高校附屬醫院構建立體化廉潔教育體系的實踐與思考

梁楚晗

【摘 要】高校附屬醫院集醫療、教學、科研和預防保健為一體，既要多頭并進，又要協同發展，在全面從嚴治黨的新時期構建多層次、全覆蓋、立體化廉潔教育體系對建設和諧健康、綠色生態現代化醫院具有十分重要的意義和作用。

【關鍵詞】附屬醫院；廉潔文化；教育體系

【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2019）01-0232-02

當今時代，隨著社會不斷發展，人們對醫療衛生的要求越來越高，市場經濟體制下的醫療市場競爭日益激烈，金錢、地位等的誘惑充斥在醫療行業，醫務人員意志發生動搖，很容易發生腐敗行為，從而影響到醫療行業健康發展。高校附屬醫院集醫療、教學、科研和預防保健為一體，既要多頭并進，又要協同發展，廉潔教育任務無比艱巨。本文從創新教育模式、強化保障機制、建設廉潔醫院三個方面闡述了高校附屬醫院在全面從嚴治黨的新時期構建多層次、全覆蓋、立體化廉潔教育體系的思路和途徑，對建設和諧健康、綠色生態現代化醫院具有十分重要的意義和作用。

1 新時期下附屬醫院廉潔教育的重要性與緊迫性

高校附屬醫院不僅要為人民群眾保障健康，還肩負著教書育人、為社會培養合格醫療衛生人才的任務，在我國醫療行業中具有重要地位，也是當前新形勢下反腐倡廉建設的重要領域。隨著國家“健康戰略”的提出，分級診療、藥品零差價等醫改的逐步實施，醫院面臨的挑戰前所未有，醫藥購銷領域商業賄賂日益凸顯，嚴重影響和制約醫院的健康發展。為進一步規范醫療服務行為，促進醫患關系和諧發展，緩解人民群眾“看病難、看病貴” 問題，培養醫務人員良好的醫德醫風，[1]強化職工自律意識，加強醫院廉潔文化教育，創造良好的醫療環境是新時代賦予醫院的重要職責，也是建立“廉潔醫院”的重要內容之一，具有現實意義和時代意義。

2 當前附屬醫院廉潔教育面臨的主要問題

2.1認識不到位，廉潔教育氛圍不濃厚。

附屬醫院醫務人員醫療任務重、教學科研工作壓力大，很容易形成忙于業務學習忽視理論學習，更多的把廉潔文化教育當成任務，主動去學的不多，難以真正入心入腦。有些醫務人員甚至還認為廉潔教育的重點是社會不是醫院，是領導不是一般的醫務人員，由此使得醫院內的廉潔教育氛圍難以走心，效果不佳。廉潔是一個社會和諧發展的基礎，廉潔教育不僅僅是社會、社區的事情，還是醫院、患者的事情，是全社會義不容辭的責任和義務。

2.2社會負面影響較多，缺乏正面的宣傳和引導。

近年來，醫療系統的腐敗案件屢見網絡報端，給綠色生態醫療環境造成了嚴重破壞，很大程度上影響著醫務人員廉潔教育的開展。社會上“求人辦事先送禮”“做手術先送紅包”“有錢能使鬼推磨”等不正之風盛行更導致醫護人員對社會的誤讀，一些網絡媒體為了博眼球，在報道腐敗案件時，過度地把腐敗者運用權力等過程描寫得具體形象，無形中起到了反面效應，也使醫務人員的廉潔教育面臨嚴峻挑戰，醫護人員的人生觀、價值觀受到重大影響。

2.3廉潔教育方式不新，宣傳載體匱乏，活動形式單一。

從目前一些附屬醫院的情況來看，雖然已開展一部分相關的廉政教育活動，但沒有將其與醫療活動以及其他各項工作緊密結合起來，使廉潔文化建設缺乏實效性，有的甚至還出現了“走過場”現象，這就必然會影響到廉潔文化教育的深入開展。現實中，附屬醫院在開展廉潔文化教育活動中，醫護人員參與度不高，究其原因，廉潔教育活動方式傳統，創新不足，缺乏活力，寬度也不夠，并沒有將廉潔自律扎根于醫護人員的心中，尤其是對青年職工廉潔文化建設體系不夠完善，難以起到培植觀念、根植心靈、震撼靈魂的效果。[2]

