關(guān)于水利工程質(zhì)量安全管理與施工進(jìn)度控制分析

劉紅

摘要：工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是企業(yè)的生命線。在施工過程中如盲目追求工期，質(zhì)量難以控制，就會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量問題，嚴(yán)重的還會(huì)造成返工和不能返工的問題，也會(huì)給工程帶來工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。在水利工程中，施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度是一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是保證工程整體質(zhì)量的關(guān)鍵。本文深入分析了我國(guó)水利工程建設(shè)中導(dǎo)致施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度問題出現(xiàn)的原因，并探討了具體的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全管理；施工質(zhì)量；施工進(jìn)度；控制

在我國(guó)的水利工程建設(shè)中，施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度問題一直都是施工單位關(guān)注的重點(diǎn)。從目前來看，我國(guó)在水利工程建設(shè)中，很多時(shí)候都難以做到施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)。施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度是實(shí)現(xiàn)工程順利完成的一個(gè)統(tǒng)一整體。但實(shí)際施工中，施工單位經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題。而要解決這一問題，合理的處理好施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度之間的關(guān)系才是關(guān)鍵。

1 工程建設(shè)中施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度問題出現(xiàn)的原因

在水利工程施工中，施工單位想要提高其經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度是必然的，但在實(shí)際中，加快施工進(jìn)度是需要站在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上的。但在實(shí)際中，施工單位為了謀取利益，經(jīng)常只顧加快施工進(jìn)度，而放松了對(duì)施工質(zhì)量的控制，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn)。具體來說，造成水利工程施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度問題出現(xiàn)的原因主要包括以下幾點(diǎn)：

1.1 項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格低，施工單位為獲取利益，過于強(qiáng)調(diào)加快施工進(jìn)度

從目前來看，我國(guó)施工企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為劇烈，為了中標(biāo)大多數(shù)企業(yè)都不得不將投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在最低范圍內(nèi)。而通常招標(biāo)方都會(huì)選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低的企業(yè)，其主要原因在于項(xiàng)目決策者也希望用最小的投入，來獲得最大的效益。但這樣一來，施工企業(yè)就面臨著巨大的壓力，中標(biāo)價(jià)格低壓縮了施工企業(yè)的利潤(rùn)空間，而施工單位自然也是需要獲取經(jīng)濟(jì)效益的，由于中標(biāo)價(jià)格低，施工單位想要獲取利潤(rùn)就必須要從工期或施工材料等方面著手，而這樣一來工程施工質(zhì)量便難以得到保障了。

1.2 業(yè)主要求施工單位壓縮工期

在合同執(zhí)行過程中，施工單位是受制于業(yè)主方的，因此，在實(shí)際施工中，施工單位的施工進(jìn)度往往會(huì)受到業(yè)主方的影響。通常來說，業(yè)主方為了完成年度指標(biāo)都會(huì)要求施工單位追趕施工進(jìn)度，但事實(shí)上，施工單位在追趕工期的過程中是難以確保工程施工質(zhì)量和施工安全的，并且多數(shù)情況下業(yè)主也僅僅是將重點(diǎn)放在工程施工進(jìn)度上，而對(duì)于工程施工質(zhì)量和施工安全則看得不那么重。在這種情況下，水利工程建設(shè)出現(xiàn)施工質(zhì)量、施工安全方面的問題也在所難免。

1.3 水利工程項(xiàng)目管理人員缺乏質(zhì)量管理意識(shí)

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理是負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人，因此項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全意識(shí)直接影響到整個(gè)工程施工的質(zhì)量安全。而在實(shí)際中，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常都會(huì)表現(xiàn)出質(zhì)量安全意識(shí)不足的現(xiàn)象。比如：在某水利工程項(xiàng)目中，為了保證工程施工進(jìn)度符合工期節(jié)點(diǎn)工期要求，項(xiàng)目經(jīng)理往往都會(huì)給負(fù)責(zé)生產(chǎn)和技術(shù)的副經(jīng)理下達(dá)死命令，為了完成任務(wù)，就只能在施工質(zhì)量和施工規(guī)范方面著手了。雖然表面上看，工期是按時(shí)完成了，但實(shí)際上工程的施工質(zhì)量卻存在極大的隱患。

1.4 為趕進(jìn)度采用不合格施工材料

通常來說，水利工程項(xiàng)目所在地都處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，而由于山區(qū)的交通環(huán)境的限制，材料的運(yùn)輸受到了嚴(yán)重的阻礙。而在這種情況下，施工單位想要追趕進(jìn)度就只能采取就地取材的方法。比如：施工單位直接從河道中撈取砂、石等材料，不管這些砂、石材料的細(xì)度模數(shù)、含泥量、砂石級(jí)配是否符合要求，都直接用于工程施工當(dāng)中。除此之外，為了抓緊工程施工進(jìn)度，一些重要的材料施工單位也會(huì)選擇直接從當(dāng)?shù)氐男S商進(jìn)行購(gòu)置，并且在對(duì)這些材料進(jìn)行檢驗(yàn)的過程中，即便是發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格，施工單位仍然會(huì)直接用在工程施工當(dāng)中。可想而知，在施工材料質(zhì)量得不到保障的條件下，工程的整體質(zhì)量同樣也難以得到保障。

1.5 施工方法不當(dāng)、施工人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)

