中美貿(mào)易戰(zhàn)下看中國高端制造業(yè)發(fā)展

摘 要：特朗普就任總統(tǒng)以來，為維護美國的全球霸權(quán)地位，不惜損害其他國家的利益，高舉貿(mào)易保護的大旗，挑起貿(mào)易戰(zhàn)爭，破壞全球經(jīng)濟。其中，以中美貿(mào)易戰(zhàn)最為贏得全球的關(guān)注。美國的一系列舉措以經(jīng)濟利益的考量為出發(fā)點，實則是中國復(fù)興的打壓以及美國霸權(quán)的維護。

中美貿(mào)易戰(zhàn)涉及多個領(lǐng)域，影響廣泛。本文就中國高端制造業(yè)方面展開研究與探討，研究美國針對中國高端制造業(yè)設(shè)限的原因以及對中國制造業(yè)產(chǎn)生的影響，同時探討中國面對中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑戰(zhàn)時在以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下所采取的應(yīng)對措施。

貿(mào)易戰(zhàn)是表象，科技戰(zhàn)是本質(zhì)，經(jīng)濟戰(zhàn)是實質(zhì)。進入制造業(yè)強國是中國復(fù)興的必然選擇，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)對我們而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)在對我國高端制造業(yè)造成一定沖擊的同時，也倒逼高端制造業(yè)的改革，真正實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級才是我們應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的持久之策。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；高端制造業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；轉(zhuǎn)型升級；自主創(chuàng)新

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)概況3

二、美國針對中國高端制造業(yè)發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的原因分析4

（一）出發(fā)點：經(jīng)濟利益的考量4

（二）爭端聚焦：知識產(chǎn)權(quán)問題5

（三）真實意圖：打壓中國復(fù)興，維護美國霸權(quán)5

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國高端制造業(yè)的影響6

（一）高鐵裝備領(lǐng)域6

（二）工業(yè)機器人7

（三）自動化裝備7

四、中國相關(guān)應(yīng)對良策和高端制造業(yè)發(fā)展展望8

（一）深化經(jīng)濟體制改革8

（二）深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力9

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革9

（四）構(gòu)建人類命運共同體10

參考文獻11

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)概況

自1979年中美建交簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以來， 兩國之間的貿(mào)易得到了迅速發(fā)展， 但與此同時， 中美貿(mào)易摩擦也在不斷發(fā)生。尤其是2016年特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來， 美國采取了一系列針對中國的行動， 讓貿(mào)易摩擦不斷加劇并最終升級成為貿(mào)易戰(zhàn)。

自從2018年1月開始， 美國對太陽能電池板征收高額關(guān)稅， 而美國的太陽能電池板大部分是中國生產(chǎn)的。2018年4月3日，美國正式提出對中國的500億美元商品征收關(guān)稅，并于6月15日公布了500億美元征稅清單，中國隨即于6月16日宣布對美國進口的500億美元商品加征關(guān)稅。到了7月6日， 美國特別針對340億美元的中國進口商品額外征收了25%的關(guān)稅，此后， 引發(fā)了中國同樣規(guī)模的關(guān)稅作為反擊。到了8月中旬， 特朗普進一步對160億美元的中國進口商品增加了25%的關(guān)稅，到了9月24日， 特朗普政府對2000億美元的中國進口商品增加關(guān)稅， 對此， 中國毫不退讓，決定對600億美元的美國商品增加關(guān)稅作為反擊。

從美國此次征收關(guān)稅的產(chǎn)品領(lǐng)域來看，有醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、工業(yè)機器人以及航空設(shè)備，基本來自“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)范圍。有分析指出，美國此次挑起貿(mào)易戰(zhàn)目的就是破壞并狙殺“中國制造2025”計劃，這勢必會對中國高端制造業(yè)發(fā)展帶來一定的沖擊和影響。中國高端制造業(yè)將走向何方，勢必備受關(guān)注。

