白俄核電工程及電力聯網項目施工的生產進度要素管控

郭俊峰

摘? 要：本文通過西北電力建設有限公司第四工程公司在白俄羅斯參與施工的白俄核電工程及電力聯網項目（以下簡稱白俄項目）的具體情況，簡要分析一下施工企業在白俄羅斯施工的生產進度管理，從影響施工生產進度的要素分析國際項目生產進度滯后的主要原因，為國際項目的生產進度管理提供經驗借鑒。

關鍵詞：? ?國際項目? ? 生產進度? ?要素管控

1、白俄項目整體情況

白俄項目包含白俄羅斯國家北部三個州（格羅德諾州、維杰布斯克州、明斯克州）的電網新建及升級改造，工程量共分23個子項，共計約1800千米的330千伏線路新建及改造， 1座330千伏變電站新建工程和4座330千伏變電站改造工程，以及23個子項線路對端繼電保護及通訊工程。該工程是正在建設中白俄羅斯核電站電力輸出的必要條件。順利實現該工程對白俄羅斯國家電力資源具有非常重要的意義。

2、白俄項目生產進度要素管控

白俄項目開工伊始，各參建單位配合EPC總包方按照業主核定的一級網絡計劃表制定了各參建單位的二級網絡進度計劃表，其中包含設計出圖計劃，設備及主材到貨計劃，各個子項區段施工計劃等。設計、采購、施工各要素相互影響，相互制約。

2.1由于設計出圖滯后或設計問題對進度的影響

2.1.1設計出圖滯后主要是指設計院未能按照EPC總包方提出的出圖計劃出圖，滯后時間較長，造成此項工作無法展開施工。白俄項目此類事件屢見不鮮，造成施工停滯并窩工。由于設計方是白俄當地電網設計院，協調難度較大，設計院也總能拿出設備提資滯后等等原因來搪塞。

此類事情若在進度計劃的關鍵線路上，對于EPC總包方來說是致命的，直接導致整體工作的滯后，總包方只能將壓力轉嫁到施工單位，要求施工單位將設備提資滯后、設計滯后等造成的工期浪費搶回來。

2.1.2設計問題的出現對進度的影響相對出圖滯后要小很多，但國際項目往往工期緊張，設計出圖也是邊設計、邊施工，造成設計問題層出不窮。施工成本增加，工序不能有效銜接。

為了控制此類問題發生的頻率，EPC總包方在設計院與施工單位之間委派一名熟悉現場生產又懂設計語言的專業工程師，銜接設計與施工，將一些顯而易見的設計問題有效規避。

2.2由于電氣設備或主材到貨滯后對進度的影響

電氣設備或主材到貨滯后對項目建設的進度計劃影響較大，白俄項目的變電部分的一次設備和通訊設備全部來自國內，線路部分的鐵塔、金具、導地線、光纜等來自國內，國內的電氣設備進入白俄羅斯，必須按照白俄國家的法律要求進度認證。從電氣設備和線路主材的與設計的配合，再到國內廠家加工，集港，出口，海運，到港，清關，白俄國家機關認證，再到現場等一系列過程，導致國內設備和材料到達施工現場的時間存在較大的不確定性，造成施工單位的三級網絡進度計劃很難編排，或者剛剛編排好的進度計劃還沒施工就滯后。

為了解決此類事件，只能采取各種方式催促EPC總包方在每一個子項開工前做好前期的設備和主材的采購工作，提前謀劃，提前安排，對不確定的過程考慮更長的時間，做到設備和主材提前到貨，然后盡量加快施工，盡早領貨，減少庫房貨物堆放。

2.3施工人員數量不足或施工機械不到位對進度的影響

施工人員數量不足是國際項目施工較為矛盾的情況，國際項目施工人員工資約為國內的2倍，施工單位為了節約成本，盡量減少窩工，對于人數控制慎之又慎，加之國際項目人員進場須辦理勞務許可和簽證，大約需要40天，導致上人計劃應在40天之前確定，既擔心上人后由于設計滯后或設備、主材未到造成窩工，又擔心上人滯后而設計和設備、主材均滿足施工條件。而施工人員不足往往是這種原因造成。

在白俄，施工機械不到位的主要原因是當地租賃機械不能如期進場，白俄國家地域小，大型施工機械較少，主要集中在首都明斯克或較大的城市，對于地處偏遠小鎮的工地現場來說，租賃機械較為困難，且總不能按照預定時間進場。

解決此類問題，減少人員窩工，可在施工現場盡最大可能開展滿足工人施工的工作面，在人員到位后，即使計劃施工的項目由于設計、設備、材料、機械等原因不能施工，可將人員安排至其他施工區域，從事其他作業。待計劃施工的項目滿足條件后展開施工。

2.4當地分包商施工情況分析

白俄項目施工過程中，有部分工作采取專業分包的模式由當地分包商施工。五年的項目執行過程，也是當地分包商優勝略汰的過程。總體來說，當地分包商的共同點是難以管控，全憑分包商自覺施工，節假日幾乎不上班，施工總體節奏慢。實力強的分包商能夠按合同約定基本完成施工作業，實力弱的分包商合同也變成一紙空文，不能按合同約定完成施工。雖說可以采取法院起訴的方式，但對于項目執行來說完全沒有意義，且法院起訴時間漫長，對中國企業相當不利。

為了滿足施工現場生產，施工單位經過一段時間的經驗總結，在選擇專業分包商時，將合同改為開口合同，在合同中明確約定分包商若不能完成作業，總包方有權隨時增加新的分包商參與施工，共同完成施工任務。從而規避了一定的生產進度風險。

2.5當地施工材料供應情況分析

白俄國家施工材料匱乏，幾乎所有材料采取進口的模式，這就導致材料供應不確定性增多。

地材供應能力差：例如商品混凝土、瀝青、砂石等。原因是當地的建材公司或預制構件廠（即商品混凝土站），大多基本接近僵尸企業，處于有設備有機械，沒有資金買原材料的狀態。造成這些廠家一般要求100%付款后，才去買原材料生產混凝土或瀝青。另外，白俄不生產碎石，所有碎石均從烏克蘭進口，供應能力有限。

供應時間不確定：其他建筑材料、電料、耗材等大多進口，進口周期一般較長。且時間從15天至60天不等，導致部分材料報采購計劃后，長時間不能進場，影響現場施工生產。

3、經驗總結

國際項目的施工生產，較國內項目難度大很多。主要原因有兩點，a.不受控制的因素太多，從設計、采購、到專業施工分包商，都存在一定程度的不受控制，協調難度大。國際項目按照當地法律照章辦事，完全不會理解中國企業在國際項目施工中急迫的心態。b.白俄國家地域狹小，產能底下，大型設備較少，材料主要靠進口，導致在國內很容易解決的問題在白俄卻變得格外困難。業主要求中國企業按照中國速度執行項目，卻沒有相應的中國產能相匹配。

中國企業要在國際項目有所建樹，必須從項目的源頭抓起，提前策劃，搶先實施，創造條件迎難而上。只有做好前期策劃，抓緊設計與采購的銜接，才能在施工的過程中減少制約因素，按照業主核定的網絡計劃實施。最終獲得項目的全面成功。