淺析當前新型農民專業合作社面臨的主要問題及對策思考

賈秀芹

摘要：近年來，新型農民專業合作社在我國農村地區得到了普遍發展，對提高農業經濟效率有重要價值。但是，我國新型農民專業合作社的發展還處于初級階段，在發展過程中也暴露出這樣或那樣的問題，而這些問題如果不及時妥善解決，勢必影響新型農民專業合作社的健康發展。本文根據調查初步發現這些問題的癥結，并提出一些解決問題的對策思考，供決策部門參考。

關鍵詞：農民專業合作社;問題;對策思考。

近年來，新型農民專業合作社在我國農村地區得到了普遍發展，對提高農業經濟效率有重要價值。但是，我國新型農民專業合作社的發展還處于初級階段，在發展過程中也暴露出這樣或那樣的問題，而這些問題如果不及時妥善解決，勢必影響新型農民專業合作社的健康發展。本文根據調查初步發現這些問題的癥結，并提出一些解決問題的對策思考，供決策部門參考。

1 新型農民專業合作社面臨的主要問題。

1.1 管理體制有待規范。首先，沒有建立完善的內部管理制度，很多新型農民專業合作社雖然很好的利用了國家政策，但是缺少基本的合作章程和管理制度，的有專業農民合作社沒有建立完善的組織管理機構，缺少必要的監事制度，無法發揮農民專業作合作社的管理效益。其次，現行農民專業合作社的財務制度不完善，會計核算標準較低，沒有及時公開基本信息，無法通過內部財務及各項運轉數據的分析來達到高效運營目的。第三，按照民辦民管原則建立的新型農民專業合作社沒有發揮出農民群眾的監督作用，不利于執行符合農民根本利益的分配制度，凡是重大經營決策沒有發揮出民主集中制原則的作用。

1.2專業管理人才嚴重不足。首先，我國農業專業管理人才數量嚴重不足，現有從事農民專業合作社經營管理人員的素質有待提高，而且存在著農業管理人才流動較大問題。其次，現代新型農民專業合作社發展關鍵在于提高效率，但是現有管理人才無法有效提高管理質量，無法完善促進科技成果轉化的重任，限制了農民專業合作社的發展。第三，缺乏專業的農產品營銷管理人才，由于營銷不力，市場定位不準確，規劃不合理，導致農民專業合作社的運營效果不佳，出現常期的利潤低微現象。第四，缺少信息化服務人才，存在著無法通過信息化手段提高農業生產質量的問題。

1.3 資金籌集渠道有待擴展。首先，農民專業合作社的資金籌集渠道有限，合作社融資方式較為單一，而且股權還處于不穩定的狀態，股本募集方式較為傳統。其次，政府補貼或政策性的扶持款占到新型農民專業合作社的大部分，不僅限制了鄉鎮城府發展農村公共基礎設施的能力，而且不利于發揮農民的主動性，嚴重阻礙了農民專業合作社的發展。第三，現存農民專業合作社的資金由于長期得不到滿足，現有資金主要用于土地、廠房及設備購買，進而影響到農民專業合作社的規模化經營。

1.4 品牌意識有待提高。隨著現代化農業的快速發展，農業規模化經營的不斷成熟，農產品品牌已經成為占領市場的關鍵要素之一。但是，新型農民專業合作社的主要精力都放在生產加工上，沒有在品牌建設上給予積極必要的投入。首先，我國新型農民專業合作社數量不斷增多，但是新農民專業合作社的品牌較少，大多數農民專業合作社還沒有認識到品牌的價值和作用。其次，農民專業合作社推廣品牌的渠道有限，還缺乏培育品牌的有效手段，雖然有些農民專業合作社通過了綠色食品和生產標準化的認證，但是沒有形成自己的特色，無法通過品牌來培育產品的獨特客戶群體，沒有形成差異化的農產品經營，更無法通過品牌來提高農產品的附加值。

2 解決當前新型農民專業合作社存在問題的對策建議。

2.1 實現農民專業合作社規范化管理。加強對農民專業合作社的規范化管理，可以極大的提高農民專業合作社的運行效率，解決好農民專業合作社內部管理不力，體制機制不完善的實際問題。首先，應當加強建設完善的農民專業合作社內部組織管理機構，建立科學的運行管理制度，分別制訂較為完善的財務管理制度、采購營銷制度，生產管理制度，標準化操作制度等，進一步實現農民專業合作社的規范化運營管理。其次，加強農民專業合作社的民主化運營，發揮出監督理事會的作用，成立相對獨立的內外部運行監督管理體制，使農民專業合作社在更加陽光的狀態下進行高效運營。要求重點做好民主決策、民主議事、民主管理的科學化及現代化運營規范，不斷強化提高內部運營管理的效率，使財務、生產和銷售等關鍵環節處在全面的可監控范圍內，進一步實現農民專業合作社對廣大農民的吸引力。

2.2培養農民專業合作社的管理人才。促進農民專業合作社取得長遠穩步的發展，應當加強專業技術人員和綜合管理人員的培養，為農民專業合作社的發展打下堅實的人才基礎。首先，為農民專業合作社現有管理人員提供必要的學習和培訓機會，不斷加強教育培訓工作。制訂集教育、科研和營銷于一體的培訓規劃，儲備與農民專業合作社發展的必備人才。其次，對農民專業合作社發展給予必要的人才支持，包括給予必要的資金、政策和臥龍崗的支持，加大農業學校的興辦力度，提高農村基礎教育設施的建設力度，不斷為農業現代化發展加強人才戰略規劃。第三，在福利待遇方面給予農業人才適當傾斜，打造專業的農民專合作社的管理營銷隊伍，全面提高管理效率。

2.3 完善農民專業合作社的基礎設施。促進農民專業合作社取得快速發展，必須為農民專業合作社的發展運營提供良好的基礎條件。

首先，應當培養完善農民專業合作社的產業基礎，以整合區域優勢資源為主體，培養有特色的農民專業合作社產業項目。其次，提高農民專業合作社的科學化水平，積極吸引農民群眾和外部企業的資金注入，吸引民間資本為農民專業合作社發展注入資金。第三，以發展高科技項目為重點，加強科學技術的轉換力度，全面依靠技術的革新占領農產品市場，第四，通過品牌化建設的策略，實現農民合作社專屬品牌開發，使農民專業合作社依靠優質產品打開市場。

2.4 推進農民專業合作社的信息化建設。信息化是實現農民專業合作社品牌化、專業化和現代化建設的重要手段，必須發揮信息技術在促進農民專業合作社發展方面的積極作用。首先，積極建立農民專業合作社發展的信息技術平臺，為農民專業合作社發展提供必要的信息支撐。其次，加強信息技術與農產品市場的有效對接，為農民專業合作社發展提供必要的信息支撐，依靠信息技術提高農產品的產量與銷量。第三，借助網絡渠道開展特色的展銷活動，促進農民專業合作社的品牌發展，有效通過信息化手段加強農民專業合作社的品牌建設。

3 結論

從全國范圍來看，我國新型農民專業合作社還處于初級發展階段，還存在著上文提到的各種問題。為了全面提高農民專業合作社的效率，應當按照我國農業現代化的發展趨勢，積極調整農村經濟結構，不斷完善農民專業合作社的組織機構，構建科學完善的網絡管理機制，進一步實現農民專業合作社的規范化運營，不斷推進農民專業合作社的可持續發展。