社區(qū)志愿者發(fā)展困境與能力提升路徑研究

寇煉

摘要：本文以成都市某社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)為例，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、可能的能力提升路徑等方面進(jìn)行探索研究，發(fā)現(xiàn)了社區(qū)志愿者存在數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)較為單一、社區(qū)居民參與志愿服務(wù)率低、社區(qū)志愿者組織行政化色彩濃重、獨(dú)立性不強(qiáng)、個(gè)人服務(wù)能力不足等問(wèn)題。創(chuàng)造性的提出社工協(xié)助社區(qū)志愿者走出困境，通過(guò)小組工作、社會(huì)工作行政、社會(huì)工作督導(dǎo)、多方合作，建立起社工引領(lǐng)義工的社區(qū)志愿服務(wù)模式、 加強(qiáng)宣傳報(bào)道提升公民參與意識(shí)，使社區(qū)志愿者有能力積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，并建立志愿者管理和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，使志愿者能科學(xué)自主設(shè)計(jì)并開展志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)社區(qū)志愿組織從“他人組織”到“自我組織”發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)志愿者 社會(huì)工作 志愿服務(wù)

一、研究背景

社區(qū)是人們生活和休閑娛樂(lè)的家園，是居民離不開的港灣。社區(qū)志愿者立足于城市社區(qū)，服務(wù)于基層民眾，但我國(guó)社區(qū)志愿者服務(wù)整體水平不高。規(guī)范好社區(qū)志愿服務(wù)，提升社區(qū)志愿者服務(wù)水平，對(duì)加快我國(guó)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)和諧大有裨益。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者就社區(qū)志愿者開展了深入的研究。從“睦鄰運(yùn)動(dòng)”開始，西方社區(qū)志愿服務(wù)雛形就已經(jīng)出現(xiàn)。西方志愿組織規(guī)模大，而且政府高度重視，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家志愿服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全民化，對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)的研究已較為成熟。

我國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展起步晚，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的研究資料也日漸豐富。尤其是在志愿者激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)意愿、志愿者作用方面資料豐富，這些資料對(duì)我們研究社區(qū)志愿者提供了極大的幫助。但從社會(huì)工作的角度對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行的研究相對(duì)較少，因此筆者從社會(huì)工作的角度對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行了研究。

二、社區(qū)志愿者的發(fā)展困境

1.社區(qū)志愿者數(shù)量不足，社區(qū)居民參與志愿服務(wù)率低

社區(qū)較難招募到志愿者，對(duì)于開展志愿服務(wù)更是冷漠，據(jù)了解，世界志愿服務(wù)活動(dòng)的平均參與率在10%，發(fā)達(dá)國(guó)家在30%到40%，我國(guó)城市人口志愿服務(wù)活動(dòng)參與率只有3%[1]，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

2.社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu)較為單一

社區(qū)中有意愿并且有大量的時(shí)間和精力參與社區(qū)志愿服務(wù)的大多是退休的中老年居民，其中尤以女性老人偏多，社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu)較為單一。

3.社區(qū)志愿者組織行政化色彩濃重、獨(dú)立性不強(qiáng)

目前我國(guó)城市中大部分社區(qū)志愿者組織與政府以及居委會(huì)的關(guān)聯(lián)極其密切，是依托于政府和居委會(huì)而組織建立起來(lái)的，社區(qū)志愿服務(wù)的開展也在很大程度上取決于基層政府和居委會(huì)的行政命令，社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有發(fā)揮出社區(qū)居民自治組織的作用，而是作為政府的下級(jí)在發(fā)揮作用。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，居委會(huì)一直處于基層政府的控制之下，這樣容易導(dǎo)致居委會(huì)主要的工作就是完成上級(jí)政府交辦的任務(wù)，而較少針對(duì)社區(qū)居民的實(shí)際需求開展服務(wù)，忽視了對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)的支持。而志愿者的獨(dú)立意識(shí)、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，他們很少自己獨(dú)立策劃實(shí)施活動(dòng)。在很多社區(qū)中，社區(qū)志愿者與街道辦事處和居委會(huì)的工作人員之間存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，組織與被組織的關(guān)系，這就導(dǎo)致社區(qū)志愿活動(dòng)不能滿足社區(qū)廣大居民的多元化需求。

