淺析當前新型農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要問題及對策思考

賈秀芹

摘要：近年來，新型農(nóng)民專業(yè)合作社在我國農(nóng)村地區(qū)得到了普遍發(fā)展，對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率有重要價值。但是，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，在發(fā)展過程中也暴露出這樣或那樣的問題，而這些問題如果不及時妥善解決，勢必影響新型農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。本文根據(jù)調(diào)查初步發(fā)現(xiàn)這些問題的癥結(jié)，并提出一些解決問題的對策思考，供決策部門參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;對策思考。

近年來，新型農(nóng)民專業(yè)合作社在我國農(nóng)村地區(qū)得到了普遍發(fā)展，對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率有重要價值。但是，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，在發(fā)展過程中也暴露出這樣或那樣的問題，而這些問題如果不及時妥善解決，勢必影響新型農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。本文根據(jù)調(diào)查初步發(fā)現(xiàn)這些問題的癥結(jié)，并提出一些解決問題的對策思考，供決策部門參考。

1 新型農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要問題。

1.1 管理體制有待規(guī)范。首先，沒有建立完善的內(nèi)部管理制度，很多新型農(nóng)民專業(yè)合作社雖然很好的利用了國家政策，但是缺少基本的合作章程和管理制度，的有專業(yè)農(nóng)民合作社沒有建立完善的組織管理機構(gòu)，缺少必要的監(jiān)事制度，無法發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)作合作社的管理效益。其次，現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的財務制度不完善，會計核算標準較低，沒有及時公開基本信息，無法通過內(nèi)部財務及各項運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的分析來達到高效運營目的。第三，按照民辦民管原則建立的新型農(nóng)民專業(yè)合作社沒有發(fā)揮出農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，不利于執(zhí)行符合農(nóng)民根本利益的分配制度，凡是重大經(jīng)營決策沒有發(fā)揮出民主集中制原則的作用。

1.2專業(yè)管理人才嚴重不足。首先，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)管理人才數(shù)量嚴重不足，現(xiàn)有從事農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員的素質(zhì)有待提高，而且存在著農(nóng)業(yè)管理人才流動較大問題。其次，現(xiàn)代新型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展關(guān)鍵在于提高效率，但是現(xiàn)有管理人才無法有效提高管理質(zhì)量，無法完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的重任，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第三，缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品營銷管理人才，由于營銷不力，市場定位不準確，規(guī)劃不合理，導致農(nóng)民專業(yè)合作社的運營效果不佳，出現(xiàn)常期的利潤低微現(xiàn)象。第四，缺少信息化服務人才，存在著無法通過信息化手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的問題。

1.3 資金籌集渠道有待擴展。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道有限，合作社融資方式較為單一，而且股權(quán)還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，股本募集方式較為傳統(tǒng)。其次，政府補貼或政策性的扶持款占到新型農(nóng)民專業(yè)合作社的大部分，不僅限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城府發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施的能力，而且不利于發(fā)揮農(nóng)民的主動性，嚴重阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第三，現(xiàn)存農(nóng)民專業(yè)合作社的資金由于長期得不到滿足，現(xiàn)有資金主要用于土地、廠房及設備購買，進而影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模化經(jīng)營。

1.4 品牌意識有待提高。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的不斷成熟，農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)成為占領(lǐng)市場的關(guān)鍵要素之一。但是，新型農(nóng)民專業(yè)合作社的主要精力都放在生產(chǎn)加工上，沒有在品牌建設上給予積極必要的投入。首先，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增多，但是新農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌較少，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有認識到品牌的價值和作用。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社推廣品牌的渠道有限，還缺乏培育品牌的有效手段，雖然有些農(nóng)民專業(yè)合作社通過了綠色食品和生產(chǎn)標準化的認證，但是沒有形成自己的特色，無法通過品牌來培育產(chǎn)品的獨特客戶群體，沒有形成差異化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，更無法通過品牌來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2 解決當前新型農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題的對策建議。

2.1 實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，可以極大的提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運行效率，解決好農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不力，體制機制不完善的實際問題。首先，應當加強建設完善的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織管理機構(gòu)，建立科學的運行管理制度，分別制訂較為完善的財務管理制度、采購營銷制度，生產(chǎn)管理制度，標準化操作制度等，進一步實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運營管理。其次，加強農(nóng)民專業(yè)合作社的民主化運營，發(fā)揮出監(jiān)督理事會的作用，成立相對獨立的內(nèi)外部運行監(jiān)督管理體制，使農(nóng)民專業(yè)合作社在更加陽光的狀態(tài)下進行高效運營。要求重點做好民主決策、民主議事、民主管理的科學化及現(xiàn)代化運營規(guī)范，不斷強化提高內(nèi)部運營管理的效率，使財務、生產(chǎn)和銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)處在全面的可監(jiān)控范圍內(nèi)，進一步實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社對廣大農(nóng)民的吸引力。

2.2培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人才。促進農(nóng)民專業(yè)合作社取得長遠穩(wěn)步的發(fā)展，應當加強專業(yè)技術(shù)人員和綜合管理人員的培養(yǎng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。首先，為農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有管理人員提供必要的學習和培訓機會，不斷加強教育培訓工作。制訂集教育、科研和營銷于一體的培訓規(guī)劃，儲備與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必備人才。其次，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展給予必要的人才支持，包括給予必要的資金、政策和臥龍崗的支持，加大農(nóng)業(yè)學校的興辦力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育設施的建設力度，不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加強人才戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，在福利待遇方面給予農(nóng)業(yè)人才適當傾斜，打造專業(yè)的農(nóng)民專合作社的管理營銷隊伍，全面提高管理效率。

2.3 完善農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設施。促進農(nóng)民專業(yè)合作社取得快速發(fā)展，必須為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展運營提供良好的基礎(chǔ)條件。

首先，應當培養(yǎng)完善農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源為主體，培養(yǎng)有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)項目。其次，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的科學化水平，積極吸引農(nóng)民群眾和外部企業(yè)的資金注入，吸引民間資本為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展注入資金。第三，以發(fā)展高科技項目為重點，加強科學技術(shù)的轉(zhuǎn)換力度，全面依靠技術(shù)的革新占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場，第四，通過品牌化建設的策略，實現(xiàn)農(nóng)民合作社專屬品牌開發(fā)，使農(nóng)民專業(yè)合作社依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開市場。

2.4 推進農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設。信息化是實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設的重要手段，必須發(fā)揮信息技術(shù)在促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的積極作用。首先，積極建立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信息技術(shù)平臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐。其次，加強信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品市場的有效對接，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐，依靠信息技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷量。第三，借助網(wǎng)絡渠道開展特色的展銷活動，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌發(fā)展，有效通過信息化手段加強農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌建設。

3 結(jié)論

從全國范圍來看，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，還存在著上文提到的各種問題。為了全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社的效率，應當按照我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu)，構(gòu)建科學完善的網(wǎng)絡管理機制，進一步實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運營，不斷推進農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。