目前，中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)進行了多輪談判和磋商，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)特朗普也在此期間舉行會晤。個人認為，中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生并非偶然，其背后所隱藏的科技實力和經(jīng)濟實力的較量才剛剛開始。

二、美國針對中國高端制造業(yè)發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的原因分析

（一）出發(fā)點：經(jīng)濟利益的考量

中美貿(mào)易失衡其實是美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索。目前中美貿(mào)易主要格局表現(xiàn)為：中國貨物貿(mào)易順差、服務(wù)貿(mào)易逆差， 這反映了中美之間的比較優(yōu)勢。中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2017年中國對美貨物貿(mào)易順差2758億美元， 占中國貨物貿(mào)易順差的65.3%；而美方統(tǒng)計數(shù)據(jù)2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差3752億美元， 占美國貨物貿(mào)易逆差的46.3%。為此， 美方要求中國進一步開放市場， 降低美對華貿(mào)易赤字1000億美元。

中國是美國飛機的第一大出口市場， 是美國集成電路、汽車的第二大出口市場。雖然中國多負責(zé)的是這些制造業(yè)中的加工環(huán)節(jié)，但美方忽視了這些“三來一補”企業(yè)兩頭在外只有中間在中國的事實，夸大了中美貿(mào)易逆差。

美國對中國產(chǎn)品的加征關(guān)稅，以其本國經(jīng)濟利益為考量，旨在縮小兩國貿(mào)易差額。但事實上，由于美國國民儲蓄率過低， 必然需要以貿(mào)易逆差形式進口別國國民儲蓄供自己使用， 制造業(yè)綜合效率位居世界前列的中國必然在其制成品進口中占據(jù)主要份額。與此相反，中國國民儲蓄率高， 必然以貿(mào)易順差形式出口自己的國民儲蓄供別國使用。因此，兩國貿(mào)易差額是由兩國國情決定的，以貿(mào)易逆差過大而挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)爭，更像是美國針對中國的說辭。

（二）爭端聚焦：知識產(chǎn)權(quán)問題

知識產(chǎn)權(quán)一直是中美雙方爭論的焦點， 而美國也一直把中國列為侵犯知識產(chǎn)權(quán)最嚴重的國家之一，特朗普政府挑起本次貿(mào)易戰(zhàn)的主要理由之一就是指責(zé)中國強制美國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓， “偷竊”知識產(chǎn)權(quán)等。

《美國國家安全戰(zhàn)略報告》早就將中國明確定位成“戰(zhàn)略競爭對手”，在大國競爭的背景下，中國有關(guān)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)不明晰等問題無疑加劇了美國對中國的懷疑和警惕。美國高喊制造業(yè)回國，一面是打著美國人增加就業(yè)的旗號，實則是擔(dān)憂中國的技術(shù)“竊取”?？萍己彤a(chǎn)業(yè)本就是競爭的核心問題，美國在此方面的擔(dān)憂可以理解，但也從中反映出了中國核心科技的飛速發(fā)展讓世人皆矚目，因而也會讓美國感到惶恐。

（三）真實意圖：打壓中國復(fù)興，維護美國霸權(quán)

2017年中國GDP達12萬億美元， 增長率為6.9%， 遠高于美國的2.3%。2017年中國GDP相當(dāng)于美國的63%， 按此增速繼續(xù)增長十年時間， 即大約在2027年中國GDP總量有可能超過美國成為世界第一大經(jīng)濟體。在此背景下，美國一直妄圖全面打壓中國復(fù)興。

2008年金融危機以后，美國經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，加上長期依賴金融，制造業(yè)外流嚴重，元氣大傷。美國也在逐漸由一個制造業(yè)大國變成一個服務(wù)型國家。相比之下，曾經(jīng)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，以加工密集型產(chǎn)業(yè)為主，充當(dāng)“世界工廠”的中國正在異軍突起，以高鐵、核電為代表的中國制造，正在搶灘。這無疑給了美國巨大的壓力，因此其以貿(mào)易戰(zhàn)為由，對中國科技裝備、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高進口關(guān)稅，以期實現(xiàn)對“中國制造2025”的狙殺，對中國復(fù)興的全面打壓，維護美國的霸權(quán)地位。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國高端制造業(yè)的影響

