加強公路管理養(yǎng)護對策研究

桑安寧

摘要：經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，促進公路建設(shè)項目的增多。公路運輸作為當今世界上最活躍、最廣泛、最富有潛力的一種運輸方式，正方興未艾。其中，公路建設(shè)和養(yǎng)護是公路交通的前提和基礎(chǔ)，對其進行養(yǎng)護和管理是公路建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。相關(guān)部門一定要加強公路管理養(yǎng)護，通過技術(shù)改造保障其安全暢通，從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益，保持公路持續(xù)健康發(fā)展。本文就加強公路管理養(yǎng)護對策展開探討。

關(guān)鍵詞：公路;養(yǎng)護管理;問題;對策

引言

公路是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會物質(zhì)流通的重要載體，只有全面確保公路質(zhì)量，才能保證交通安全。在公路的使用過程中，需要全面確保養(yǎng)護與管理，日常的養(yǎng)護與管理能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，對小毛病進行糾正修補，避免出現(xiàn)大的交通隱患，公路日常養(yǎng)護工作成敗直接反映到了使用品質(zhì)上。只有全面創(chuàng)新養(yǎng)護方法，通過規(guī)范化、標準化的養(yǎng)護管理措施與方法，才能提高養(yǎng)護水平，確保交通運輸安全與穩(wěn)定。

1目前公路養(yǎng)護存在的一些問題

1.1養(yǎng)護管理體制不健全

目前，我國多數(shù)公路的養(yǎng)護管理仍采用事業(yè)型管理體制，這種沿用計劃經(jīng)濟體制下形成的養(yǎng)護管理模式導致管理觀念陳舊，人員機構(gòu)臃腫，人浮于事現(xiàn)象嚴重。與此同時，我國公路養(yǎng)護管理相關(guān)單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置缺乏規(guī)范性，缺少科學的監(jiān)督機制，以至于經(jīng)常出現(xiàn)責任不清，職責不明的情況，并且很多公路養(yǎng)護工作的開展都是按照上級安排完成，而不是由于市場需要，養(yǎng)護公司形同虛設(shè)。

1.2資金投入有待增加

經(jīng)費資源是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，公路資金短缺的主要原因是資金投入不夠。目前，全國用于國省干線以及部分重要縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)路費每年僅500億元，但要維持現(xiàn)有路網(wǎng)的正常養(yǎng)護，每年起碼要花費1000億元，資金嚴重不足。1995年，全國養(yǎng)護管理工作會議上提出我國公路養(yǎng)護工作的指導方針：建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展;深化改革，強化管理;提高質(zhì)量，保障暢通。但是，與當前飛速發(fā)展的公路建設(shè)相比，公路“重建輕管，重建輕養(yǎng)”的情況非常突出;“建設(shè)與養(yǎng)護”的平衡不容易達到，用于公路養(yǎng)護的資金不夠，公路養(yǎng)護工作相對滯后，通行保障能力不足。由于缺乏公路建設(shè)資金，目前公路無法正常開展養(yǎng)護與維修工作，實際進行大中修的里程遠遠小于養(yǎng)護的需要，各種沉陷、變形、龜裂等問題突出。長此以往，既增加了養(yǎng)護的壓力，又降低了公路的服務(wù)水平。事實上，公路建設(shè)和公路養(yǎng)護兩方面的工作決不能厚此薄彼，它們之間密不可分，相輔相成。

2改善養(yǎng)護工作措施

2.1完善公路養(yǎng)護管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度的建設(shè)可以有效預(yù)防各個部門相互推諉。企業(yè)要高效運作，需要進行有效的綜合管理，相互監(jiān)督，各部門共同發(fā)展和進步。因此，公路養(yǎng)護管理相關(guān)部門或單位要快速發(fā)展，就要制定一套符合本單位發(fā)展的管理制度。公路養(yǎng)護管理制度的建立應(yīng)考慮以下3點：（1）制度內(nèi)容盡量言簡意賅且便于執(zhí)行;（2）制度規(guī)范要包含公路養(yǎng)護管理相關(guān)部門以及所有工作流程;（3）結(jié)合公路養(yǎng)護管理實際，加快與其有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。同時還要進行公路巡視日志、天氣情況等日常養(yǎng)護記錄，以便于日后的管理。

2.2加強政策投入，建立公路管理養(yǎng)護資金保障機制

資金不足，即政策投入不夠，會導致公路管理養(yǎng)護出現(xiàn)問題。因此，政府應(yīng)保證政策資源的充足性，其中，必要的經(jīng)費和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，很多政策應(yīng)對此有相應(yīng)的規(guī)定。同時，完善公路管理養(yǎng)護要真正認識到公路的公共屬性，明確政府是公路管養(yǎng)的責任主體，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，充分體現(xiàn)公路管養(yǎng)的公共性、強制性要求，使公路的公益性得到充分保障。此外，執(zhí)行每一項政策都需要人力、物資方面的投入，因此公路局及相關(guān)公司要盡量減少投入，實現(xiàn)成果最大化。

