柯利剛
近日,安徽省阜陽(yáng)市因?yàn)樵诿撠毠?jiān)中存在一些突出問(wèn)題,被中央在全黨通報(bào)。細(xì)數(shù)起來(lái),這些問(wèn)題主要有以下幾種。
第一,扶貧工作搞成“形象工程”。安徽省阜陽(yáng)市在扶貧過(guò)程中將一些村莊的房屋墻面清一色地刷成了白色。阜陽(yáng)市潁州區(qū)扶貧辦曾預(yù)算60萬(wàn)元,采購(gòu)“脫貧摘帽專(zhuān)題宣傳片”。第二,廁所改造搞成“半拉子工程”。阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)桂廟村新修建的公共廁所不到一年時(shí)間就斷水?dāng)嚯?。不僅如此,村里的污水處理設(shè)備也一直處于爛尾狀態(tài)。第三,拆違拆舊搞成“龍卷風(fēng)工程”。據(jù)阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)郜臺(tái)村村民反映,鄉(xiāng)里的干部前一天來(lái)下達(dá)拆違通知,第二天挖掘機(jī)就進(jìn)村拆違了。第四,建檔立卡推行名額限制。據(jù)阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)郜臺(tái)村多名村民反映,他們?cè)谙虼謇锷暾?qǐng)貧困戶(hù)時(shí),被告知“已無(wú)名額”。第五,扶貧幫困存在造假貪腐。一些貧困戶(hù)的扶貧手冊(cè)內(nèi)容和實(shí)際幫扶情況存在較大差異,另?yè)?jù)多名村民反映,他們的養(yǎng)老金曾被村干部拿走。
廁所改造、拆違拆舊、建檔立卡、扶貧幫困等,是扶貧工作的常見(jiàn)事項(xiàng)。雖是扶貧之事,卻并不容易做,稍不注意,就容易出現(xiàn)這么一個(gè)結(jié)果:該辦成的事沒(méi)有辦成,不該出現(xiàn)的問(wèn)題反倒出現(xiàn)了。
這些不該出現(xiàn)的問(wèn)題一旦出現(xiàn),其危害是極為巨大的。首先,浪費(fèi)大量的財(cái)政資金。脫貧攻堅(jiān),當(dāng)然要花錢(qián),但花錢(qián)是為了出成績(jī),而不是為了出問(wèn)題?;ㄥX(qián)反倒花出了問(wèn)題,就是對(duì)財(cái)政資金的極大浪費(fèi)。其次,擾亂群眾的生產(chǎn)生活?!八讐Α痹诓僮鬟^(guò)程中過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴,甚至“把紅門(mén)刷成了白門(mén),像哭喪一樣”;改廁不見(jiàn)成效,排污反倒毒死了魚(yú)苗;拆違拆舊簡(jiǎn)單粗暴,甚至就地填埋群眾物資。這些都屬于典型的擾亂群眾生產(chǎn)生活的做法。此外,損害群眾的正當(dāng)權(quán)益。建檔立卡推行名額限制,一些農(nóng)民明明符合申請(qǐng)條件,卻無(wú)法通過(guò)申請(qǐng);扶貧幫困存在貪腐造假,貧困戶(hù)的幫扶資金本就有限,一些人還要從中“分一杯羹”,這些做法無(wú)疑損害了群眾的正當(dāng)權(quán)益。
危害是由問(wèn)題帶來(lái)的,那問(wèn)題又是由什么帶來(lái)呢?直觀上看是工作方式不當(dāng)帶來(lái)的。阜陽(yáng)市在扶貧工作中,至少存在以下幾種錯(cuò)誤做法:輕重把握不當(dāng),讓農(nóng)村變“白”,不是不可以,但這種變化應(yīng)該是名副其實(shí)之變,而不是弄虛作假之變;應(yīng)該是實(shí)質(zhì)之變,而不應(yīng)該是表面之變。此外,比房屋的變化更重要的,應(yīng)該是人的變化。統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng),在廁所改造過(guò)程中,有重建輕管的問(wèn)題;在排污管網(wǎng)鋪設(shè)過(guò)程中,有工程爛尾問(wèn)題,而這兩個(gè)問(wèn)題,其核心是統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。時(shí)間安排不當(dāng),前一天下達(dá)拆違通知,第二天挖掘機(jī)就進(jìn)村拆違,如此安排進(jìn)度,又焉能不出問(wèn)題?