三、社區(qū)志愿者能力提升的社會(huì)工作路徑

小組工作

社工在介入社區(qū)志愿者的發(fā)展困境和能力提升問(wèn)題時(shí)，可以運(yùn)用小組工作或工作坊有技巧的開展社區(qū)志愿者培訓(xùn)，讓社區(qū)志愿者在社工的帶領(lǐng)下，在安全、輕松、快樂(lè)的環(huán)境中主動(dòng)學(xué)習(xí)開展社區(qū)服務(wù)所需要的技能（如：通過(guò)引導(dǎo)型互動(dòng)促進(jìn)其溝通能力增強(qiáng)），在小組中可以制定志愿者內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，完善隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，在此過(guò)程中還可以培養(yǎng)出社區(qū)志愿者領(lǐng)袖和骨干，他們既能帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)的居民更多的參與到社區(qū)志愿服務(wù)中，又能發(fā)揮模范作用，在志愿服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任，帶領(lǐng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍發(fā)展的更好。

社會(huì)工作行政

社工運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)政府進(jìn)行政策倡導(dǎo)，倡導(dǎo)各級(jí)政府依據(jù)《志愿服務(wù)條例》逐步建立完善落實(shí)社區(qū)志愿者持證上崗、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，積極開展注冊(cè)社區(qū)志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行有關(guān)社區(qū)志愿者基本概念、發(fā)展情況、服務(wù)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、志愿者的權(quán)利和義務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)培養(yǎng)社區(qū)志愿者自我價(jià)值、自我成就、自我提升，自我快樂(lè)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)文化激勵(lì)機(jī)制，不斷提高社區(qū)志愿者的服務(wù)技能和水平。在培訓(xùn)對(duì)象上要因人而異，因材施教，內(nèi)容上要具體問(wèn)題具體分析，靈活多樣、促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍向常態(tài)化、專業(yè)化、多樣化方向發(fā)展。志愿者培訓(xùn)教師以資深社工或志愿者領(lǐng)袖擔(dān)任。培訓(xùn)方式可以靈活多樣，包括經(jīng)驗(yàn)分享、舉辦講座、案例分析等。除此之外，社工還可以倡導(dǎo)政府和居委會(huì)減少對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)的直接管理和干預(yù)，只是為志愿服務(wù)的發(fā)展搭建平臺(tái)，支持而不干預(yù)，給予志愿服務(wù)自主發(fā)展的空間[2]。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織獨(dú)立自主的發(fā)展，只是在資金扶持、平臺(tái)建設(shè)等方面有所作為，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)效能的最大化。

社會(huì)工作督導(dǎo)

資深的社工需要給社區(qū)志愿者提供長(zhǎng)期有效的督導(dǎo)，讓社區(qū)志愿者在遇到問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)得到督導(dǎo)幫助。主要運(yùn)用個(gè)案工作方法中的鼓勵(lì)、支持、傾聽、同理心、提建議等技巧。

多方合作，建立起社工引領(lǐng)義工的社區(qū)志愿服務(wù)模式

除了社區(qū)和社會(huì)組織，社工在社區(qū)中也應(yīng)關(guān)注社區(qū)中的企業(yè)，通過(guò)外聯(lián)的方式建立起社區(qū)的資源庫(kù)，充分發(fā)揮社工資源鏈接者的作用，團(tuán)結(jié)好社區(qū)內(nèi)各組織，使他們能在社區(qū)志愿者服務(wù)中發(fā)揮自己的作用，多方合作，發(fā)展出新的社工引領(lǐng)義工的社區(qū)志愿服務(wù)模式。

四、加強(qiáng)宣傳報(bào)道提升公民參與意識(shí)

現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，社工可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)多媒體，通過(guò)社區(qū)的公共網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、社區(qū)公告欄等媒介向社區(qū)公眾宣傳社區(qū)志愿者的權(quán)利、國(guó)家支持志愿者發(fā)展的措施等，讓社區(qū)居民感受到做社區(qū)志愿服務(wù)是光榮的，提高社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的熱情。同時(shí)，在社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)聯(lián)系各媒體全方位跟蹤報(bào)道，不斷提高社區(qū)志愿者服務(wù)的關(guān)注度和知名度，吸引廣大居民積極參與到社區(qū)志愿服務(wù)中來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王佳.長(zhǎng)春市社區(qū)志愿服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)碩士論文.2013：4.

[2] 徐華萍.上海社區(qū)志愿服務(wù)研究[D].上海交通大學(xué)博士論文.2010：5.