淺析提升部隊基層財務管理水平的策略

摘 要：對于基層部隊而言，財務工作制約了其他工作的進展，是部隊內部順利運作的重要依據。如果財務管理工作不到位，將對基層部隊的綜合管理和基層部隊的建設產生一定的不利影響。本文首先介紹了提升部隊基層財務管理水平的意義及其重要性，分析了基層財務管理中存在的問題，并提出了相應的解決方案。這對今后基層部隊的建設和推動部隊有序發展具有重要意義。

關鍵詞：基層部隊 財務管理 淺析

軍隊是國民經濟進步和社會發展的保證，基層財務建設直接影響到全軍的整體建設和官兵的切身利益。只有合理的部隊財務管理才能準確實施“打得贏、不變質”的戰略，為部隊發展提供有效保護。財務管理不僅可以作為結算報銷的“起點”，而且可以成為財務安全的“終點”，軍官和士兵也非常關注部隊的財務管理。軍隊資金管理一直是一個難題，在部隊持續深化改革，優化體制機制的新形勢下，基層財務管理問題尤為突出。綜上所述，本文介紹了提升部隊基層財務管理水平的意義及其重要性，分析了基層財務管理中存在的問題，并給出了相應的解決方案。

一、提升部隊基層財務管理水平的意義

隨著我國經濟建設的快速發展，國防和軍隊的財政投入不斷提高，從航母建設到軍隊基層糧食改造，軍費開支萬億投資，這為軍隊的財務管理帶來了新的建議與要求。基層財務管理是指基層各部隊資金的報告、核算、分配、審批、使用和結算的管理活動。基層財務管理是部隊的日常開支，士兵的日常訓練，以及食物、衣服、住房和交通的重要保障。它在基層資金的規劃，監測和部署中發揮著至關重要的作用。基層財務管理部門是軍隊管理的重要組成部分，提高了基層財務管理水平，大大提高了后勤保障，提高了軍隊經濟水平最大化利益，從而提高軍事實力和提振軍隊士氣，進而保證整個軍隊的戰斗力。

二、基層部隊財務管理工作的重要性

基層部隊，特別是基層邊防部隊，在國防建設和國防安全中發揮著至關重要的作用。基層財務管理也將對政府財政資源的有效運用產生一定的影響，甚至會影響軍隊的核心建設，搞好基層軍隊的財務管理是十分必要的。首先，財務管理是確保基本力量各方面工作的重要基礎。財務管理工作也可以在很大程度上反映基層部隊的發展和運作，也可以反映部隊采購的總體情況。這對基層部隊的后勤管理具有重要意義。其次，基層財務管理的有效發展也是法律管理的重要體現。基層部隊的財務管理必須嚴格按照《會計法》、《預算法》等有關法律規定執行，確保所有規定和要求得到落實。只有依照有關法律和嚴格的管理工作，基層部隊才能更好地應對財務管理，防止各種違法違規行為。最后，基層部隊的財務管理主要由財政撥款資助。只有科學合理的財務管理才能有利于資金的優化配置和部隊的順利建設。

三、部隊基層財務管理面臨的問題

1、基層部隊的財務管理與上級單位的管理嚴重脫節。

由于大部分基層部隊都在偏遠山區，上級單位難以進行有效的監督和管理。另外，由于其他因素的影響，基層財務管理制度不健全，財務集中核算尚未實現，資金的預算管理尚未到位，財務信息的真實性還需要進一步討論。特別是，基層部隊的資金批準和隨后的采購工作沒有嚴格按照計劃進行。基層部隊沒有使用從這些批準中獲得的資金進行預定購買。這也表明基層部隊的財務管理存在很多漏洞。再比如，基層部隊的會計范圍也有一定的模糊性，支出的科學性還有待進一步提高。

2、財務管理制度不健全，監督不力。

經過多年的改革創新，我軍基層財務管理體制不斷完善和發展，并出臺了一定的規章制度。在制定規章制度時，經濟效益的最大化和管理的合理分配是首要目標，但沒有相應的監管措施。部分軍隊過度購買物資，軍方領導沒有及時批準出境倉庫的物資，沒有按照《固定資產管理規定》運作，出現了一系列問題。由于年底缺乏會計審計以及部隊的特殊性，其他部隊根本無法有效地監督他們。一旦對部隊上級的嚴格監督僅僅存在于形式，基層財務管理的漏洞將大大增加，財政票據不一致，購買過度奢侈，物資定價混亂的情況開始突顯。

