做好市政工程造價控制管理工作的實踐探索

戶其哲

【摘 ?要】隨著我國的經(jīng)濟在快速的發(fā)展，社會在不斷的進步，我國的城市發(fā)展正處于一個飛速的階段，國家對城市的建設(shè)也越來越重視，投入的資金也是逐年的增加，市政工程建設(shè)是城市化建設(shè)的過程中組成的重要部分，市政工程包含了道路橋梁、排水、環(huán)境、防災(zāi)害多方面建設(shè)，對于城市建設(shè)具有重要的意義。而工程的造價也是工程中的重要一部分，目的就是為了花最少的錢來將城市建設(shè)變得更加的經(jīng)濟效益，讓市政施工建設(shè)也變得更加的規(guī)范，通過研究市政工程的現(xiàn)狀，對造價的管理進行的研究。因為在施工的過程中可能會遇到很多的問題，針對這些問題進行研究，找出更加科學(xué)合理的解決方案。

【關(guān)鍵詞】市政道路橋梁工程;造價;控制管理

引言

社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展進一步推動了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，也使市政工程建設(shè)進入如火如荼的階段。城鎮(zhèn)的市政工程建設(shè)一方面體現(xiàn)出城鎮(zhèn)精神和風(fēng)氣，另一方面也為居民生活提供更加完善的基本生活設(shè)施，使人民的物質(zhì)需求和精神需求得到滿足，從而實現(xiàn)居民幸福感的提升。然而，市政工程建設(shè)在時代背景下得到諸多發(fā)展機遇的同時，其中存在的問題也給城鎮(zhèn)經(jīng)濟造成一定的阻礙，導(dǎo)致市政工程造價居高不下，工程周期延長，耗費資金過大。因此，需要將市政工程造價進行嚴(yán)密科學(xué)的控制管理。只有將市政工程造價控制在合理范圍內(nèi)，才能實現(xiàn)綠色環(huán)保城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本目標(biāo)。

1市政工程造價控制原則

1）目標(biāo)管理原則對項目施工中所產(chǎn)生的多項成本需展開限制管理，保證成本產(chǎn)生在可控范圍內(nèi)。在對目標(biāo)管理時，需多企業(yè)成本目標(biāo)進行深度剖析，將其落到各個部門的具體員工身上，從各構(gòu)成一個完整的成本控制體系。目標(biāo)管理為每項管理工作的有效手段，成本控制也需遵守該項原則。2）全面控制原則全面控制包含全員與全過程控制，全員控制就是需要將項目造成成本控制理念灌輸給每個員工。使每個員工都有控制成本的意識，將成本控制落到實處。而施工全程控制是對施工項目成本的實施貫穿到項目整體周期中，進而使施工整體流程中皆注重造價控制。3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則利用成本責(zé)任原則，將責(zé)任落實到管理者身上，但管理者需享有一定權(quán)利，即在規(guī)定的范圍中能夠?qū)δ稠椯M用支出進行決定，怎樣開與開多少，從而對項目成本展開具體控制。通過實踐證明可知，只有將權(quán)責(zé)利三者結(jié)合到一起，才能保證成本控制真正落實。

2當(dāng)前市政工程造價控制管理存在的問題

2.1工程造價管理意識淡薄

當(dāng)前大部分市政企業(yè)在開展造價控制管理工作時，依舊把造價管控納入到財務(wù)管理范疇中，普遍認(rèn)為工程造價管理主要受到核算方式的影響，由于存在這種錯誤的想法，使得在落實施工工作時，不能把部分成本控制工作落到實處。例如，針對工程施工材料采集和整合工作，沒有給予充分注重;在落實核算以及盤點工作時，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。并且部分企業(yè)在進行投標(biāo)時，為了實現(xiàn)中標(biāo)，進而無條件接受業(yè)主所提出的各項要求，同時還接受部分超出企業(yè)自身承擔(dān)范疇內(nèi)的無理要求，這就使得企業(yè)在進行工程投標(biāo)報價的過程中，對工程成本管控不具備主動權(quán)，這也預(yù)示著企業(yè)造價控制意識較為淡薄。

2.2對合同的管理不足

市政工程建設(shè)屬于建筑工程范疇。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加強，建設(shè)市場的競爭也越加激烈，多數(shù)建筑企業(yè)和施工單位共同競爭資源較少的施工項目，會出現(xiàn)建筑施工企業(yè)方為了得到施工項目降低價格，從而獲得更多競爭機會的情況。通常招標(biāo)方會提供嚴(yán)謹(jǐn)合理的招標(biāo)合同，然而在競標(biāo)過程中，由于建筑施工企業(yè)競爭的關(guān)系，多數(shù)企業(yè)并未對合同明細(xì)進行對照、分析和確認(rèn)。以致于在后續(xù)市政工程施工的過程中，出現(xiàn)資金、期限以及工作方面的誤差，導(dǎo)致市政工程造價不受控制，為雙方帶來相當(dāng)程度的經(jīng)濟損失，也使施工期限被延長，耽誤工程的進度。

