淺談如何加強(qiáng)基層文化市場(chǎng)的管理

高峰

摘 要：近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民的精神文化追求比重在不斷增加，在巨大市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，文化市場(chǎng)煥發(fā)出史無(wú)前例的生機(jī)與活與，呈現(xiàn)出一種繁榮景象。但是，隨著文化以一種特殊商品的角色進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)以來(lái)，在市場(chǎng)管理體制、消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)等諸多方面都帶來(lái)了巨大變化。國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)出現(xiàn)若干問(wèn)題和矛盾。因此，在新形勢(shì)下，努力加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督、管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。只有認(rèn)清當(dāng)前基層文化市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)其發(fā)展特點(diǎn)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)的管理，才能促進(jìn)基層文化市場(chǎng)健康有序繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)效管理；文化市場(chǎng)；繁榮穩(wěn)定

一、新時(shí)期基層文化市場(chǎng)出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些不法經(jīng)營(yíng)者的違法行為給文化市場(chǎng)秩序帶來(lái)嚴(yán)重干擾，影響的市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，同時(shí)造成惡劣的社會(huì)影響。例如，“網(wǎng)吧”接納未成年人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；文化市場(chǎng)充斥大量盜版音像制品和印刷品；制黃、販黃現(xiàn)象屢禁不止，等等。這些都是當(dāng)前困擾文化市場(chǎng)健康發(fā)展的“頑疾”。在當(dāng)前文化產(chǎn)品中，書報(bào)刊、娛樂(lè)音像制品等市場(chǎng)發(fā)展較為迅速，在產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品種類上都處于供給大于需求的狀態(tài)。相反，極具傳統(tǒng)性、歷史性的戲劇表演以及電影發(fā)行與放映則是市場(chǎng)供給小于市場(chǎng)需求，市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，十分不景氣。經(jīng)過(guò)觀察我們發(fā)現(xiàn)，文化市場(chǎng)中高雅、嚴(yán)肅以及具備民族、民俗特色的藝術(shù)文化形式市場(chǎng)需求不大，而通俗的、帶有消遣性、低級(jí)庸俗的產(chǎn)品更為走俏。在大陸市場(chǎng)，消費(fèi)者喜歡港臺(tái)、海外影視期刊作品更甚于本土作品。

二、關(guān)于建立基層文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

倡導(dǎo)新理念和新思路。樹(shù)立繁榮發(fā)展的新目標(biāo)。在文化市場(chǎng)中，其管理者首先也應(yīng)是其建設(shè)者，因此，一定要堅(jiān)持將文化市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定設(shè)為第一目標(biāo)，所有的市場(chǎng)建設(shè)與管理工作都必須以此為中心來(lái)開(kāi)展、進(jìn)行。樹(shù)立服務(wù)型管理理念。應(yīng)樹(shù)立以市場(chǎng)服務(wù)為市場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ)理念。明確認(rèn)識(shí)到服務(wù)與管理是殊途同歸的，服務(wù)不但是管理，而且還是最有效的管理。既要把握管理效率又要保證管理質(zhì)量，就必須樹(shù)立服務(wù)型管理理念，在服務(wù)管理中打造和諧的市場(chǎng)氛圍，促使文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者積極配合管理工作。制定合理的市場(chǎng)行為規(guī)范。任何一個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮都離不開(kāi)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)市場(chǎng)的放任不管，只會(huì)加大一個(gè)市場(chǎng)的混亂。所以，應(yīng)改變長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)文化市場(chǎng)管理方面存在的放任自流的現(xiàn)象，要合理審批、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理與市場(chǎng)繁榮發(fā)展相互促進(jìn)、相互制約的有機(jī)結(jié)合，制定科學(xué)、合理的市場(chǎng)行為規(guī)范，通過(guò)規(guī)范化來(lái)保證市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮。政府應(yīng)積極引導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層文化經(jīng)營(yíng)者的積極性。對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶出現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，要依法依規(guī)給予處罰，同時(shí)要增加日常的檢查頻率，將檢查的重點(diǎn)門類放在網(wǎng)吧、音像、出版物和演出市場(chǎng)方面；檢查的重點(diǎn)區(qū)域放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市場(chǎng)。

