiān)控，構(gòu)建以紀檢部門為核心，財政部門一起參與監(jiān)督涉農(nóng)范疇違紀違法的新方式，更便捷地收集人民群眾的反饋信息來更好地服務(wù)人民群眾，使每一筆資金都能普及群眾。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金;系統(tǒng)設(shè)計;信息監(jiān)管

中圖分類號：TP311.52;TP393.09 ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）12-0026-02

Abstract：At present，the phenomenon of interception，misappropriation，private separation and embezzlement of agricultural funds all over the country has occurred from time to time，and ?duty crimes have been high. In order to effectively solve these problems，a system for agricultural fund information supervision is designed according to this situation. The system will highly monitor the agriculture-related funds，and build a discipline inspection department as the core. The financial department will participate in the supervision of the agriculture-related violations. The new way is to collect the feedback information of the people more conveniently to better serve the people and make every fund popularize the masses.

Keywords：agriculture-related funds;system design;information supervision

0 ?引 ?言

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及和應(yīng)用環(huán)境日益完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)廣泛運用到政務(wù)、監(jiān)管和涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，黨的十九大報告提出“推動全面從嚴治黨向基層延伸”以及“鄉(xiāng)村振興計劃戰(zhàn)略”，這對于監(jiān)管涉農(nóng)資金有效運用提出更高的要求。由于涉農(nóng)區(qū)域范疇十分廣，相關(guān)部門眾多，資金的流向也比較復(fù)雜，涉及到的人口眾多，相關(guān)的管理和監(jiān)督任務(wù)十分艱巨。并且在資金流通當中，各部門扶貧惠民資金落實隨意性大，缺乏一個統(tǒng)一完整高效的管理監(jiān)管制度，以至于涉農(nóng)資金被替換、調(diào)用、私吞的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，職務(wù)違法案件高發(fā)。為了有效提高資金的利用效率，杜絕涉農(nóng)資金的違規(guī)使用，預(yù)防腐敗滋生等是新時代監(jiān)管執(zhí)法的重要研究內(nèi)容，為了更好地提高涉農(nóng)資金發(fā)放的透明度，圍繞資金流向搞好監(jiān)督，貫徹運用智慧紀檢監(jiān)察的理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，以大數(shù)據(jù)作為支撐，構(gòu)建集監(jiān)督、執(zhí)紀、問責和決策于一體的智能監(jiān)督平臺。借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，把涉農(nóng)資金曬在陽光下，保證涉農(nóng)資金的公平、公正、公開，圍繞資金的流向搞好涉農(nóng)資金的監(jiān)督，圍繞群眾需求搞好服務(wù)，為廣大農(nóng)民保駕護航。目前已有一些針對涉農(nóng)資金情況的研究，吳振朕[1]設(shè)計了一種基于安卓平臺的應(yīng)用來對涉農(nóng)資金進行監(jiān)管，但是沒有考慮到廣大農(nóng)村還存在著非智能機的情況，適用范圍較窄。李毓婷設(shè)計了一種涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，但是在缺少移動端入口的情況下，不能完全適應(yīng)現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)狀。

1 ?系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺采用B/S架構(gòu)，系統(tǒng)整體架構(gòu)如圖1所示。平臺網(wǎng)頁前端采用Bootstrap+jQuery+Thymeleaf等技術(shù)框架相互配合使用，大大地減輕了Web前臺開發(fā)工作量，降低了系統(tǒng)開發(fā)成本。其中使用EasyUI插件無縫融合到項目當中，使得頁面布局更加簡潔、方便、靈活。

平臺后臺主體架構(gòu)主要采用基于Spring4.x+Spring MVC +MySQL+Hibernate5.x等技術(shù)框架相互融合使用，具有高效、安全、靈活、穩(wěn)定、健壯等特點。平臺的移動端使用WeUI開發(fā)。整個系統(tǒng)可以劃分為6個層次。前端UI層主要是提供手機移動端和PC端的訪問，此外系統(tǒng)還提供了手機短信查詢和微信綁定查詢的方式。展示層主要是提供后臺管理使用，方便監(jiān)管部門進行統(tǒng)計，相關(guān)的統(tǒng)計信息用數(shù)據(jù)地圖的方式展示在網(wǎng)頁上，可以通過地域進行快速定位，此外數(shù)據(jù)異常的區(qū)域也會使用紅色展示在地圖上，例如：查詢和投訴比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在著違規(guī)和違法的可能，需要監(jiān)管部門及時處置，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。業(yè)務(wù)層分為若干個子系統(tǒng)，可以動態(tài)進行擴展，目前實現(xiàn)的主要是民生監(jiān)督平臺和正風肅紀平臺兩個子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)層為存儲在數(shù)據(jù)庫的大量信息。系統(tǒng)提供了移動APP和微信小程序，也提供了公眾號綁定進行查詢的方式。數(shù)據(jù)庫層使用Mysql數(shù)據(jù)庫，采用雙機熱備的方式提供更高的數(shù)據(jù)安全保障。運行環(huán)境層可以使用常見的云端虛擬機，如阿里云或者騰訊云的云主機系統(tǒng)。

2 ?系統(tǒng)模塊功能

涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺由兩個子平臺組成：分別為民生監(jiān)督平臺和正風肅紀平臺。

