建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價控制

劉繼坤 李芳

摘?要：近年來，建設(shè)市場中被廣泛應(yīng)用的招投標(biāo)制度是整個工程建設(shè)的開始階段，招投標(biāo)制度可以對建設(shè)工程項目的造價進(jìn)行有效的控制，避免造價的惡性增長。本文分析了招投標(biāo)制度在建設(shè)工程中的一些問題，并列舉了一些解決措施，重點(diǎn)講述了如何優(yōu)化工程招投標(biāo)階段造價控制的策略。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度;建設(shè)工程;造價控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，伴隨而來的便是建設(shè)工程的飛速發(fā)展。工程造價的控制與管理是工程建設(shè)的重要組成部分，它關(guān)系到一個工程項目需要籌建多少資金以及是否可以順利展開，對項目的決策起到了決定性的因素。可見，工程造價的重要性是不可忽視的，以下是對招投標(biāo)制度出現(xiàn)的問題進(jìn)行的分析研究。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制存在的問題

1.1 工程量清單沒有書寫標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)文件的重要組成部分之一就是工程量清單，展開建設(shè)工程項目時需要把工程量清單作為參照，同時它也是投標(biāo)單位決定是否投標(biāo)的參照，所以工程量清單的書寫必須是準(zhǔn)確的。但是目前的招標(biāo)文件中工程量清單的書寫還存在著很多問題，有關(guān)部分項的書寫不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致與業(yè)主溝通缺乏，進(jìn)而使得部分項出現(xiàn)漏項超項現(xiàn)象。工程量清單的書寫缺少一個全面性、科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)，會直接影響到對造價的控制，會影響到項目開展的進(jìn)程，影響建設(shè)工程的開展。

1.2 投標(biāo)單位沒有嚴(yán)格的資格審查

市場上有很多不同的招標(biāo)單位，當(dāng)建設(shè)工程的招標(biāo)文件發(fā)出，會吸引很多單位來投標(biāo)，從而導(dǎo)致投標(biāo)單位過多造價成本過高，這樣會浪費(fèi)大量的資金，同時也會有人力、物力的消耗，延緩建設(shè)工程的開展進(jìn)程，使得項目沒有辦法及時的完成。因此，有一個嚴(yán)格的資格審查制度是非常有必要的，是造價管理中的一個重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格保障投標(biāo)質(zhì)量，對招標(biāo)工作也會提供便利，保證了招投標(biāo)階段的順利進(jìn)行。

1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性影響著招投標(biāo)的質(zhì)量和效率，對整個建設(shè)工程的開展也會有一定的影響。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)，那么他們在招標(biāo)過程中會出現(xiàn)高估冒算、少估低算的現(xiàn)象，很難制定出科學(xué)、合理的招標(biāo)計劃，從而嚴(yán)重的影響招投標(biāo)階段工作的順利進(jìn)行，推遲建設(shè)工程的開展速度。

1.4 市場監(jiān)管制度不健全

招投標(biāo)階段在建設(shè)工程中是開始的階段，如果這個階段完成的比較完美，那么就會達(dá)到事半功倍的效果。想要完美的完成一個階段的工作，那就要有一個有效的管理制度，讓投標(biāo)單位和招標(biāo)單位有一個準(zhǔn)則，這樣會避免在招投標(biāo)階段出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

1.5 缺少科學(xué)的評標(biāo)方法

建設(shè)工程在招投標(biāo)時的評標(biāo)階段應(yīng)用的還是傳統(tǒng)的評標(biāo)方式，沒有辦法對工程造價進(jìn)行有效的控制，往往會暴露出很大的問題。應(yīng)用傳統(tǒng)的評標(biāo)方式會減小中標(biāo)范圍，沒有辦法保證會有一個合理的工程報價。盡管有專門的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，法律法規(guī)方面來講保證了評標(biāo)專家委員的地位，但是在實際操作中，招標(biāo)投標(biāo)法并沒有發(fā)揮其重要的作用，沒有辦法保證評標(biāo)的公正性、合理性、公開性。會出現(xiàn)有些企業(yè)為了更大的利潤，在招投標(biāo)過程中使用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危a(chǎn)生惡劣的影響。

