淺析土建工程造價控制中存在的問題與相關策略

吳昊 魏蕾

摘要：隨著經濟全球化的不斷發展，改革開放的不斷深化，我國建筑行業得到了飛速的發展，并且具有了一套相對完善的土建工程造價控制體系，同時在造價控制工作中發揮著至關重要的作用。但是在土建工程建設過程中涉及的方面非常廣，存在的影響因素非常多，進而影響了工程造價的控制。所以，一定要加強對工程造價控制的分析，促進工程效益的獲取。本文主要對土建工程造價控制中存在的問題進行分析，并提出了解決的策略，以供參考。

關鍵詞：土建工程；造價控制；問題；相關策略

1、土建工程造價特點

1.1 大額性

能夠發揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，且多數造價動輒數百萬、數千萬、數億甚至數十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關方的重大經濟利益產生重大影響，也會對宏觀經濟產生重大影響，因此決定了土建工程造價的特殊地位。

1.2 動態性

每一項工程從決策到竣工交付使用，建設周期長，各種不可控因素多，在預計工期內，許多影響工程造價的動態因素如設備材料價格、工程變更、工資標準、利率等往往發生動態變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設期中處于不確定狀態，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

2、當前土建工程造價控制中存在的問題分析

2.1招投標造價控制的不足

近幾年來，土建行業進入了快速的發展階段，隨著土建工程數量的增多，在工程的實施過程中，土建工程造價控制工作也逐漸成為工作的重心，在土建工程的招投標階段，必須運用系統的方法來對土建工程的造價機型有效的控制。但是，目前土建工程造價管理工作還存在著很多問題亟待解決，由于市場競爭力的逐漸擴大，土建工程沒有把握好市場的動向，沒有將自己的發展實際情況與市場經濟相互結合，造價控制工作沒有進入到改革的行列，仍然停滯不前。在不同程度上阻礙了工程招投標造價工作順利的進行。

2.2 工程造價人員偷工減料、素質不高

很多建筑單位只注重經濟利益，一味地壓低工程造價，而忽視了工程的質量，常常各種不規范甚至嚴重違規的現象存在，施工企業經常通過各種方式達到轉嫁風險的目的。因此，偷工減料成為建筑施工中最常見的現象，各個部門的管理者行賄受賄，對于采購不符合標準的原材料，也不予以追究，以次充好，嚴重影響了施工的質量，也導致類似事件的不斷滋生。結果造成危樓、危房等事件的發生，不僅造成了巨大的浪費，還使國家的利益受到嚴重的損害，不利于市場進行公平的競爭。施工過程中出現偷工減料的現象，與造價人員的素質也是密切相關的，直接影響到造價的真實性、科學性。我國從事工程造價的人員素質普遍偏低，專業知識嚴重缺乏，處理問題的能力不高，職業道德低下，有些人員為了一己私利不惜犧牲多數人的利益，嚴重破壞了建筑市場的秩序，影響了建筑單位的聲譽。

2.3 預算與決算的工作不到位現

階段，土建工程建設的投資規模和工程造價均存在著一定的失控情況。部分承包商為了能夠順利通過工程建設招標程序，經常對預算造價進行一定的壓低。之后在實際建設過程中，利用追加投資的方式，達到建設要求，致使工程預算和決算無法達到相應的工作效果，出現決算超預算、預算超概算、概算超估算的情況。造成上述問題的原因主要包括兩個方面：一是人為因素。在設計階段，相關工作人員沒有嚴格按照規范標準的要求執行工作，在設計中，出現了很多的漏洞和問題，同時對施工材料與機械設備的價格也不清楚，進而造成造價的增加；二是在工程實際建設過程中，部分建設單位經常提出一些超出設計標準的要求，進而增加了一定的工程造價。

2.4 造價控制管理體系過于陳舊

完整系統的造價控制管理體系是造價控制工作順利進行的關鍵。只有完備的管理體系才能有效促進土建工程造價控制的質量。目前，土建工程造價控制管理體系在運行的過程中也暴露出一些問題，比如管理體系陳舊，特別是在對造價分配以及監督、價格信息服務都存在不合理的現象還有一些法律法規也在一定程度上缺乏一定的合理性，另外，部門之間不能進行相互的配合，這些都是對工程造價控制產生影響的重要原因。