2.1 ?民生監(jiān)督平臺

民生監(jiān)督平臺將主要用于展示及管理民生資金等各類數(shù)據(jù)，分類逐項錄入平臺，實現(xiàn)民生資金監(jiān)控全方位覆蓋。該平臺前端具有公示公開、查詢、刪除、修改、審核等各大功能，群眾可通過訪問本平臺快速查詢，操作方便、簡單、快捷，實現(xiàn)真正的實時監(jiān)督民生資金情況。如有查詢到不正確的民生資金信息可以從本平臺點擊跳轉(zhuǎn)到正風肅紀平臺進行舉報投訴。民生監(jiān)督平臺將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民補貼發(fā)放、民生資金等項目，分類逐項錄入平臺，實現(xiàn)民生資金監(jiān)控全覆蓋。

該平臺前臺具有公示公開、查詢、投訴處理三大功能，后臺設(shè)國家公職人員、村（社區(qū)）干部、車輛、房產(chǎn)、商業(yè)門面、個體工商戶、企業(yè)社保、死亡人員等9大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。民生監(jiān)督分為查詢模塊、登錄模塊和數(shù)據(jù)管理模塊。為保證用戶填寫信息的真實性，普通用戶在通過手機驗證后方可根據(jù)自己的需求查詢相應(yīng)數(shù)據(jù)，目前支持通過地域、時間段、數(shù)據(jù)類型等條件進行查詢。數(shù)據(jù)管理模塊包括了數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。數(shù)據(jù)錄入的類型包括舉報信息的錄入和發(fā)布信息的錄入。發(fā)布信息的數(shù)據(jù)錄入后，為保證數(shù)據(jù)的準確性，需要工作人員再次確認數(shù)據(jù)錄入的過程，在數(shù)據(jù)錄入后對比數(shù)據(jù)，如若發(fā)現(xiàn)有錯誤及時更改，審核確認通過后數(shù)據(jù)才能被查詢。數(shù)據(jù)修改是信息發(fā)布后發(fā)現(xiàn)有錯誤后對已發(fā)布的數(shù)據(jù)進行的修改。

2.2 ?正風肅紀平臺

正風肅紀平臺將管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員的重要信息收錄其中，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實行百分制管理，建立健全黨員干部廉政檔案，對黨員干部實施責任制考核。群眾若發(fā)現(xiàn)黨員干部有諸如公車私用、鋪張浪費等違紀違規(guī)行為，可以拍攝照片或視頻上傳至該平臺進行舉報，實現(xiàn)隨時隨地監(jiān)督。客戶端主要包括“舉報須知”和“我要舉報”兩大功能。進入舉報頁面時，“舉報須知”設(shè)有提示舉報應(yīng)當實事求是，如實提供被舉報人的姓名、工作單位或者住址和違法違紀事實。詳細了解“舉報須知”后，可通過填寫個人信息，上傳圖片、視頻等方式進行舉報。后臺主要用于管理正風肅紀平臺的相關(guān)信息，其中信息內(nèi)容主要包括黨員干部信息管理和舉報信息管理等功能模塊。管理員可以對黨員干部信息和舉報信息進行查詢、錄入、審核等操作。

3 ?結(jié) ?論

涉農(nóng)資金監(jiān)管信息系統(tǒng)符合信息集成和信息共享的原則，具有開放、靈活、符合主流標準的集成架構(gòu)，能夠與民生監(jiān)督平臺、正風肅紀平臺實現(xiàn)集成。這兩個平臺的數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)交換標準要求執(zhí)行，其他數(shù)據(jù)因為數(shù)據(jù)量較大，交換比較頻繁采用數(shù)據(jù)視圖的方式進行交互。涉農(nóng)資金監(jiān)管信息系統(tǒng)根據(jù)要求在現(xiàn)有信息系統(tǒng)抽取所需數(shù)據(jù)，通過相應(yīng)鍵關(guān)聯(lián)成不同用途的視圖，形成一個虛擬的數(shù)據(jù)倉庫，作為集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并通過可視化編程方式實現(xiàn)系統(tǒng)的信息業(yè)務(wù)管理、平臺管理的集成。涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺作為信息化的重要建設(shè)項目，以完整的安全體系結(jié)構(gòu)模型為依據(jù)，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和健壯;創(chuàng)建一個全方面的、多角度的和考慮周到的安全服務(wù)體系，確切落實全方位的服務(wù)體系需要，在可接受范圍的結(jié)果下將各類未知的和已知的風險減少到可以處理的程度，確保系統(tǒng)正常可靠運作和應(yīng)用。

涉農(nóng)資金發(fā)放到位與否，事關(guān)中央強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策能否得到落實，涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺遵循從社會服務(wù)和管理實際需求出發(fā)，充分利用信息技術(shù)手段，將涉農(nóng)惠農(nóng)專項補助資金的各個項目信息向社會和群眾公開，增強資金的透明度，使資金流向一目了然，有跡可循，確保涉農(nóng)項目資金安全、規(guī)范、高效運行。

參考文獻：

[1] 吳振朕，王猛.基于Android的涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺設(shè)計與實現(xiàn) [J].現(xiàn)代計算機（專業(yè)版），2015（16）：86-88.

[2] 李毓婷，陳樂天，張向飛.涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管平臺的設(shè)計與實現(xiàn) [J].上海農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：14-15

作者簡介：王大敏（1998.05-），女，漢族，廣西北海人，本科，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘;陳仕釗（1998.05-），男，漢族，廣西北海人，本科，研究方向：消防信息管理;胡皓南（1998.03-），男，漢族，廣西桂林人，本科，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘;吳秋（1998.05-），女，漢族，廣西玉林人，本科，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘;通訊作者：高榮（1979.02-），男，漢族，山東濰坊人，講師，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘。