核電工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度控制要點(diǎn)

趙永杰

摘?要：本文從核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)線、執(zhí)照申請(qǐng)線、設(shè)計(jì)線、設(shè)備采購(gòu)線以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備線等關(guān)鍵路徑進(jìn)行分析，提出對(duì)核電工程項(xiàng)目前期工作各關(guān)鍵路徑的關(guān)注點(diǎn)及控制要點(diǎn)，為后續(xù)核電建設(shè)前期進(jìn)度控制工作提供參考。

關(guān)鍵詞：核電;前期工作;進(jìn)度控制

1 緒論

國(guó)內(nèi)核電站建設(shè)前期工程受國(guó)家政策及國(guó)家監(jiān)管影響，在核電前期的進(jìn)度控制中經(jīng)常出現(xiàn)不確定因素多、整個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)、為盡快推動(dòng)項(xiàng)目落地部分工作時(shí)間非常短的現(xiàn)狀。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，核電站建設(shè)前期工作的關(guān)鍵路徑也經(jīng)常發(fā)生變化，致使核電項(xiàng)目前期工作非常難以控制。另外，核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng)短直接影響項(xiàng)目的總工期、總造價(jià)、及核電本身的安全與質(zhì)量。為此做好核電項(xiàng)目前期進(jìn)度控制工作對(duì)核電建設(shè)意義重大。

2 核電工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度控制要點(diǎn)

考慮到核電工程項(xiàng)目還未獲取國(guó)家同意開展前期工作的政策性文件前基本受國(guó)家政策影響，本文中的前期工作進(jìn)度控制主要指取得國(guó)家同意開展前期工作的政策性文件后至項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)FCD為結(jié)束標(biāo)志。通過(guò)總結(jié)，該部分工作大致分為5條主要路徑，且該5條主要路徑并非獨(dú)立，5條主要路徑中許多工作相互關(guān)聯(lián)。

2.1 項(xiàng)目核準(zhǔn)線

核電工程項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按照以往經(jīng)驗(yàn)需要完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并完成第三方評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，建設(shè)單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告至國(guó)家層面進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提交前需完成40個(gè)左右的專題研究，按照《核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/T20034-2010）的規(guī)定，[1]可研支持性文件、項(xiàng)目申請(qǐng)支持性文件要求建設(shè)單位需要完成30至40個(gè)地方或國(guó)家層面的支持性文件的辦理。即使按照新要求，目前項(xiàng)目核準(zhǔn)需要約11項(xiàng)前置文件辦理。

由于項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)工作的對(duì)象均為國(guó)家或地方政府，該部分工作是前期工作中最具不確定性的部分，同時(shí)也是核電項(xiàng)目工作前期進(jìn)度控制最為困難的部分。該部分工作進(jìn)度控制要點(diǎn)：建設(shè)單位提前與政府部分做好溝通協(xié)調(diào)，保持溝通熱度，以便縮短行政審批手續(xù)的時(shí)間;進(jìn)度控制中這部分工作要做好匯報(bào)及報(bào)告機(jī)制，時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新及進(jìn)度分析與評(píng)估;及時(shí)預(yù)判相關(guān)工作難度及進(jìn)度，必要時(shí)調(diào)整后續(xù)如設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備的進(jìn)度，做到整體匹配與統(tǒng)一。

2.2 執(zhí)照申請(qǐng)線路

執(zhí)照申請(qǐng)相關(guān)工作是國(guó)家監(jiān)管部門為確保核電建設(shè)的安全性履行的安全審批工作，根據(jù)HAF001/01[2]的要求，申請(qǐng)建造許可證需提交可研報(bào)告的批準(zhǔn)書、環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書、初步安全分析報(bào)告、設(shè)計(jì)和監(jiān)造階段的質(zhì)量保證大綱。

該階段進(jìn)度控制要點(diǎn)為確保FCD前12月提交相關(guān)文件至國(guó)家核安全監(jiān)管部門，及早啟動(dòng)相關(guān)報(bào)告文件的編制工作;另外需要現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備滿足核安全監(jiān)管部門的進(jìn)度要求，如負(fù)挖后基坑驗(yàn)槽、FCD前準(zhǔn)備檢查等。

2.3 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備線路

設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作主要包括三面內(nèi)容，首先是需要滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)及執(zhí)照申請(qǐng)相關(guān)的設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備;其次需要滿足現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備所需的設(shè)計(jì)文件;第三是滿足設(shè)備采購(gòu)制造所需的設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備。

該階段進(jìn)度管控要點(diǎn)是相關(guān)工作盡量提前，在項(xiàng)目技術(shù)路線確定的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目廠址的實(shí)際情況開展設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)進(jìn)度需要滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)及執(zhí)照申請(qǐng)文件的需求;另外現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備文件需提前項(xiàng)目工作開展6個(gè)月以上出版圖紙，以便于現(xiàn)場(chǎng)工作的開展;設(shè)備上需考慮的是長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)文件（如：反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器等）的出版。

2.4 設(shè)備采購(gòu)線路

由于核電工程部分設(shè)備復(fù)雜，設(shè)備安全質(zhì)量要求高，致使核電設(shè)備制造周期較長(zhǎng)，為此，設(shè)備采購(gòu)工作主要為考慮FCD后項(xiàng)目連續(xù)性施工需求，考慮長(zhǎng)周期設(shè)備的采購(gòu)工作。

設(shè)備采購(gòu)工作進(jìn)度控制要點(diǎn)是要求進(jìn)度控制人員從整個(gè)建設(shè)期考慮，特別需要考慮長(zhǎng)周期設(shè)備的制造進(jìn)度，將長(zhǎng)周期設(shè)備的制造進(jìn)度與項(xiàng)目總體進(jìn)度相結(jié)合。一方面避免出現(xiàn)長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)制造進(jìn)度滯后影響項(xiàng)目的總工期節(jié)點(diǎn)要求，影響項(xiàng)目總工期;另一方面需要適時(shí)跟蹤及預(yù)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、執(zhí)照申請(qǐng)以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)度，避免出現(xiàn)設(shè)備制造與其他進(jìn)度脫節(jié)，出現(xiàn)大量設(shè)備制造提前，造成不必要的財(cái)務(wù)成本。

另外，根據(jù)不同技術(shù)路線需要考慮采購(gòu)的設(shè)備不盡相同，如AP1000技術(shù)路線除關(guān)注長(zhǎng)周期設(shè)備外還需關(guān)注大吊車采購(gòu)進(jìn)度以及模塊的采購(gòu)組裝進(jìn)度。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備線路

現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備包括廠地準(zhǔn)備、“四通一平”施工、FCD前核島施工、現(xiàn)場(chǎng)砂石料、混凝土鏈的準(zhǔn)備以及海工準(zhǔn)備、生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備等。現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作具有較大的不確定性，一方面是由于現(xiàn)場(chǎng)廠地準(zhǔn)備中征地存在一定不確定性，如果廠地遲遲無(wú)法完成征地并移交，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體工作將無(wú)法開展，造成現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度壓力極大;另一方面，受核準(zhǔn)影響，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備進(jìn)度超前。

現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備相關(guān)工作的進(jìn)度控制要點(diǎn)：建議相關(guān)工作盡量按照緊前安排，現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作開展的進(jìn)度在國(guó)家政策范圍內(nèi)適當(dāng)提前推進(jìn)。首先現(xiàn)場(chǎng)征地盡量提前完成，這樣不僅可以減少進(jìn)度壓力，還能避免土地上漲帶來(lái)的征地成本的增加;其次，需要重點(diǎn)關(guān)注砂石料的供應(yīng)方案以及現(xiàn)場(chǎng)混凝土鏈的建設(shè)進(jìn)度，此項(xiàng)工作直接影響現(xiàn)場(chǎng)FCD工作，且需確保在FCD前半年完成達(dá)到混凝土可用狀態(tài);再次是關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)施工用臨時(shí)設(shè)施與后續(xù)永久性建筑的銜接性，如果條件成熟，一次性建成永久性建筑并能滿足施工時(shí)使用不僅對(duì)進(jìn)度有利，且還能降低總投資，同時(shí)在安排計(jì)劃時(shí)還需考慮備用方案即如果永久性建筑的進(jìn)度無(wú)法滿足施工需求需提前做好臨時(shí)設(shè)施的準(zhǔn)備。

3 結(jié)語(yǔ)

核電建設(shè)前期工作互相交叉，部分工作形成相互前置，且前期工作受外部制約較大，在獲取國(guó)家同意開展前期工作的支持性文件后建設(shè)單位盡快完成FCD前綜合進(jìn)度計(jì)劃的編制與發(fā)布，明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)，各項(xiàng)工作都有計(jì)劃可依。進(jìn)度控制人員需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，時(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況，了解國(guó)家最新政策法規(guī)以及同期建設(shè)核電進(jìn)展，根據(jù)外部實(shí)際條件及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，做好核電項(xiàng)目的前期控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]NB/T20034-2010，核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定[S].

[2]HAF001/01，核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)[S].