我國農村土地規劃管理中存在的問題及解決對策

周才坤

摘要：現在，我國農村城鎮化正在不斷發展，農業現代化的需求也在不斷增加，同時，農村的一些矛盾也逐漸激化。其中，作為農村最重要資源的土地，對促進農村的發展有著很重要的作用。但是土地資源進行規劃的時候出現了問題，而土地規劃管理又起著很重要的作用。所以我們要重視土地規劃管理的問題，做好農村土地規劃管理的工作。在工作的時候處理好人和土地之間的關系，讓土地資源能夠被充分利用的同時能夠避免問題的出現，改善我國的生態環境。本文結合在基層對土地規化研究，總結土地規劃在實際工作中存在的問題，以及農村出現的一些比較大的問題，并提出解決問題的辦法。

關鍵詞：農村;土地;規劃管理

我國的農業生產有著悠久的歷史，農業的發展情況對我國有著很大的影響。要想解決好土地的規劃管理方面的問題，就必須要實現科學的規劃管理土地，如果能夠解決好土地規劃管理方面的問題，我國的農業發展就能得到進一步發展，百姓的生活質量也會隨之提高。現在我國的政府正在努力推進美好鄉村建設，為了能夠更好的推動工作的進展，在農村的負責人要積極配合政府的工作，發揮自己的作用，幫助政府實施土地規劃管理。

一、土地規劃過程中的問題

現如今我國的經濟水平不斷提高，但是我們農村在利用土地資源的時候出現了很多問題。

（一）、使用土地不合理

現如今我國仍然在實行土地承包責任制，這種模式在我們的發展過程中逐漸跟不上節奏，暴露出許多弊端，按照我們的土地承包責任制，每一戶人家按照人口領取土地，簽下土地承包合同，使用規定數目的土地三十年。這種方法造成了一定程度的問題，在領取土地的時候人們會把所有家人都計算在內，但是很多農民的家人可能在外面上學或是工作，戶口并不在本地，還有的地方人多地少，有的農民土地不夠，不能實現土地的最大利用。還有的農民不能合理使用土地，在一些耕地上建造房子，這樣不能發揮出土地應有的作用。

（二）土地使用率低

我國的經濟發展非常迅速，大部分農村的農作物可以供給每一戶人家的吃住，但是隨著經濟的發展，年輕人為了謀求更好的發展，選擇外出，這樣農村留下的人就相對較少，留在農村的大都是老幼病殘，勞動能力不足。有的人家到城市中發展，農村不留下一個人，這樣就會選擇把自己的土地廉價租借給其他農民耕作，這樣一來就會出現人少地多的情況，農民可能沒有那么多的精力照顧好所有的土地，所以在進行耕種的時候，可能只照顧部分耕地而不管另一部分土地，讓這一部分土地荒廢在那里，時間長了，耕地就會因為沒人打理變得雜草叢生，不適合耕種，造成很大一部分耕地拋荒。

（三）缺乏合理的規劃

農民在耕作農田的時候，因為很多耕地的地理分布比較零碎，給農民帶來了很多的困擾和不便，這樣的土地就不適合使用機器輔助農民耕作，阻礙了大規模機械化生產的發展，勞動的生產率也就大大下降了。農村不能利用這些先進的技術，時間長了難免會跟不上時代的步伐，影響土地的高效利用，農村里農民的文化水平不是很高，對于什么樣的土地耕種什么樣的農作物最好沒有概念，每天進行耕作的時候也沒有科學的耕作方法，一般來說大部分農民辛辛苦苦耕作一年，收成都不是最高水平，往往都是想種什么就種什么，按照類似的方法種植不同的農作物，會嚴重影響土地的價值利用，影響到農作物的生產率。