2.3忽視全過程造價管理

如今在的建設(shè)方面，大部分企業(yè)和市政部門都開展進行了造價控制管理工作，雖然工作進行了開展，但是真正實施的結(jié)果卻并不能令人滿意，絕大部分對造價控制管理的理解還僅僅是停留在以往的概念上，僅僅只是重視到了工程預(yù)算的造價控制管理，但是在實際建設(shè)中，城市的市政工程建設(shè)僅僅是市政工作的一部分，所分配的資金也是有限的，并沒有對整體的成本進行綜合性的考慮，所以目前所采取的這些措施并沒有真正的發(fā)揮出它的作用。還有一項問題就是僅僅考慮到成本，在現(xiàn)在的建設(shè)中，大多數(shù)人對于工程造價管理僅僅是認(rèn)為它是預(yù)結(jié)算，僅僅控制到了造價，我們經(jīng)常所犯的錯誤就是沒有從每一個階段去控制造價，而是只注重最后的核算，但是實際上每一個階段都是非常重要的，全過程的管理工作和全過程的造價控制都是相當(dāng)重要的。在設(shè)計師設(shè)計完之后，很多的造價師僅僅是根據(jù)圖紙對成本進行預(yù)測，而不是去實地進行考察，所以這樣就會造成資金不足或者是過剩的問題，都對后期的施工有很大的影響。

3做好市政工程造價控制管理的優(yōu)化對策

3.1提高市政工程造價控制意識

在進行工程項目決策時，要想保證后續(xù)工作的順利進行，就要先探究項目結(jié)果的可行性，并結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求加以綜合評估和管理。市政企業(yè)相關(guān)人員的工作態(tài)度和意識在某種程度上將會給工程造價管理工作帶來直接影響。因此，這就需要企業(yè)加大工程造價管理的宣傳力度，讓每個職工都能對工程造價管理的必要性有所了解，給予工程造價管理充分重視。同時規(guī)范分配工作職責(zé)，把職責(zé)落實到每個職工身上，從而促進管理水平和效率的提升。此外，為了防止發(fā)生企業(yè)效益私有化現(xiàn)象，市政投資部門以及相關(guān)企業(yè)需要加大交流力度，同時明確效益目標(biāo)。假設(shè)市政投資項目中的相關(guān)部門和其他企業(yè)效益之間存在分歧，為了保證投資企業(yè)的自身利益，需要采用一系列方式加以分散，例如，把施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)之間的裙帶關(guān)系進行理清并切斷等，從而實現(xiàn)對建設(shè)企業(yè)監(jiān)管水平的提升。

3.2對造價控制中存在的一些問題要準(zhǔn)確應(yīng)對

首先所制定的監(jiān)督機制需要完善，按照職責(zé)進行分工，確保每個人都能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，在進行招標(biāo)的時候，也需要認(rèn)真應(yīng)對，將其中那些價格合理和質(zhì)量有保證的單位篩選出來從中挑選最為經(jīng)濟的，工程的造價師也不能僅僅根據(jù)圖紙來預(yù)算，需要進行實地的考察，做出更加準(zhǔn)確的預(yù)算，細(xì)化到每一項工程，每一項工程都需要做出相應(yīng)的資金額度，在進行結(jié)算的時候還需要認(rèn)真的對待，避免出現(xiàn)算錯漏算的現(xiàn)象，現(xiàn)場的簽證必須要嚴(yán)格的管理，造價師也必須要到現(xiàn)場，對于一些細(xì)節(jié)進行指導(dǎo)監(jiān)督。在對施工時候的材料進行選擇的時候，需要選擇質(zhì)量有保障的材料，在使用之前也需要對將要使用的材料進行檢查，避免出現(xiàn)一些有問題的材料。

3.3完善造價工程管理監(jiān)督制度

市政工程造價需要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理和監(jiān)督制度進行。從招標(biāo)到預(yù)決算以及工程施工的整個過程中都需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行。首先，要在公平公正的基礎(chǔ)上進行項目招標(biāo)和競標(biāo)，確保企業(yè)之間的競爭關(guān)系。其次，在工程項目進行造價預(yù)算、核算和成本計算的過程中，要嚴(yán)格按照市場行情進行計算，對材料相對應(yīng)的價格、工人薪資、場地使用、臨時設(shè)施等成本要進行嚴(yán)密的分析和計算。

結(jié)語

總而言之，加大市政工程造價管理力度，不僅可以有效保證工程施工質(zhì)量，同時還能減少不必要的成本投放，給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。為了將工程造價管理自身作用充分發(fā)揮，就要給予工程造價管理工作充分重視，提升工程造價管理意識，增強相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過構(gòu)建完善的工程造價管理體系，給市政工程造價管理工作開展提供依據(jù)，在實現(xiàn)市政工程造價管理水平提升的基礎(chǔ)上，促進我國市政工程建設(shè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]邢雷.關(guān)于市政工程造價控制創(chuàng)新的一些思考[J].智能城市，2017，3（7）：240.

（作者單位：天津城建集團有限公司工程總承包公司）