宋世超
摘 要: 本文將從當前空中的交通管制概況出發(fā),對民航在空中交通管制過程之中的安全管理問題、應(yīng)對策略進行分析與探究,希望為相關(guān)人員提供一些幫助和建議,更好地進行空中交通管制。
關(guān)鍵詞: 安全管理;交通管制;民航
引言:
現(xiàn)階段,在民航各種飛行事故中,因空管原因?qū)е碌陌踩鹿矢怕孰m然逐漸下降,但是其安全事故絕對值數(shù)量并沒有減少,也就是說,對空中交通安全與飛機飛行產(chǎn)生影響的基本要素并未發(fā)生根本性變化。因此,研究民航在空中交通管制過程之中的安全管理問題與應(yīng)對策略具有一定現(xiàn)實意義。
一、當前空中的交通管制概況
所謂空中交通管制,指的是借助先進技術(shù)設(shè)備與手段來管理、監(jiān)視空中飛機飛行狀況、確保飛機飛行效率與飛行安全的一種管制行為。按照國際民航有關(guān)組織的要求,空中的交通管制包含以下內(nèi)容:確保飛機有序飛行、保持空中交通暢通、避免飛機撞到障礙物、防止飛機和飛機相撞等。伴隨科技不斷的進步與發(fā)展,空中的交通管制也進行了大量的方法改進,其中,上個世紀五十年代前運用程序管制的位置報告方法,五十年代后運用了雷達管制的方法,將二次、一次的監(jiān)視雷達引入,到了上個世紀六十年代,計算機技術(shù)正式引入空中的交通管制之中,讓管制的方法變得自動化。
二、民航在空中交通管制過程之中的安全管理問題與應(yīng)對策略
(一)安全管理的問題
近年來,中國的民航空管水平大有進步,即便如此,飛速發(fā)展的航空運輸給空管系統(tǒng)的安全飛行保障壓力卻不斷增加,航空運輸在空管安全方面的要求也不斷提高,不但要求空管確保飛機增加飛行小時數(shù),還要全面提升安全飛行的質(zhì)量。因此,現(xiàn)階段空管系統(tǒng)的效率難以與不斷發(fā)展的航空運輸要求相適應(yīng),要想使航空的安全得到保證,空管經(jīng)常會以容量、效益犧牲的手段,并且效益和安全不能完全堅固[1]。大體看來,國內(nèi)民航空管主要的安全管理問題包括管理安全系統(tǒng)無法滿足空管的多元化需求、管理安全的發(fā)展結(jié)構(gòu)不科學、管理標準和管理法規(guī)不健全、空管監(jiān)管制度不完善、共享管理安全信息的程度較低、管理安全技術(shù)與設(shè)備較為落后等。這些問題的存在使得民航空管的安全管理受到極大阻礙,應(yīng)積極尋找有效的應(yīng)對策略加以解決。
(二)應(yīng)對安全管理問題的策略
1.建立空管的管理安全體制
民航建立空管的安全體制過程中,應(yīng)將信息安全管理當作驅(qū)動,將風險管理當作核心,將安全水平的穩(wěn)步提高當作目的,形成一個空中的整體交通管制思路。構(gòu)建不安全事件報告系統(tǒng),做好分析、統(tǒng)計、采集安全信息的工作,增加預(yù)警的功能,以自動化的方式管理空管之中的信息。與此同時,應(yīng)構(gòu)建專家數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),分析和統(tǒng)計空管中基礎(chǔ)的管理安全數(shù)據(jù),針對不安全案例與事件進行系統(tǒng)性、全面性的分析,推動共享信息平臺的建設(shè)進程,深入利用與分析各種安全信息,讓全系統(tǒng)都能應(yīng)用分析、調(diào)查不安全事件得出的結(jié)論,從而將預(yù)防事故方面的安全信息作用充分發(fā)揮出來。除此之外,民航應(yīng)對事故調(diào)查、風險評估、風險分辨等程序進行優(yōu)化與改善,主動、積極地管理已發(fā)現(xiàn)風險,對于出現(xiàn)不同種類風險的概率與后果應(yīng)提前進行措施的制定。通過前移預(yù)防事故的關(guān)口,將原有的風險事后補救管理思路打破,將預(yù)防為主當作預(yù)防事故的基本原則。