2 優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價控制策略

2.1 規(guī)定嚴(yán)格的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)

由于建設(shè)工程的清單必須保持科學(xué)、合理，對相關(guān)條款的規(guī)定要明確，不能模棱兩可。所以在制定清單時，要與業(yè)主有良好的溝通，保證工程量清單的全面性，在這個方面上可以參考國外的成熟經(jīng)驗，使工程清單保持科學(xué)、合理性，這樣才能達(dá)到控制成本造價的目的，為建設(shè)工程打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查

通過對投標(biāo)單位的資格審查，可以節(jié)約不必要的人力、物力，而且還可以控制造價成本，同時，只有讓投標(biāo)單位的整體素質(zhì)上升，才能保證招標(biāo)的順利進(jìn)行。審查人員要嚴(yán)格的按照投標(biāo)招標(biāo)法對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，做到公平、公正、公開的原則，這樣就可以吸引真正有實力有作為的公司前來投標(biāo)，為后面的工程項目建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.3 篩選出專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在方便了招標(biāo)的同時，隨之也會帶來一些問題。首先，相應(yīng)的工程建設(shè)單位要意識到挑選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要性。如果挑選了專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會使得整個招投標(biāo)階段高效快速結(jié)束，從而使得工程建設(shè)快速的開展，在短時間內(nèi)就可以完成工程建設(shè)目標(biāo)。相反的，如果選擇了不專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會為以后的工程建設(shè)埋下隱患。其次，工程建設(shè)單位在篩選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時一定要做到實地考察，做到真實真感，才能做好判斷，選擇一個有專業(yè)水平的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在選擇時，一定要考慮全面的因素，做到專業(yè)水平的綜合測評，選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，放心的把招標(biāo)任務(wù)交給他們。

2.4 按照法律法規(guī)來加強(qiáng)監(jiān)管力度

要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，保證權(quán)力的有效實施，就必須有法律法規(guī)的約束，這樣才能做到有權(quán)利，但不會濫用的程度。所以要建立一個專門的機(jī)構(gòu)或職務(wù)來監(jiān)督投標(biāo)單位的行為，使得他們嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行投標(biāo)，保證招投標(biāo)階段的公平、公正、透明。只有這樣才可以在招投標(biāo)階段做到建設(shè)工程造價的合理，為日后的工程建設(shè)質(zhì)量提供有力的保障，促進(jìn)工程建設(shè)的順利展開，使得工程建設(shè)高效率的完成。

2.5 建立科學(xué)的評標(biāo)方法

傳統(tǒng)的評標(biāo)方法中也有值得借鑒的方法，合理低報價法和綜合評分法可以保留并發(fā)展其他的進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。評標(biāo)專家委員要認(rèn)識到評標(biāo)的重要性，提高對評標(biāo)的重視度，利用合理低報價法和綜合評分法對評標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的評標(biāo)。要對評標(biāo)體系進(jìn)行完善，確定評標(biāo)依據(jù)時要綜合考慮招標(biāo)的實際用途，工程的投資建設(shè)實際情況，這樣的方法才可以提高工程投資效益，完善標(biāo)準(zhǔn)，選擇實力較強(qiáng)的單位中標(biāo)，這樣才可以使得招投標(biāo)階段完美的結(jié)束，使得工程建設(shè)在開始時就順利的進(jìn)行，為工程建設(shè)減少不必要的人力、物力的浪費(fèi)，節(jié)約成本，用低價創(chuàng)造良好的工程是我們共同的目標(biāo)。

3 總結(jié)

綜上所述，招投標(biāo)階段在造價控制起著重要的作用，我們要通過制定嚴(yán)格的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)、對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查、篩選出專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、按照法律法規(guī)來加強(qiáng)監(jiān)管力度、建立科學(xué)的評標(biāo)方法，使得招投標(biāo)階段的進(jìn)程得以準(zhǔn)確快速的進(jìn)行，達(dá)到控制造價的最終目的，保障日后的建設(shè)工程順利實施。

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