東北老工業基地國有企業改革的經濟探究

胡雪輝

摘 要：隨著經濟快速發展，目前我們要重視東北地區國有企業的整體改造，從而對東北地區國有企業進行深入改革，將振興東北老工業基地的任務提上日程。本文主要通過對東北老工業基地國有企業改革進一步深入分析和探討，從而為東北老工業基地國有企業改革提供一定的參考與建議。

關鍵詞：東北 老工業基地 國有企業 改革

實施振興東北老工業基地政策，當前其經濟實現了快速增長的目標，效益得到了提升。我們要重視目前東北老工業基地的發展動態，從而促進國有企業的不斷改革。

一、通過體制創新加快國有企業改革步伐，振興東北老工業基地

1.體制落后制約東北經濟發展

目前，由于當前東北體制和機制相對較為落后，阻礙了東北經濟的快速發展，也對國有企業的改革形成了嚴重的影響。相關研究工作人員提出，當前東北地區國有企業在開展工作的過程中，其承擔的社會負擔較重，而且體制內的部門設置相對于冗雜，導致負債較多[1]。在改革中必須要解決當前國企職工轉換身份來需要的經濟補償，使得目前社會保障資金出現較大的缺口，而面對這些困難不能夠有效的進行解決，阻礙了國有企業改革的快速發展，因此，我們要注重國有企業改革和政府職能的轉變，從而把國有企業改革和振興作為當前東北老工業基地振興的主要標標準。對待東北各省必須要實行統一的管理和劃分，解決目前國有企業改革成本的支付問題，并且處理國有企業所承擔的各項債務。只有針對國有企業面臨的負擔問題得以解決才能轉換機制，實現國有企業的規范轉型，保證債務和所欠稅費得以保障。

2.堅定不移的推進產權制度改革，從而推動國有企業管理創新

現階段，針對國有企業改制問題并不等于改革，在國有企業改制之后，我們要解決國有企業內部的運營機制和公司治理等問題。在分析國有企業運營產生的經濟效益時，我們不僅僅要注重經濟增長帶來的利益，另一方面也要對當前國有資產低估和損失等各項問題進行綜合考慮。在買賣雙方的過程中，必須要考慮資產的質量實際情況以及流動性和現有產品經營等，從而使富余人員能夠接受，保證當前地方稅收等問題綜合考慮[2]。在進行國有企業改革的過程中，產權制度是進行改革的必要條件，我們也要重視產權的規劃，這是當前建立公司治理機構的主要前提，并不能自動帶來企業存在的效率。在國有企業從依賴政府轉向市場競爭的過程中，必須要追求管理控制，從而保證勞動效率的提高。

二、深化就業和收入分配制度改革，形成振興東北老工業基地的激勵機制

1.振興東北老工業基地，必須要注重以人為本，通過相關的就業與收入分配制度來實現擴大就業的目標

目前根據相關調查研究發現，東北在社會發展的過程中主要的矛盾是出現了失業問題，因此在振興東北的過程中，我們首要的目標是加強經濟增長轉向為擴大就業，從而保證人才能夠到位。在振興東北的過程中必須要打破傳統的觀念，通過科學指導以及以人為本的發展理念來落實到位，再調整東北工業基地的過程中，要重視人民生活水平的提高以及生活質量的保證。我們要加強對城鎮失業率的分析，從勞動力供給以及需求等方面，來對當前的就業形式進行研究和分析，保證勞動力資源豐富的前提下，加強供給和配置的科學劃分，并且對各種新成長的勞動力適當分配，保證經濟增長和就業增長實現同步發展。

2.對國有企業職工的身份進行置換，完善社會保障體系建設

目前，我們要重視國有企業職工身份置換，這是進行國有企業改革的一項重要前提，我們要將職工身份置換放置在第一位[3]。在對職工身份進行置換的過程中，要根據當地實際的操作辦法和標準來進一步操作，從而制定科學合理的執行政策體系，保證國有企業職工身份置換工作的開展。除此之外，目前在國有企業內部關于人員的社會保障仍然存在問題，例如國有企業職工養老問題相對嚴重，而保險的收繳率呈現各種下滑趨勢，在社會保障負擔地區存在的差異相對較大，因此我們要注重不斷擴大社會保障的覆蓋面，并且積極的制定相關的法律政策，以政府公共保障作為主要的方向，從而對老職工的歷史欠賬進行補償，確保當前社會保險資金在運營和管理的過程中實現增值的目標。