（四）土地管理力度不夠

雖然我國政府在這些年來一直在強調加強對土地的規劃與管理，但是有些部分接收到命令之后還是沒有做好自己的工作，政府提出了要加強土地規劃管理的目標，但是相關部門沒有作出足夠的重視，沒有作出明文規定，而且沒有以長遠的目光看待這個問題，去解決這個問題。這樣無視問題的出現就會導致土地的規劃管理力度不夠，沒有辦法獲得相應的好的管理效果。甚至，有的地方領導因為貪圖其中的一些利益及工作政績做出一些短期效應，隨意改變規劃或不按照規劃建設。把工作的重點放到能夠為自己謀取利益的農家樂、飯店等具有很高經濟效益能夠為自己謀取利益的建設上。

二、上述問題的解決辦法

我國農村的規劃和管理現狀之所以不夠好，不僅僅是因為土地規劃管理制度上存在問題，加上相關部門對于這些制度的執行力度不到位，沒有辦法進行良好的土地管理活動。

（一）健全土地規劃管理制度，加強執法力度

要健全這些關于土地規劃管理的制度，不要讓一些不法分子鉆法律的漏洞，完善的管理制度能夠有效約束一些不良的行為，讓農村土地規劃管理制度有據可循。不但要健全土地規劃管理的制度，還要加大制度執行的力度，壯大專業人員隊伍，建立土地執法信息員體系建設，要從組、村、鎮、縣建立違法占用土地信息報告制度，切實做到早發現、早報告、早制止，力爭把違法用地消滅在萌芽狀態。讓土地得到合理的利用，發揮出土地應有的作用。還要培訓專業人員養成很高的業務水平和責任心，能夠從宏觀角度，為大局著想，提高執法水平。

（二）加強農村國土資源管理

有效地管理土地能夠讓農村土地用地總量得到基本平衡，在平原地區，農田的數量非常多，用來曬谷物的地方面積非常大，許多道路的修建占用了很多農田，使用這些用地不得不舍棄，而且可能連帶著荷塘的棄用。如果能夠加強這些土地的管理，就能非常有效的解決這些問題，在山區，應修建道路，開挖山場，取土壓占了很多農用地。除此之外，管理好土地還能夠維護生態環境，甚至解決一些比較難解決的生態問題。比如一些建設在農田附近的工廠，運行的時候會產生一定量的廢棄物，這些廢棄物很可能對附近土地中生產的農作物產生影響，造成土地環境污染，只有加強管理就能夠有效解決這種問題。

（三）加強監管力度和執法力度

對于那些違規用地的單位和個人的人應該給予懲罰，對違法用地的單位直接責任人要給予行政處分。對那些眼中只有利益的人要進行法制教育，將那些違法占用建筑全部拆除。設立監督制度，時常檢查。

（四）加強宣傳法律

現在很多農民知識水平不夠，法律意識不足，不能合理使用土地，要利用固定宣傳標語、廣播、宣傳車、開會、電視等宣傳法律法規，可以通過互聯網或者講座讓百姓了解相關法律，同時在拆除違法用地現場視頻開展警示教育。

（五）大幅度提高土地使用效率及土地產出率。

1、政府要加大對農民承包土地使用的監督檢查，對土地使用效率低下，甚至拋荒土地，取消良種補貼，征收土地荒蕪費，有村委會公示后重新有耕種能力農民承包使用。

2、大力加強土地整治力度，對耕地要按照利于機械化耕作、增強防災減災能力，做好排灌設施，增加耕作層土壤，提高土地分等定級水平，防治土壤污染。

3、大力推進土地流轉。引入農業龍頭企業，把開發優質農產品企業或互聯網企業進行規模化土地流轉。大力發展訂單農業、生態農業、無公害農業，提高土地增值效益。

4、大力發展設施農業。加大土地投入，建設鋼架保溫房屋、塑料大棚等設施，增加節水施肥設施，增加設施棚舍的智能化水平，提高土地產出率。

三、結語：

合理利用土地資源，發揮土地的作用對我國經濟發展至關重要，要不斷克服利用土地中存在的各種問題，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地。促進農業持續穩定健康發展。

參考文獻：

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