民航空管的安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

摘 要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)以及科技的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為首的電子商務(wù)，極大程度推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，也為大眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。電子商務(wù)的發(fā)展，也帶動(dòng)我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，我國(guó)的航空運(yùn)輸在不斷發(fā)展與完善中，逐漸與國(guó)際接軌。中國(guó)民航的發(fā)展，即存在機(jī)遇，又伴隨挑戰(zhàn)。在民航發(fā)展的同時(shí)，要關(guān)注民航空管的安全管理問(wèn)題，只有安全管理問(wèn)題得到提升，才能使民航具有持續(xù)發(fā)展之能力。

關(guān)鍵詞：民航空管；安全管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，很多不可能的事情變?yōu)榭赡堋Ｔ诋?dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下，航空運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)，也為航空安全管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的航空安全管理存在的問(wèn)題，諸多安全管理對(duì)策出現(xiàn)。本文主要對(duì)民航空管的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)安全管理對(duì)策進(jìn)行研究，希望能夠?qū)Υ嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行全面管理，規(guī)避可能存在的安全問(wèn)題，使民航空管的安全管理能力進(jìn)一步提升。

一、民航空管安全管理現(xiàn)狀

（一）不同區(qū)域之間存在差異

就當(dāng)前的民航安全管理工作來(lái)看，由于不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，區(qū)域之間的安全管理?xiàng)l例差異，導(dǎo)致當(dāng)前的民航安全管理存在差異化現(xiàn)狀。部分的民航空管安全管理工作，已經(jīng)得到大眾的認(rèn)可。但是，民航安全管理工作的實(shí)況令人擔(dān)憂。由于區(qū)域之間的差異，部分民航安全管理工作存在諸多漏洞，而另一區(qū)域民航安全管理則較為完善。不同的安全管理現(xiàn)狀，導(dǎo)致當(dāng)前民航空管安全管理水準(zhǔn)參差不齊。

（二）頂層制度在安全管理工作落實(shí)差異

對(duì)當(dāng)前的民航空管安全管理工作進(jìn)行分析，在2006年起，我國(guó)就已經(jīng)制定民航安全審計(jì)與安全管理系統(tǒng)，并將其融入民航工作中。其制度出現(xiàn)的主要目的，就是為了提升民航空管安全管理能力，解決不同區(qū)域存在的管理差異化現(xiàn)象。雖然頂層的爭(zhēng)測(cè)是好的，是完善的。但是，在實(shí)際的民航空管安全管理工作中，雖然近十幾年民航安全管理制度已經(jīng)逐漸完善與建立。但是，在實(shí)際的工作中，不同區(qū)域的民航安全管理?xiàng)l例與頂層政策存在較大區(qū)別。頂層的民航空管安全管理?xiàng)l例雖然完善，卻沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)。頂層的制度，落實(shí)到不同的民航企業(yè)時(shí)，安全管理的細(xì)則存在缺失，這些存在的問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致民航空管安全管理工作存在問(wèn)題，如果存在的問(wèn)題得不到解決，就會(huì)導(dǎo)致民航企業(yè)發(fā)展受限。

（三）安全管理制度執(zhí)行能力弱

雖然目前的安全管理制度比較完善，但是，不同的區(qū)域之間，其管理力度存在差異。由于管理力度、監(jiān)督力度不足，諸多管理問(wèn)題逐漸凸顯。此外，就當(dāng)前的民航空管安全管理工作來(lái)說(shuō)，影響民航空管執(zhí)行力的因素還有很多，像是制度差異，獎(jiǎng)懲力度不完善。這些存在的因素，都將影響民航空管安全管理執(zhí)行力，使安全管理執(zhí)行力被弱化。但是，就目前的民航安全管理工作來(lái)說(shuō)，相對(duì)于傳統(tǒng)民航工作，當(dāng)前的民航工作已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績(jī)，其中的安全管理制度也在逐漸完善。而民航空管安全管理工作中存在的不足，也是當(dāng)前民航工作者要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。只有這樣，才能進(jìn)一步推動(dòng)民航工作發(fā)展。

二、民航空管安全管理對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變安全管理制度

要想解決區(qū)域之間存在的安全管理差異，就要從根本上轉(zhuǎn)變當(dāng)前的安全管理制度。只有保障安全管理制度的協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)變安全管理工作的行政思路，才能使安全管理制度得到優(yōu)化，具有科學(xué)性以及合理性。由于不同區(qū)域之間的安全管理制度存在差異化，在實(shí)際的工作中，首先就要突破差異化，打破不同制度之間的壁壘。否則制度之間存在的壁壘，勢(shì)必會(huì)影響民航安全管理工作開(kāi)展。我國(guó)的民航空管安全管理工作，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前管理制度存在的不足，實(shí)現(xiàn)各方共同參與管理工作，應(yīng)用“制衡-合作”管理形式，只有從根本上轉(zhuǎn)變當(dāng)前的安全管理制度，才能創(chuàng)新安全管理制度，制定符合國(guó)情的安全管理規(guī)則。