3.國有企業分配制度必須要形成長期激勵效應

目前國有企業分配制度改革是一項復雜的系統工程，因此國有企業分配制度改革的過程中，必須要堅持效率優先且進行公平分配，所以我們要注重再分配的過程中，強調政府的宏觀調控能力。而加強市場分配為主，只有在不斷建立合理分配結構的前提下，才能夠使得企業內部分配機制得以完善，實現國有企業分配改革的目標。除此之外，國有企業在激勵的過程中可能出現偏差，主要是指激勵結構和崗位之間存在著一定得分離，形成缺乏管理利益不足的狀態，因此在企業戰略和經營的過程中，我們要高層管理者進行獨立決定和實施，保證他們能夠在公司財務數據上得以實現，而現代企業激勵機制也要注重將公司遠期財務收益作為管理者薪酬的一項約束條件。

三、通過改善軟環境來發展東北地區民營經濟，你多種所有制經濟并存方式來振興東北老工業基地的制度保障

1.東北軟環境不足是當前吸引投資的一項重要保障，需要及時改善投資軟環境。

現階段，相關管理工作部門在發展的過程中存在各種不利于企業的行為，并且過于重視招商，但卻忽略了招商以后的各項服務，使企業在融資的過程中十分艱難。由于存在的各項問題使得整個環境相對較差，我們要幫助東北地區化解債務問題，從而擴大東北地區國有企業政策性破產限度等，以東北現有城市商業銀行或者股份制銀行作為主要的基礎，并且組建產權來振興東北地區銀行[4]。除此之外，要允許東北地區政府投入相關資金來引導各類資本進行參與，建立各種中小企業貸款基金等解決目前中小民營企業貸款較難的問題。

2.不斷轉變政府職能創建服務型政府，促進西北地區經濟的發展

在振興東北老工業基地的過程中，我們要避免進入誤區，例如在構建經濟軟環境的過程中，并不等于行政上不作為或者是胡作為等，因此，也不能夠濫用各項優惠政策，要加強當前社會性的監督，雖然引入各種資本的參與，但是不能夠代替政府參與公共管理和服務。在振興東北老工業基地發展的過程中，創業型經濟扮演著至關重要的作用，我們要制定和調整各種創業政策，從而建立創業支持和服務性體系，并且開展創業教育培訓活動，保證全民創業發展的順利進行。

綜上所述，針對東北老工業基地國有企業改革的經濟探究過程中，我們要對當前東北地區經濟發展的實際情況進行深入的探究，了解目前東北地區經濟存在的各項問題，針對存在的各項問題有效的提出相關解決措施。在國有企業改革過程中，我們要注重體制和機制創新，從而使其能夠成為增強振興東北老工業基地調整改革的一大主要動力，同時我們要不斷深化東北地區的就業和收入分配制度改革等，保證人才能夠獲得激勵，最后也要重視經濟軟環境的改善，不斷發展各項民營經濟，實現多種所有制經濟并存發展的局面，使振興東北老基地獲得制度上的保障，最終推動東北老工業基地獲得實質性的發展。

參考文獻：

[1]陳俊龍，李衍. 交易成本與東北地區混合所有制經濟發展分析——兼論東北老工業基地國有企業改革的新方向[J]. 國有經濟評論，2014，6（02）：22-30.

[2]富燕妮. 以改革為動力推動東北老工業基地國有企業制度創新——第四屆國有經濟論壇綜述[J]. 東北亞論壇，2005（02）：81-83.

[3]孫少巖. 深化國有企業改革 振興東北老工業基地——“國有經濟長春論壇”研討會綜述[J]. 東北亞論壇，2004（04）：25-27.

[4]. 深化國有企業改革，振興東北老工業基地——“國有經濟長春論壇”研討會綜述[A]. 國務院國資委研究室、吉林大學、經濟日報社總編室、遼寧省政府研究室、吉林省政府研究室、黑龍江省政府研究室.“深化國有企業改革，振興東北老工業基地”國有經濟長春論壇文集[C].國務院國資委研究室、吉林大學、經濟日報社總編室、遼寧省政府研究室、吉林省政府研究室、黑龍江省政府研究室：，2003：14.