3、節省軍費開支的意識欠缺，鋪張浪費嚴重。

近年來，國防財政投資的增加導致了基層部隊的快速發展。財政填補雖然帶來了發展的必要條件，但出現的問題也日益出現。由于采購計劃不足，采購細節被忽略，將出現消費性投資，這將給年底的財務審計帶來隱患。部分部隊認為，上級批準的基礎設施和后勤基金應立即投入運行和實施，并應自行安排使用。一些傳統的訓練設施本還可以使用很長時間，但在財政投資增加后，大部分單位開始更換和重建。甚至有一批戰士認為，國家發展迅速，部隊資金豐富，沒有必要節省部隊資源，潛意識里有一種奢侈的想法，給軍隊的財務管理帶來了隱患。

4、軍方的財務管理意識差，法律法規不明確。

一直以來，基層部隊建設預算缺乏切實可行的管理措施。部隊發展預算的預算被低估或估值不足。管理部門沒有起到控制投入成本的作用，部隊的特殊等級制度使上下級之間的分工明確。即使存在預算過多和財務管理過度的問題，反饋能力也非常有限。軍隊財務人員財務管理水平也較差，理論與部隊結合不到位，實際操作不合適，入伍崗前培訓不足等問題也時有發生。還有一些部隊財務人員法治意識淡薄，不能夠嚴格按照部隊規章制度執行公務，存在搞特殊關系，越權審批，隨意開支部隊經費等嚴重違法違紀情況，破壞了部隊的良好發展。

四、提升部隊財務管理水平的方法

1、要做好監督基層部隊財務管理的工作。

針對目前基層部隊財務管理工作中存在的問題，上級部隊應該努力完善相應的法律法規，并做好對基層部隊的資金管理、財務信息管理的監督檢查工作。要進一步明確工作責任制度，將所有的工作落實到個人，明確獎懲制度，從而提升所有管理人員的責任意識。要加強團隊建設，做好審計人員的隊伍建設，從而保證所有的工作人員都能夠有效地完成本職工作。要認真開展財務審計活動，保證資金的合理使用，從而提升基層部隊的實際建設水平。在開展監督工作的過程中，要做好獎懲工作，激發管理人員的工作熱情。

2、健全部隊財務管理制度，優化監管與懲罰制度。

一方面要減輕部隊基層財務負擔，協調多部門關系，合理分配財務任務，使部隊基層財務人員更有效率進行管理工作。制定嚴格的現金管理制度，并加以監管，成立部隊財務監察小組，對于每日、每周、每月財務監管工作給予記錄并上報，由上級部門抽查。一旦發現相關人員操作不當，存在違紀、違法行為，給予嚴厲處置。財務人員務必以財務規定標準執行，賬務日清月結，超額賬務現金及時上報上繳，嚴謹借用公款，使部隊財務管理操作規范化，提高財務人員制度意識，從根本上杜絕操作違法、違紀行為。

3、嚴格預算管理制度并節約開支。

有計劃的開支是合理進行財政分配的重要一環。堅決杜絕無預算、預算與實際開銷不符等財政收支無計劃的現象。每月、每年初始都應該針對性分析上一月、上一年的收支情況，而后做出本月、本年度的預算計劃。將可預見性、固定的支出列出，并根據具體情況預估出額外的開銷。要做到財務透明，每月進行財務報告時，應全員參與，做到人人監管、人人負責。對于以上措施實施的頻率、具體內容、參與之人，應制定具體、詳細的制度，并嚴格執行，才能真正做到有計劃地收支。基層部隊倡導全員學習節約節儉，從部隊領導做起，對于食堂食品采購，軍需物資使用堅決杜絕浪費，促進資金效益最大化，更培養了部隊整體的優良生活品質。

4、深化法律法規意識，提升相關人員專業性。

部隊內部應該定期開展針對財務流程的培訓，做到人人對財務流程、制度與規范都心中有數，積極學習《預算法》等財務相關的法律法規。而對于部隊內財務相關部門的負責人、從業者來說，首先，在選用人才時應全面考察會計相關的專業程度，并考察其對于《會計法》的熟悉程度以及對于自身的職業道德要求。其次，應定期提供學習最新財務管理知識與理念的機會，不斷提升業務水平。應廣開學習門路，利用互聯網等途徑廣泛聽取意見，學習先進理念，升級財務相關的硬件、軟件水平。

五、結語

強軍是一個國家穩定快速發展的必要條件。對軍隊而言，基層財務管理水平已成為我國軍隊建設的下限。這加強了基層預算管理制度，完善了軍隊基層財務管理制度，不包庇、不放松，對基層實行監督制度。不斷增強軍隊的法律意識，增強相關人員的專業素質，這將有利于我國的偉大強軍夢和中華民族的偉大復興。

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作者簡介：

史強坤（1987-），男，漢族，籍貫：河南省濮陽市，學歷：大專，研究方向：軍隊財務。