2.5 法制不健全

目前，我國建筑工程造價還存在很多問題，其中法律制度的不健全是重要的原因之一。對于造價管理中的各種違規行為的規范力度不夠，不能適應建筑市場的發展趨勢。尤其缺乏建筑招投標的規范。一些建筑單位在中標后，通過各種不正常的手段加大施工成本，層層加碼，嚴重影響了造價的真實性。雖然在我國頒布了一系列關于工程造價的法律、法規，但沒有一部屬于自己的法律，法制方面的管理力度不夠。

3、土建工程造價控制中存在問題的相關策略

3.1加強對土建工程招投標階段的造價管理

目前，土建工程招投標工作進行的過程中，招標階段的造價管理控制還存在很多問題，對整體造價控制造成一定的影響。因此，必須對土建工程招投標階段造價管理給予足夠的重視。首先，應加強對招投標文件的管理，招投標文件在編制工程清單中，應根據土建工程項目的特征以及工作的內容等進行詳細的說明。同時，還應審查土建工程中的清單是否與抄表文件相符，避免給土建工程招投標造價控制工作造成影響。其次，應重視對土建工程招投標文件編審人員的管理，應結合土建工程的實際情況，通過專業的培訓來提升員工的綜合能力，再次，應不斷的對評標制度進行完善，以往土建工程招投標造價控制中經常存在一些不足，為了避免這類問題的繼續發生，應完善相應的評價制度，這樣才能通過評價制度來對工程造價管理流程進行合理的評價。應嚴格實施評標制度，從而確保土建工程招投標造價控制的有效性。

3.2 加強專業人員的培訓

我國工程造價管理人員技術水平不高的現象十分普遍，加強對技術人員的培訓工作是十分有必要的。今后應選擇綜合素質較高的管理人員，并不斷對其進行相關的培訓，設立概預算知識培訓班，對概預算人員進行技術方面的培訓，徹底解決造價管理過程中的失誤、失算現象。

3.3 深化改革，完善造價管理體系

首先，政府一定要加強對工程造價管理工作的重視，同時轉變相應的管理職能，加強監督制度的落實，有效提升管理水平。在土建工程建設過程中，一定要加強對工程造價咨詢單與從事造價管理的人員進行監督，有效提高其管理隊伍的整體水平，促進造價控制工作的全面展開。其次，加強工程造價管理體制的改革與完善，加強工程量清單報價的應用，提高價格信息服務的水平，及時收集與整理相關的工程資料，了解相關的政策法規，促進造價控制工作的有效開展，取得預期的工程效益。

3.4 強化對相關的成本控制

土建工程的造價管理更多的是可以控制工程的相關成本，要集合相關部門的一些優勢，對造價工程的相關的項目進行核算，形成一套完整的造價控制管理體系，從每一個環節中進行核算，控制各個環節中的相應的成本的管理，有利于造價工程的有序開展。同時將成本的標準作為土建工程造價管理的相關的實施標準，使質檢工作、考評工作等其它的一些工作有一個制度性的標準，將土建工程的資金控制到相關的造價預算的范圍內，最后要將預算的標準與實際花費的資金進行對比，加大對土建工程的全面控制。

3.5 建立相應的法律、法規

目前，我國缺少建筑方面的法律規范，建立以《建筑法》為核心的法律法規是完善工程造價管理等的必然選擇。法律規范的制定應建立在加強市場的宏觀調控，建立在有序的市場體制基礎之上，促使工程造價管理法規逐漸走向法治的軌道，進而保證工程造價管理過程中的有法可依，使工程建設能夠順利有序的進行。

3.6 加強各施工部門之間的合作

土建工程的實施是一項比較大的工程項目，需要各個施工部門之間能夠通力合作，協調各部門之間的工作分配，加強各部門之間的配合，要明確各部門員工之間的責任，要明確部門之間的權利和責任，處理好各自之間的權利和責任是實施企業成本管理的重要內容，要建立相應的機制加強對各部門之間的約束，確保造價管理工作的順利完成，加強各部門之間的合作，可以使造價管理工作的實施更加有效的完成，促進土建工程的建設水平。

4、結束語

而言之，土建工程造價控制工作的涉及范圍非常廣，并且也非常復雜、繁瑣，一定要予以高度重視。在開展具體工作的時候，一定要加強各部門之間的協調合作，建立與完善相關的規范制度，確定市場秩序的合理、規范。這樣才可以在確保土建工程建設質量的基礎上，實現工程造價的有效控制，進而促進建筑事業的可持續發展。

參考文獻：

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[3]土建工程造價控制管理的強化方式分析及研究[J].徐敏.居舍.2017（33）.

（作者單位：寧波德威工程造價投資咨詢有限公司1 寧波市化工研究設計院有限公司2）