2.4廉潔文化建設內容不夠多元，廉潔教育效果沒有凸顯。

雖然目前很多附屬醫院已經開始重視廉潔文化建設，但其內容仍然相對較少，難以滲透到醫院的各個方面，還缺乏科學的設計和系統的安排。主要表現為其內容集中在制度建設方面，卻沒能夠形成一定的廉潔文化。有的醫院在開展廉潔文化建設的過程中，只是注重建立了各項廉潔的制度而沒有發揮文化的引領作用；還有一些醫院不注重對自身核心價值觀念的提煉，廉潔文化具有一定的“口號”性，加之“廉潔教育”這個話題本身就顯得比較枯燥乏味，醫務人員很少會主動選擇這一主題去發掘形式多樣的活動，醫院又沒有正確引導醫務人員“從廉為榮”的思想觀念等，因此教育效果無法凸顯。

3 附屬醫院立體化廉潔教育體系的實踐途徑

針對當前附屬醫院廉潔教育面臨的新情況新問題，附屬醫院不斷創新廉潔教育理念和方法，有效提高了醫務人員的廉潔自律意識和拒腐防變能力，將“廉潔從醫為榮”的理念內化于心、外化于行，形成醫務人員的廉政價值觀念。經過實踐探索、科學規劃，構建了附屬醫院立體化廉潔教育體系。

3.1創新教育模式，提高立體化廉潔教育的實效性。

3.1.1立足醫院，導入廉潔文化理念。圍繞“根植老區為人民，醫者患者一家親”的醫院理念，面向全院開展針對性的廉潔文化教育，把廉潔文化理念融入社會公德、職業道德、個人品德教育中，在廣大黨員干部中樹立“自律是寶、他律是愛、律他是責”的廉潔從醫理念，在醫院各種場合宣傳廉潔文化，通過大家的廣泛參與，讓廉潔之語、廉政之規、律己之心在廣大醫務人員腦中心中形成常態。

3.1.2點面結合，營造廉潔文化氛圍。黨員干部、職工群眾是廉潔文化建設的主體，也是廉潔文化不斷豐富發展的源泉。附屬醫院通過點面結合，統籌規劃開展廉潔文化教育活動，營造了學廉知廉、尊廉倡廉、助廉督廉的濃厚氛圍。在面上，附屬醫院通過定期不定期開展廉政知識競賽、醫院領導講廉政黨課、節假日發送廉政短信、廉政征文比賽、視頻書畫攝影作品評比、醫德醫風與人文教育活動月等，大力營造廉潔文化氛圍，引導大家積極參與成為廉潔文化的參與者、主力軍。在點上，注重加大紀律法制教育和文化引領，與新入職職工簽訂廉潔從醫承諾書引導他們從一入院就遵守廉潔從醫行為規范；組織醫務人員到監獄、廉政教育基地等場所接受廉潔警示教育來強化提高自律意識。每年開展領導干部述職述廉，在黨支部開展“廉潔從醫 樹行業新風”的主題教育活動，不斷增進黨員干部的社會責任感和使命感。

3.1.3區分層次，拓寬教育內容。對領導干部和一般醫護人員有重點、有針對性的進行教育，拓寬教育內容，增強教育的有效性。利用紅色文化資源開展特色廉潔教育，通過請進來、走出去的方式，邀請區內外知名專家到醫院來進行廉潔教育講座等，豐富和拓展教育的內容和形式，在全院形成“大廉潔教育”格局。對于領導干部，開展以廉潔從政為主題的教育，進一步增強宗旨意識，嚴于律己，做敢于擔當、勇于負責的表率。對于管理人員和一般醫護人員，開展黨紀法規、職業道德、廉潔從醫的教育，讓全心全意為病人服務的理念深入腦海，道德準則等規范指導自己的行為，在醫院形成遵章守紀、愛崗敬業、廉榮貪恥的良好氛圍。

3.1.4構建立體格局，推進廉潔文化建設。廉潔文化建設是一個長期的動態的建設系統工程。[3]附屬醫院以建設溫馨“家文化”為載體，將廉潔文化建設與醫院歷史文化底蘊相結合，圍繞醫院發展有計劃地貫穿“廉潔行醫”， 深入推進廉潔文化進班子、進崗位、進科室、進課堂“四進活動”，讓廉潔教育在醫院全覆蓋、無盲區、無空白，使全體職工在工作生活中，無形中感受到醫院文化的浸潤和廉潔文化的熏陶，形成全方位、立體式、多維度的反腐倡廉工作格局，為加強醫院廉潔文化建設奠定堅實的基礎。

3.2強化保障機制，推動立體化廉潔教育常態運行

3.2.1建立組織保障制度。建立由醫院黨委統一領導，醫院廉潔文化建設領導小組統籌協調，各科室各黨支部貫徹落實，科主任、黨支部書記具體實施的醫院廉潔教育領導體制和工作機制，做到分工明確、任務具體、壓力傳導，確保各項工作有計劃、有部署、有落實、有反饋，不斷推進廉潔文化建設步伐。同時，把壓力層層傳導，形成廉潔文化教育的合力，充分發揮廉潔文化教育大格局作用。