2.3全面做好協(xié)調(diào)處理

公路關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，要樹立正確的養(yǎng)護觀，及時發(fā)現(xiàn)問題及時做好養(yǎng)護與修補，全面確保公路交通安全。要對公路出現(xiàn)的小病格外重視，從初期開始就進行有效防治，避免由小及大出現(xiàn)大的安全患，影響交通運輸安全。要認真對待維護工作，一要嚴格按照養(yǎng)護規(guī)范做好管理預(yù)案，形成工程項目計劃與方案，定期定時做好檢查和監(jiān)督，確保養(yǎng)護工程符合公路設(shè)計標準。二要不斷摸索市場化運作規(guī)律，建立規(guī)范、標準的養(yǎng)護質(zhì)量體系，降低養(yǎng)護成本。三是全面做好工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，使工程、路政、交警等部門均能夠參與進來。四是確保技術(shù)提升。公路需要上路養(yǎng)護，一定要全面保證相關(guān)人員的安全，要對上路施工人員做出安全培訓和技能技術(shù)崗前培訓，保證養(yǎng)護管理效果，提高新材料、新工藝的使用層次，通過全新技術(shù)引進縮短工期、提高工效。

2.4提高養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民的生活標準邁上了新臺階，提高公路公共服務(wù)能力的呼聲越來越高。其中，養(yǎng)護和管理工作是公路工作中一項最基礎(chǔ)的工作，也是面向公眾的一個窗口，公路行業(yè)的形象更多是通過這個窗口向外展示的。特別是在經(jīng)歷了一系列重大自然災(zāi)害之后，公路交通的基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性地位得到社會各界和各級領(lǐng)導的高度認可，搶通公路成為各類抗災(zāi)工作中最重要、最受關(guān)注，也最需要先行的工作。因此，為了加強公路管理養(yǎng)護，我國除了要把培養(yǎng)優(yōu)秀人才當作重要目標，還需要提高公路信息的服務(wù)能力，推廣應(yīng)用先進的技術(shù)、機械設(shè)備，引進新型的材料和工藝。另外，公路局應(yīng)重視公路的小修與保養(yǎng)，在環(huán)保的前提下加強預(yù)防并規(guī)范養(yǎng)護方式，構(gòu)建安全、暢通、和諧、高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

2.5實現(xiàn)機械化養(yǎng)護管理

實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理機械化發(fā)展是現(xiàn)代科學技術(shù)應(yīng)用交通建設(shè)一個重要方面，能充分提升服務(wù)水平，提升公路使用效率。公路建設(shè)主要追求高效率發(fā)展，使養(yǎng)護管理更好地發(fā)展。養(yǎng)護管理機械化能夠推動公路養(yǎng)護管理自動化建設(shè)，降低對周邊環(huán)境的污染，提升作業(yè)能力。

2.6新技術(shù)、新工藝的運用

在充分應(yīng)用現(xiàn)有養(yǎng)護技術(shù)、設(shè)備的同時，養(yǎng)護部門積極嘗試應(yīng)用新技術(shù)、新材料。為解決橋梁伸縮縫養(yǎng)護周期長，影響行車安全的問題，引進“瑞卡特材”新材料。“瑞卡特材”混凝土修補技術(shù)是一種快速的維修方式，極大地縮短了橋梁伸縮縫破損修復(fù)周期，將普通混凝土加“早強劑”的養(yǎng)護時間72h日縮短為1.5h，以達到快速拆除交通管制，恢復(fù)道路正常運行的目的。且“瑞卡特材”具有粘結(jié)性好、強度高、凝結(jié)時間短和耐久性高的特點，減少了后期維護與維修次數(shù)，目前已將該材料廣泛應(yīng)用于公路橋梁伸縮縫維修，有效保障了道路通行能力，降低道路通行安全隱患，獲得了社會各方的廣泛贊譽，特別受到轄區(qū)交通管理單位的肯定。

結(jié)語

總而言之，我國在公路養(yǎng)護管理方面仍存在諸多問題，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進各行業(yè)之間的和諧共榮。應(yīng)科學有效地處理公路養(yǎng)護管理過程中出現(xiàn)的問題，不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護技術(shù)，不斷探索有效的管理方式，建立完善的公路養(yǎng)護管理制度，完善的市場運行機制，制定明確的養(yǎng)護管理標準，提升技術(shù)水平實現(xiàn)養(yǎng)護管理機械化發(fā)展，從而提升我國交通事業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

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