水利工程管理中存在的問題及措施探討

李冕 劉芳

摘要：隨著現(xiàn)代社會上水利工程應用越來越廣泛，水利工程在社會上逐漸占據(jù)越來越重要的地位。就當前水利工程管理實際情況而言，其管理效果及管理質量并不是十分理想，仍舊存在一些問題。基于此，本文對水利工程管理中存在的問題進行探討，并提出了加強水利工程管理的措施，以供參考。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；措施

1水利工程管理中存在的問題

1.1管理模式陳舊

近年來，我國對水利工程的管理進行了改革，不僅建立了一套完整的管理制度，還擁有了一套完善的運行管理制度，對水利工程的建設起了促進作用，提高了其建設速度。但是，很大部分的基層單位還沒對新的管理制度完全適應，仍按之前粗放型的管理制度運行。這些基層單位思想觀念轉變慢，缺乏創(chuàng)新意識，還停留在聽上級指揮的階段，在施行管理工作時，很多都是形式化，管理工作存在分工不明確、職責不清晰等問題，導致其所建設的水利工程效率低下，工程建設緩慢。

1.2管理機制建設不夠完善

在實際工作過程中由于傳統(tǒng)思想影響，有些管理部門仍未能夠與改革及變化相適應，未能夠對當前新體制充分清楚認識，其所導致結果就是很多管理人員對自身職責缺乏清晰認識，并且在實際工作過程中缺乏管理意識，同時水利工程管理部門內部自身也存在一定缺陷。以上這些情況的存在，會導致管理工作人員在實際工作過程中積極性比較低，影響水利管理工作人員工作效率，導致很多工作人員在未詳細了解水利工程情況下便投人工作過程中，即便工作人員在一定程度上了解水利工程，然而在實際工作過程往往都選擇比較傳統(tǒng)的管理方法，未能夠深入研究，這對水利工程管理效果將會產(chǎn)生十分不利影響。這些問題的出現(xiàn)，都是由于缺乏完善管理機制。

1.3質量管理目標不明確

現(xiàn)階段我國的水利工程在建設過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標，可是工程質量管理方法的落實卻不完善。一是水利工程設計和施工都由同一個部門承擔，這會導致建設職責模糊的問題，某些地方出現(xiàn)問題卻無法確定責任主體，從而影響水利工程的質量管理；二是水利工程管理項目繁多，管理關系復雜，導致工程質量管理不能深入；三是水利工程建設施工很多地方?jīng)]有依照國家的要求和規(guī)范實行，這在很大程度上會影響水利工程的整體質量。水利工程質量監(jiān)督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術標準得不到保證，這都是現(xiàn)階段水利工程質量管理中的普遍現(xiàn)象。

1.4安全意識較為薄弱

在水利工程管理中，安全管理是使水利工程能夠順利建設并完工的重要條件之一。但從近幾年來看，我國水利工程方面的安全事故時有發(fā)生，安全管理方面的弊端已慢慢突顯。從根本上來說，發(fā)生安全事故的主要原因是施工單位沒有良好的安全意識，缺乏一套健全的安全管理制度。

1.5工程后期管護缺失

近年來，我國水利部門全面實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地治理項目、小型農(nóng)田水利建設重點項目、鞏固退耕還林建設項目、小型水庫除險加固項目等。這些項目組織建成后，移交給當?shù)卮濉⒔M進行管護，但工程所在村、組苦于資金的缺乏，無力承擔真正有效的管護責任。

2加強水利工程管理的有效措施

2.1完善水利工程管理模式

一是對水利工程的產(chǎn)權和經(jīng)營制度進行改革，為水利工程注入新的動力。如在產(chǎn)權方面可以采取股份制合作、承包、租憑等方法。二是建立出一套完善的獎勵懲罰制度，完善現(xiàn)有的追責制度，使基層員工的積極性得到很好的調動。三是在工程建設方面要加強科學化的管理，加大力度提升管理人員的綜合素質，同時使工程管理方面的科技含量得到全面性的提升，逐漸在水利工程中實現(xiàn)信息化管理。

2.2完善水利工程管理機制

為能夠水利工程管理得到理想效果，完善水利工程管理機制也是十分重要的一項內容，可為水利工程管理工作良好開展及實施提供支持及依據(jù)。在實際管理工作過程中，水利工程管理部門應當積極建立健全水利工程管理制度，依據(jù)管理制度對管理人員行為進行規(guī)范及約束，并且能夠對其起到一定指導及督促作用。另外，在水利工程管理工作過程中，為能夠提升工作人員積極性，增強其責任心，還應當制定相關獎懲制度，對于工作比較積極的人員給予其獎勵，對于工作懈怠管理人員給予其一定懲罰，從而使管理人員均能夠積極投入工作過程中，從而保證管理工作能夠得以較好開展，最終得到比較理想的效果。

2.3加強水利工程的質量管理

質量是工程建設的主要保證，水利工程的施工應嚴格按照國家的規(guī)定與要求進行，保證水利工程項目的質量，提高水利工程質量管理的水平。質量管理所包含的內容非常復雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對于質量管理的復雜性，水利工程監(jiān)管部門和施工方應該高度重視質量管理的正確引導，在工程的建設全過程都要進行全方位管理。并且根據(jù)現(xiàn)代化建設的要求，更新質量管理手段，摒棄傳統(tǒng)的單一行政管理，實行科學、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術、經(jīng)濟等方面進行質量管理體制的革新，從而全面提高水利工程的質量管理工作。

2.4加強水利工程安全管理

一是要想加強水利工程項目的安全管理，就必須以現(xiàn)有的安全管理制度作為基礎，不斷的對制度進行完善，明確人員職責，將安全生產(chǎn)的責任層層落實，做到責任到個人。二是要制定出一套健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作流程，工程管理部門對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在體系不夠健全、制度不夠嚴格或是存在責任不夠明確，應對其進行批評并要限期改正。對施工過程中所需要的特種技術人員，必須做到執(zhí)證件上崗。三是要加大對施工人員安全教育工作，使施工人員的安全意識得到提升，制定出相應的安全考核制度，確保水利工程管理能夠安全的完成。四是施工單位還要制定出一套可靠適用的應急救援方案，以備發(fā)生事故時使用，避免人員傷亡。

2.5強化產(chǎn)權管理

按照水利投資或資本金的配套比例和資產(chǎn)評估結果，分析各類水利工程的產(chǎn)權管理責任和分級管理主體，形成國有、集體、民營、股份制、個體等多種所有制形式并存的管理體制。

3結語

水利工程管理的優(yōu)質運行是水利工程項目順利完工的前提保障，全面、科學、合理的管理制度對于水利工程各個環(huán)節(jié)的保質保量完工具有重要的作用。必須加強水利工程管理體制的革新與完善，充分運用好各類資源，保證水利工程管理體系建設的合理性與科學性，從而達到提高施工質量、保障施工安全、降低施工成本的目的，為水利工程建設的發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]關于水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展的建議[J].胡占軍.珠江水運.2018（18）.

（作者單位：南水北調中線干線工程建設管理局北京分局）