（二）保障安全管理制度具有適應(yīng)力

雖然在2006年就已經(jīng)制定民航安全管理審計(jì)制度，但是，由于區(qū)域之間存在的差異，導(dǎo)致安全管理工作難以得到貫徹落實(shí)。所以，就目前的安全管理制度構(gòu)建來(lái)說(shuō)，在制度的構(gòu)建上，一定要保障制度具有適應(yīng)能力以及內(nèi)聚力。其中的適應(yīng)能力，主要指頂層制度，能夠應(yīng)對(duì)不同區(qū)域民航安全管理工作。內(nèi)聚力則是指安全管理制度，在具體的工作中，要具有凝聚作用，只有這樣，才能充分解決制度的不適應(yīng)問(wèn)題。同時(shí)，安全管理制度的構(gòu)建基礎(chǔ)，要遵循實(shí)際情況，并在實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，協(xié)調(diào)不同部門之間存在的問(wèn)題，并與部門進(jìn)行溝通，對(duì)當(dāng)前的制度加以完善。

（三）實(shí)現(xiàn)航空安全管理信息共享

信息共享是保障民航安全空管得到有效協(xié)調(diào)的主要工作形式之一，也是協(xié)調(diào)安全管理的重要工作方式。如果在安全管理工作中，出現(xiàn)信息不對(duì)等問(wèn)題，不僅會(huì)導(dǎo)致安全管理不協(xié)調(diào)問(wèn)題出現(xiàn)，更會(huì)使安全管理執(zhí)行能力下降，起不到應(yīng)有的約束作用。所以，在實(shí)際的民航空管安全管理工作中。首先要做的，就是實(shí)現(xiàn)客戶與企業(yè)之間的管理信息共通。并經(jīng)過(guò)第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的安全管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。信息共享，能夠使客戶更好地了解安全管理工作，也能夠督促、監(jiān)督民航管理工作進(jìn)行，改善當(dāng)前民航空管安全管理工作中的不足之處，提升民航的服務(wù)水準(zhǔn)。其次，信息共享，也能夠?qū)崿F(xiàn)安全信息資源的合作式發(fā)展，強(qiáng)化部門之間的合作與應(yīng)急能力。

（四）其他安全管理對(duì)策

為了提升安全管理工作效率，還要應(yīng)用多種不同的管理方式。例如，構(gòu)建完善的考核機(jī)制，在安全考核機(jī)制中，始終遵循安全管理指標(biāo)。民航空管安全管理主要的工作目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期安全。所以，民航空管安全管理工作，要始終堅(jiān)守空管局的實(shí)際情況，并參照上年度的整體安全指標(biāo)，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行分析。此外，要完善人力資源管理制度，相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，在面對(duì)不同的安全管理制度時(shí)，要基于制度管理方式，進(jìn)行柔性管理。對(duì)差錯(cuò)或是不安全事件，要以教育、引導(dǎo)為主，以處罰為輔。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)人為失誤進(jìn)行提前預(yù)防，才能盡量避免不安全事故出現(xiàn)。同時(shí)，要完善當(dāng)前的安全管理人員配置，對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，只有不斷強(qiáng)化安全管理能力，才能落實(shí)崗位人員安全制度。最后，在管理工作中，要選拔出優(yōu)秀安全管理人才，并強(qiáng)化復(fù)合性人才的培養(yǎng)，充實(shí)后備干部管理隊(duì)伍，有利于提升民航空管安全管理整體水準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)：本文對(duì)民航空管安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)之策。就當(dāng)前的民航空管安全管理問(wèn)題來(lái)說(shuō)，民航安全管理是民航生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，安全管理能力強(qiáng)，能夠保障大眾的生命安全，規(guī)避可能出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)損失。安全事故出現(xiàn)，受到諸多因素影響。為了盡量避免安全事故出現(xiàn)，將安全事故的損害降到最低，就要不斷強(qiáng)化民航空管安全管理制度，構(gòu)建良好安全管理環(huán)境。只有這樣，對(duì)未發(fā)生的事故進(jìn)行排查，將安全管理貫穿于民航空管工作全過(guò)程，才能保障民航空管安全管理工作順利開(kāi)展，確保民航企業(yè)具有持續(xù)發(fā)展的能力。

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作者簡(jiǎn)介：

（肖萌），性別：男，出生年（1991），籍貫（四川成都），民族（漢），職稱（助理工程師），學(xué)歷（大學(xué)本科），研究方向（民航）。