3.2.2建立風險防控機制。依據醫院實際，進一步細化醫院“管人、管錢、管物”的工作程序，修訂完善《廉政風險防范管理手冊》，把廉潔從醫的基本要求融入醫院各項制度之中，重新清理權力事項，制作權力運行流程圖，排查防控風險點，制定防范措施，建立廉政風險防控平臺。使醫院實現權力運行透明化、流程管理精細化、預警處置實時化、教育提醒經常化，形成了“權責清晰、流程規范、風險明確、防控合一”的醫院廉潔風險防控機制。

3.2.3建立協同監督機制。以“三重一大”及黨務、院務公開等制度為抓手，結合年度重點任務，確定協同監督重要事項。通過健全監督協調機制、健全紀檢監察、組織人事、財務、審計、工會等部門定期溝通協調機制，督促各職能部門履行監管職責，落實監督措施，形成監督合力，實現協同監督全覆蓋，堵塞管理中的漏洞，提升反腐倡廉建設的規范化、精益化、科學化水平。

3.2.4建立執紀問責機制。堅持把紀律和規矩挺在前面，健全執紀問責機制。嚴格嚴肅執紀，不搞特權，建立完整、規范、細化的問責內容，結合各崗位工作特點和廉潔風險，制定重點業務領域廉潔風險隱患排查信息表，明確相關人員的廉政責任，為正風肅紀、進行責任追究提供了客觀依據。

3.3建設廉潔醫院，營造立體化廉潔教育文化環境

3.3.1構建廉潔文化“大宣教”工作格局。醫院把反腐倡廉、廉潔從醫作為宣傳教育工作的主旋律，開展豐富多彩的廉潔文化系列主題活動，組織評選的“十佳醫德標兵”、“十佳優秀醫師”，以先進和榜樣的力量帶動人、引領人、鼓舞人，已成為醫院的廉潔文化品牌。通過正面典型案例的宣傳，營造風清氣正的醫院文化，使積極向上的醫院文化成為醫院的一股清新主流，讓廣大醫務人員主動學廉、自覺遵廉、認真守廉，實現了廉潔教育常態化。

3.3.2建設有形的廉潔文化陣地。在醫院門診樓辦公場所開辟廉潔文化教育園地，在會議室、辦公走廊、病房、宿舍區等公共場所設立廉潔文化標識、廉潔警示牌，懸掛張貼廉潔標語、道德行為規范、名人名言警句等，把廉潔從醫的理念展示出來，讓醫護人員隨時隨地看到，在潛移默化中入腦入心，時刻為干部職工醒腦提神。在門診大樓電子顯示動態不間斷地播放黨紀政紀規定和廉政小故事視頻，在院報、網站分層分類開展廉潔教育，形成廉政教育常常抓、時時放、唱響了廉潔文化主旋律多維立體的輿論宣傳氛圍，基本做到了“院報有專版、網站有專欄、OA有內容、手機有提醒”的全方位覆蓋，[4]營造廉潔文化陣地，傳遞廉潔正能量。

3.3.3建設互聯網+廉潔文化平臺。以互聯網+建設為抓手，借助網絡空間和移動終端開展生動形象的廉潔文化主題活動，推進醫院網絡文化建設，同時，以醫院網、微信公眾號等為載體大力傳播廉潔思想和理念，開辟廉政短信平臺、網絡廉政教育平臺、警示教育平臺等將廉潔文化滲透到醫院的每個角落，[5]讓廉潔教育成為常態，真正達到教育人、影響人、警示人的目的。通過虛實結合、情景交融的醫院文化建設全方位涵養醫務人員的廉潔觀。

總之，高校附屬醫院不僅要把廉潔行醫作為一種責任、一種修養、一種能力，更要把它作為一種工作方式和生活方式，在工作生活中管好自己的同時，不斷推動醫院穩中求進、教學、醫療、科研協同發展。醫院領導班子要有勇于擔當的精神，率先垂范，從醫護人員抓起，上下聯動，整體推進，以釘子精神持續用狠勁、出實招，構建全方位、立體化廉潔教育體系機制，為建成和諧健康綠色生態現代化醫院而努力。

參考文獻

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[2]顧海燕.公立醫院廉政文化建設的思考與實踐 [J].中國衛生產業，2018，（4）：189-190

[3]馬志娟.加強醫院廉政文化建設的實踐與思考 [J].中國衛生標準管理，2015，（18）：32-34

[4]盧幼君，周福明.醫院廉潔文化建設的實踐與體會——以某三甲醫院為視角 [J].南方論壇，2015，（7）：96-98

[5]宿富國.構建醫院廉政文化建設長效機制的思考 [J].華夏醫學，2013，（6）：1165-1169