目標(biāo)設(shè)定不當(dāng),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)中生有搞出一個(gè)“貧困戶(hù)名額”,是為盡早實(shí)現(xiàn)“數(shù)字脫貧”。在他們看來(lái),貧困戶(hù)事實(shí)上有沒(méi)有脫貧并不重要,數(shù)字上脫貧就已然足夠。核實(shí)監(jiān)管不當(dāng),扶貧手冊(cè)材料造假,記者稍加核實(shí)就能發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)馗刹吭趺淳蜎](méi)有發(fā)現(xiàn)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在貪腐行為,記者稍加走訪(fǎng)就能得知,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)怎么就不知道?這充分說(shuō)明當(dāng)?shù)氐暮藢?shí)監(jiān)管工作存在嚴(yán)重不足。
扶貧工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地情況不一,少數(shù)地方出現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題,有時(shí)候是難以避免的。放眼全國(guó),扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題,也不僅僅是阜陽(yáng)市一個(gè)..當(dāng)然,這不是在為阜陽(yáng)市“洗白”,而只是想說(shuō):阜陽(yáng)案件之所以讓人震驚,不在于它有問(wèn)題,而在于它的問(wèn)題實(shí)在太多。
出現(xiàn)如此之多的問(wèn)題,單單用工作方式不當(dāng),是不足以解釋原因的,這說(shuō)明,在工作方式不當(dāng)?shù)谋澈?,更深層次的原因,其?shí)是認(rèn)識(shí)方式的不當(dāng)。而這認(rèn)識(shí)方式的不當(dāng),最為核心的便是對(duì)形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)和巨大危害認(rèn)識(shí)不到位?!八讐Α薄芭臄z宣傳片~半拉子廁所改造”,重其外不重其內(nèi),重其形不重其實(shí),這屬于典型的形式主義,而他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。拆違拆舊搞“一陣風(fēng)”“一刀切”,建檔立卡只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé),扶貧幫困重造冊(cè)填表、不重核實(shí),這屬于典型的官僚主義,而他們也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。脫貧攻堅(jiān),只許勝不許敗,地方上如此作為,損害的不僅僅是地方百姓的切身利益,更有損于黨和政府對(duì)千萬(wàn)貧困群眾的鄭重承諾,這巨大危害他們更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。
群眾的眼睛是雪亮的,面子刷得再白,也迷惑不了雙眼,更蓋不住問(wèn)題的里子。阜陽(yáng)案件被全黨通報(bào)后,該撤職的撤職,該調(diào)整的調(diào)整,對(duì)于單一個(gè)案,事情總有畫(huà)上句號(hào)的那一天。但阜陽(yáng)案件所呈現(xiàn)出來(lái)的這些問(wèn)題,真的只是阜陽(yáng)市一個(gè)地方的問(wèn)題嗎?其他地方是否或多或少、或明或暗也存在此類(lèi)問(wèn)題?跳出阜陽(yáng)市單一個(gè)案,站在全國(guó)的角度去審視形式主叉、官僚主義問(wèn)題,站在歷史的角度去思考基層治理、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō),其他一些地方應(yīng)以阜陽(yáng)為鏡,展開(kāi)深刻全面的自查,切實(shí)做到無(wú)則加勉、有則改之,爭(zhēng)取將問(wèn)題消滅在萌芽階段。
郭旺啟薦自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2019年7月3日