工程監理中全面預算管理的實際應用

魏濤

摘要：隨著我國經濟的快速發展，建筑工程行業也取得了蓬勃的發展。建筑工程企業的發展規模更大，管理更加精細，企業之間的競爭水平不斷提升。作為建筑工程監理企業，應當在這種形式下開展與推廣全面預算管理工作。推廣全面預算管理，不僅可以提升企業的內部管理水平，還能使企業的市場競爭力更強，使企業在激烈競爭中獲得更為長遠的發展。本文主要總結工程監理企業公司實施全面預算管理的內涵、表現特征、問題及解決措施，為工程監理企業實施全面預算管理提出一些建議，以期為相關單位提供參考借鑒。

關鍵詞：工程監理;全面預算管理;管理手段;建筑工程

建筑工程監理企業屬于技術服務行業，主要從事施工建設咨詢類業務，企業的核心資源就是人力資源，在業務及管理上有與眾不同的特點，監理企業要闖市場、要提升公司競爭力就得先向內，通過全面預算管理提質增效，實現對經營活動的全面規劃和全員、全方位、全過程的管理、控制。筆者從事相關工作，對此有著較為豐富的經驗，就工程監理中全面預算管理的應用，談談自身一些看法。

1 工程監理中全面預算管理內容與特點

1.1 全面預算管理的內容

全面預算囊括一系列預算方面的知識，包括業務預算、資本預算、籌資預算、財務預算四大方面的內容，按照預算管理流程為預算編制、預算執行、預算調控、預算考評。作為工程監理企業，全面預算管理指的是，要根據企業自身經營發展實際，對于未來發展規劃及戰略做出部署，對于企業上下各個部門的收支進行合理的協調與考核，制定資源分配標準及規則。全面預算管理的目的在于，促進企業內部經營管理活動更為有序、高效地進行，推動企業取得更好的經營效益，使得自身發展獲得更長遠的進步。

1.2 監理企業全面預算管理特點

監理企業指的是，獲得“營業執照”、建設部頒發的監理單位資質證書，對于工程建設企業進行科學、客觀、有效的建議，保證自身作為第三方機構，與工程建設企業不存在隸屬及危害關系。監理企業的全面預算管理一般以量化指標為主，衡量實際運行過程中的經濟效益，對于經營活動進行合理規劃與協調。

2 工程監理企業推行全面預算管理的必要性

2.1 提升企業的市場競爭力

隨著國家基礎設施投入的不斷加大，“一帶一路”建設，企業發展的環境、條件發生了新的變化，市場擴大了，工程監理企業如雨后春筍般成立，加大了行業的競爭。基于此，企業做好內功才能開拓新市場，管理的提升才能增強市場競爭力，適應經濟全球化。

2.2 強化企業內部控制

監理行業市場在逐步規范，監管越來越嚴厲，違規成本成上升趨勢，迫使企業從全面預算管理中創收、節支，推行全面預算管理就成為企業規范管理，加強內部控制的重要手段。

2.3 穩定企業工作人員

監理企業的核心資源就是人力資源，人都是趨利的。如何穩定人員，使企業效益與員工收入實現同增長，企業引入全面預算管理就成為必然。

3 當前監理企業全面預算管理的現狀與存在問題

3.1 預算管理不完善、不健全

部分監理企業在進行預算中，對于編制、執行控制、考核分析、績效考核、相關獎懲等方面沒有做出清晰的目標判定與衡量標準，過多注重于對績效的考核，沒能根據各個項目的實際情況，科學合理的衡量項目人員的工作成果，很難貼近現實情況。同時，經營預算、資本預算、籌資預算、財務預算等方面預算不夠清晰可衡量，沒有與之配套的完善的預算管理制度，也就出現了預算管理不完善、不健全的問題。

3.2 預算執行不健全

在預算管理實際運行過程中，出于部分項目負責人自身眼界及視野問題，對于成本預算的重要性認識存在偏差，在成本控制上不能很好地發揮作用。除此之外，在項目各項開支上，不能及時跟進，根據各項反饋調整支出經費，使得項目支出超于預算，事后沒有進行補救措施。工程監理企業的管理相對失范，沒有做到成熟、規范、有序運轉，相反卻處于分散化的各自執行階段。各個部門的各自為政，使得公司很難從頂層加以整合推動，加大了協調溝通成本，不利于順利實施。

4 監理公司企業全面預算管理相關措施

4.1 轉變觀念，加強宣傳培訓

對于工程監理企業而言，需要轉變以往關于全面預算管理的錯誤想法，樹立科學、規范、合理的正確認識，要明白監理企業的預算管理在本質上，是更加高效科學的管理方法，能夠幫助企業優化自身管理，確保制定的戰略得到正確執行，確保企業在正確軌道上高速發展。全面預算管理需要公司最高層出面，進行頂層設計，制定相關戰略。全面預算管理牽涉公司上下各個部門，需要對多個部門進行協調，結合各部門實際情況，進行相關規劃。全面預算管理是要制定數套相關的預算方案，優中選優，在深入了解當前實際經營狀況前提下，對企業未來經營做出一定時間內的合理推斷，全面預算管理不等于財務收支計劃，嚴格來說預算管理包括財務計劃，但其地位和意義要遠遠大于財務計劃。作為工程監理企業，還是應該從根本上對全面預算管理形成正確認識，在公司上下開展宣傳培訓，推動企業各部門對此有清醒認識，有主動性、積極性開展執行工作，為全面預算管理工作創造充足的便利條件。

4.2 明確責任，制定清晰標準

明確全面預算管理過程中相關責任劃分，關系到相關工作能否順利執行。對于監理企業而言，提供的監理服務是客戶的保障，要承擔客戶經營過程中的過失責任。在服務過程中，往往由于不當過失，使得監理企業需要承擔比原有更大的風險與責任，正是在此基礎上，需要對監理過程中各部分責任進行明確區分，責、權、利必須目標明確，劃分標準必須清晰可執行，而非存在含糊之處。各項獎懲措施要賞罰分明，公開透明，對于工作努力、認真、積極的員工要給予突出獎勵，要對于工作懈怠、落后、消極的員工給予嚴格懲罰，確?？己瞬淮蛘劭?，嚴格執行。

4.3 建立標準，完善推行的方案體系

全面預算管理要想從管理理論落地到企業管理實踐當中，需要對企業的現實狀況進行認真細致地研究，結合企業發展的歷史，企業的管理特色，企業的文化特點，從企業管控模式入手，梳理和整合企業經營管理的點點滴滴，將眾多企業特色的內容抽絲剝繭，這樣才能設計出符合企業特點的方案體系，才能找到在企業推行全面預算最合適的方式。

結束語

綜上所述，在工程監理企業實施全面預算管理，目的就是要使企業上下目標一致，構建起權責統一的經營管理機制，確保公司效益最大化的同時員工收入穩定增長。相信通過施工企業監理人員的共同努力，全面預算管理工作的水平一定會進一步提升，推動監理企業長久、穩定的發展。

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[5] 溫兆文：《全面預算管理》，機械工業出版社.

（作者單位：漢中市工程建設監理公司）