建立健全文化市場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)教育制度。不斷加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品企業(yè)主的相應(yīng)教育工作和管理工作。與其他行業(yè)的市場(chǎng)相比，由于其產(chǎn)品的非物質(zhì)性，文化市場(chǎng)具有顯著的行業(yè)特點(diǎn)。文化市場(chǎng)中的實(shí)體產(chǎn)品和服務(wù)型產(chǎn)品都是帶有一定精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的特殊性產(chǎn)品，在人們的思想意識(shí)和精神領(lǐng)域都有不可忽視的重要影響，一旦在管理上不嚴(yán)格或不妥善，就會(huì)導(dǎo)致極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此不難看出，對(duì)于文化市場(chǎng)這一特殊行業(yè)，必須重視對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的教育管理，不斷加強(qiáng)該行業(yè)的法律法規(guī)宣傳和教育力度，在經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)人員的審批登記環(huán)節(jié)中仔細(xì)、慎重，在每一具體工作環(huán)節(jié)中嚴(yán)格把關(guān)，在進(jìn)行普法工作的同時(shí)，對(duì)文化行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的思想政治教育，增強(qiáng)企業(yè)主法制觀念、道德意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)中做到懂法、守法，誠(chéng)實(shí)守信。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化工作的重要意義和作用，大力發(fā)展和繁榮基層文化市場(chǎng)，把基層文化市場(chǎng)管理工作擺上重要的工作議事日程，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考核評(píng)價(jià)體系。制定適合當(dāng)?shù)鼗鶎游幕袌?chǎng)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)則，把文化市場(chǎng)發(fā)展納入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，探索建立城鄉(xiāng)一體化的監(jiān)管模式。

探索建立社會(huì)監(jiān)督體系。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的文化事業(yè)不僅僅是行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的事業(yè)，也是全社會(huì)與所有民眾共同的事業(yè)，為了確保文化市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，就必須讓全社會(huì)都參與進(jìn)來(lái)，其中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的合法規(guī)范需要大眾的監(jiān)督，市場(chǎng)管理工作的規(guī)范化也不能缺少全社會(huì)機(jī)關(guān)部門與民眾的監(jiān)督。例如公安部門、工商部門這些職能單位是必不可少的；新聞媒體、民眾和全社會(huì)各界的協(xié)助也是重要組成部分，將某一個(gè)部門單位的單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門共同協(xié)作、共同管理，進(jìn)而發(fā)展成全社會(huì)共同參與的綜合管理。建立社會(huì)監(jiān)督體系，才能對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管，為文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興旺、繁榮提供前提保障。提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)管理效能。把提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為基層文化市場(chǎng)管理機(jī)制的重要途徑。

尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)的機(jī)制作用。所有的行政、法律等宏觀調(diào)控措施的利用，都必須是建立在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下進(jìn)行的，市場(chǎng)本身自有其運(yùn)行規(guī)律，各項(xiàng)行政命令、認(rèn)為干擾舉措不是萬(wàn)能的。我們對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理投入的最終目標(biāo)是確保市場(chǎng)的穩(wěn)定與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，因此，要堅(jiān)持以市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制為主，加強(qiáng)國(guó)家、政府的宏觀調(diào)控為輔。要以有效的監(jiān)管促進(jìn)文化市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，以嚴(yán)厲整治促進(jìn)文化市場(chǎng)的不斷規(guī)范，探索建立健全對(duì)文化市場(chǎng)的管理機(jī)制。建立以文化主管部門為主，公安、工商、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各部門密切配合、齊抓共管，形成合力，共同打擊文化市場(chǎng)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；二是制定基層文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理制度。制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，切實(shí)把基層文化市場(chǎng)管理工作落到實(shí)處，同時(shí)，要不斷更新管理理念，以此促進(jìn)和規(guī)范基層文化市場(chǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

基層文化市場(chǎng)發(fā)展的前景非常廣闊，文化市場(chǎng)管理工作也給相關(guān)管理部門帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有認(rèn)清當(dāng)前基層文化市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)其發(fā)展特點(diǎn)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)的管理，才能促進(jìn)基層文化市場(chǎng)健康有序繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]羅朝翠.新時(shí)代基層群眾文化工作的幾點(diǎn)思考[J].文化創(chuàng)新比較研究.2017（24）

[2]霍巖.文化市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2015（36）

（作者單位：東臺(tái)市新街鎮(zhèn)文化廣電服務(wù)中心）