2.建立健全監(jiān)督安全機制
民航應(yīng)對內(nèi)部監(jiān)督檢查、安全審計等體制進行優(yōu)化與改善,將有關(guān)信息正確、及時地向上反饋,科學評估采取空管監(jiān)督安全機制的實際效果,然后根據(jù)得出的結(jié)果進行改進方案的制定。應(yīng)不斷完善空管組織的審核制度、效能評估、責任制考核等安全管理內(nèi)容,加強帶班主任、現(xiàn)場管理的監(jiān)控功能,使漏、忘、錯等多種問題得到有效解決。
3.提升機場安全管理能力
很多機場的空管保障水平較低,存在很多的安全隱患與薄弱環(huán)節(jié),是空管工作的安全短板[2]。建立空管的管理安全體制,能夠為這些機場自身空管能力的提升給予一定幫助。有關(guān)空管部門需要把握這個契機,積極做好教育培訓、文件管理、應(yīng)急救援、危險識別、信息安全管理等建設(shè),讓空管安全能力大大提高,從而持續(xù)、全面地提高民航的安全空管能力,讓可持續(xù)、和諧的發(fā)展得以實現(xiàn)。
4.做好空管安全科研投入
一方面,民航應(yīng)加強開發(fā)安全應(yīng)用技術(shù)管理軟件的工作力度,對自身科研部門的安全管理科技投入進行鼓勵,并讓空管單位、制造廠商、科研院所三者間形成產(chǎn)學研應(yīng)用與研究體系。另一方面,民航應(yīng)加強培訓空管工作人員的力度,開展針對所有工作人員的生產(chǎn)安全教育培訓工作,實施院校教育、崗位教育、內(nèi)部教育、社會宣傳教育的逐級教育培訓模式,從而讓空管的科技興安戰(zhàn)略目標得以落實。
5.空管責任全面落實到人
民航在建設(shè)管理安全的系統(tǒng)時,應(yīng)將當前管理方面的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來,對已有合理、科學、成功的經(jīng)驗進行借鑒,始終把五嚴的要求當成基本準則,根據(jù)四不放過的要求對空管的各種違章事故與事件進行嚴厲查處,采取追究責任制,將安全責任真正落實于個人。要貫徹以人為本思想,把重點放在安全責任制、安全法律法規(guī)的落實上,加快管理安全系統(tǒng)的建設(shè)進度。與此同時,空管的運行部門需要采取由上到下的責任安全制,將責任真正落實在人身上。全面完善空管的管理安全細則與制度,有效保障組織、設(shè)備、經(jīng)費、人員等方面的管理。
結(jié)語:
總而言之,研究民航在空中交通管制過程之中的安全管理問題與應(yīng)對策略具有十分重要的意義。民航應(yīng)對當前空中的交通管制概況有一個全面了解,找到自身的空管安全管理問題,并通過建立空管的管理安全體制、建立健全監(jiān)督安全機制、提升機場安全管理能力、做好空管安全科研投入、空管責任全面落實到人等多種策略解決這些安全管理的問題,從而推動民航的長期、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
[1]姚燁.把握時代發(fā)展新機遇 ?共商共建現(xiàn)代化空管——2018民航空中交通管理科學技術(shù)交流會在京召開[J].民航管理,2018(04):69.
[2]鄧鵬.民航空中安全保衛(wèi)專業(yè)學生教育管理的對策研究——以中國民航大學乘務(wù)學院民航空中安全保衛(wèi)專業(yè)為例[J].當代教育實踐與教學研究,2015(08):83-84.