水利工程是一項(xiàng)高度復(fù)雜且具有極強(qiáng)系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目，在實(shí)際施工中，水利工程項(xiàng)目牽涉到各種不同的施工方法，并且不同的情況應(yīng)當(dāng)采取的施工方法也存在較大的差異。但大多數(shù)施工人員都不能很好的辨別什么時(shí)候該用什么施工方法，從而造成了施工方法的選擇和合理，最終對(duì)工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量造成了不良影響。除此之外，在實(shí)際施工中，施工人員的專業(yè)水平也是一個(gè)極為重要的方面在施工方法合理的情況下，施工人員的專業(yè)水平對(duì)水利工程施工的質(zhì)量具有一定的影響，但由于條件有限大多數(shù)施工人員的專業(yè)水平都難以適應(yīng)工程施工的實(shí)際需求，以至于在實(shí)際施工中由于施工過程不規(guī)范造成工程質(zhì)量和安全問題。

2 擬采取措施

2.1 強(qiáng)化組織規(guī)劃

從目前來看，施工單位的中標(biāo)價(jià)格都比較低，因此施工單位的利潤(rùn)空間有限，而要有限的利潤(rùn)空間內(nèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要保證工程的施工質(zhì)量，這就需要施工企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)組織規(guī)劃。具體來說，施工單位在中標(biāo)后，應(yīng)該根據(jù)投標(biāo)階段的施工組織和報(bào)價(jià)資料對(duì)工程進(jìn)行細(xì)化，從而確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制要點(diǎn)、施工進(jìn)度控制目標(biāo)、以及施工安全控制要點(diǎn)等等。

2.2 編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃

對(duì)于施工單位來說，縮短工期是提高其經(jīng)濟(jì)效益的重要措施之一，但在縮短工期的過程中應(yīng)該著重考慮到工程施工質(zhì)量。因此在施工進(jìn)度計(jì)劃的編制中，必須要做到質(zhì)量安全第一、進(jìn)度第二的打算。除此之外，在工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制中，為了體現(xiàn)出施工進(jìn)度計(jì)劃的預(yù)見性和前瞻性，應(yīng)當(dāng)要求各作業(yè)人員共同參與到工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制當(dāng)中。同時(shí)，將不同時(shí)期、不同目標(biāo)的情況考慮到施工進(jìn)度計(jì)劃編制當(dāng)中，從而確保工程施工進(jìn)度計(jì)劃的可行性和科學(xué)性。

2.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量控制

水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制需要從多個(gè)方面進(jìn)行考慮。在工程開工前，施工單位應(yīng)該根據(jù)業(yè)主的要求確定工程的質(zhì)量控制目標(biāo)。這就需要施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員落實(shí)自己的工作職責(zé)，嚴(yán)格履行國(guó)家各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，科學(xué)嚴(yán)密地組織技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，從而將縮短工期和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)落實(shí)到工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。施工單位還應(yīng)該在施工階段組織相關(guān)人員制定合理的賞罰措施，一方面是為了提高施工人員的積極性，另一方面也是為了確保工程施工質(zhì)量。另外，在施工中，施工單位必須要嚴(yán)格遵循“三檢”制度，在每一道施工工序完成后都要對(duì)其進(jìn)行自檢、互檢、和交接檢查，并且“三檢”制度必須要貫穿于整個(gè)施工過程，從而確保工程施工的整體質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化安全管理

在施工安全管理方面，水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門必須要落實(shí)其執(zhí)法監(jiān)督職能，具體來說主要包括幾個(gè)方面：（1）必須要規(guī)范自身的檢查工作，包括：完善監(jiān)督檢查機(jī)制、開展長(zhǎng)期的綜合檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)、構(gòu)建全面的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查指標(biāo)體系等等，以確保質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門檢查工作的規(guī)范和可操作性；（2）必須要加強(qiáng)檢查工作的執(zhí)行，確保及時(shí)找出水利工程中存在的管理漏洞或工程質(zhì)量缺陷，并盡快解決；（3）為了提高監(jiān)督管理力度，還應(yīng)該建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，從而約束相關(guān)工作人員的工作行為，進(jìn)而確保管理工作的實(shí)效性。在工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、作業(yè)指導(dǎo)書、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、安全技術(shù)措施，向生產(chǎn)班組長(zhǎng)進(jìn)行交底，層層下達(dá)。使所有作業(yè)人員明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，要把握好的技術(shù)難點(diǎn)，以及生產(chǎn)中的危險(xiǎn)點(diǎn)。投入專項(xiàng)資金進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，不僅對(duì)人還要對(duì)設(shè)備，杜絕任何借口忽視安全。對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程培訓(xùn)與考試，鞏固和提高現(xiàn)場(chǎng)的操作技能水平，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有一定的認(rèn)識(shí)和了解，不斷提高安全意識(shí)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在水利工程施工中，想要避免施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等方面的問題，施工單位必須要協(xié)調(diào)好施工進(jìn)度和施工安全以及施工質(zhì)量之間的關(guān)系，包括：做好施工組織規(guī)劃、采用合理的施工方案以及施工技術(shù)、編制可行的施工進(jìn)度計(jì)劃、嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定做好施工質(zhì)量控制、以及強(qiáng)化工程施工安全管理等。在實(shí)際中，施工單位若能達(dá)到以上要求，我國(guó)水利工程施工質(zhì)量勢(shì)必會(huì)有一個(gè)極大地提升，不僅可以提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠提高水利工程項(xiàng)目的社會(huì)效益。

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（作者單位：陜西省寶雞峽管理局）