無論是減稅，讓制造業(yè)回流還是挑起貿(mào)易戰(zhàn)，對中國科技裝備、信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高進口關(guān)稅，美國都在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面對中國頻頻發(fā)難設(shè)限，這都對中國高端制造業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。

（一）高鐵裝備領(lǐng)域

靜態(tài)來看對收入實際影響較小，因為目前我國具有的向美國等發(fā)達國家出口現(xiàn)代鐵路裝備的企業(yè)數(shù)量不多。但長遠來看對我國拓展美國高鐵市場影響較大。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2017年我國的鐵道車輛、軌道裝備、信號設(shè)備向美國出口額為31.86億美元，占中國總出口額的29.10%；向美國進口額為0.38億美元，占中國進口額的4.93%。我國向美國出口近30億美元的鐵道車輛、軌道裝備、信號設(shè)備有可能面臨25%的關(guān)稅懲罰。

我國掌握隧道技術(shù)、軌道技術(shù)、橋梁建設(shè)等核心技術(shù)，無論是設(shè)計速度還是運營里程，我國高鐵都已經(jīng)位于世界前列。但是我國跟美國在高鐵領(lǐng)域的合作一直沒有實質(zhì)落地，此次貿(mào)易戰(zhàn)的開打，無疑使我國開拓美國高鐵市場變得更加艱難。好在我國復(fù)興號列車組為國家完全自主研發(fā)且獲得商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)認證，在制造方面受制于美國較少。

（二）工業(yè)機器人

在工業(yè)機器人領(lǐng)域，中國國產(chǎn)機器人銷量約4萬臺，總收入約50億元，市場占比僅有30%左右，因此中國機器人出口較少，貿(mào)易戰(zhàn)對于出口國產(chǎn)機器人方面影響較小。但高端機器人我們多依賴于進口，因此美國方面的限制將會對中國企業(yè)收購美國機器人企業(yè)或技術(shù)合作造成阻礙，尤其是中國如果增加進口零部件的關(guān)稅，將增加國外工業(yè)機器人的進口關(guān)稅，在技術(shù)進步層面造成一定的壓力。但如若換一個角度考慮，這也未嘗不是在倒逼我國國內(nèi)工業(yè)機器人轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)革新。

（三）自動化裝備

中美貿(mào)易戰(zhàn)將會對精測電子、集成電路進口等相關(guān)企業(yè)造成影響。2017年，中國集成電路進口金額達到2601.4億美元，其中近50%來自美國。貿(mào)易戰(zhàn)的展開，勢必會對集成電路行業(yè)造成影響。對于一些半導(dǎo)體設(shè)備公司，若由于貿(mào)易戰(zhàn)造成芯片進口受到影響，短時期內(nèi)會造成企業(yè)生產(chǎn)受阻，但從長遠來看，會倒逼國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)加快投產(chǎn)步伐，加快設(shè)備進口替代節(jié)奏。總體而言，是有利于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)革新和持續(xù)發(fā)展。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的展開在高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)Σ煌袠I(yè)企業(yè)均造成了不同程度的影響，除了以上三個典型例子以外，還涉及到了包括工程機械，油氣裝備，航空設(shè)備等不同方面。總的來說，美國對中國方面的制裁以及中國對美國方面的回擊，在短期內(nèi)，都造成了貿(mào)易壁壘，在行業(yè)收入、市場拓展等方面都造成了不同程度的影響，但從長期來看，也有助于倒逼國內(nèi)高端制造業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，減少對進口的依賴，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，助力“中國制造2025”。

四、中國相關(guān)應(yīng)對良策和高端制造業(yè)發(fā)展展望

（一）深化經(jīng)濟體制改革

40多年來， 經(jīng)濟體制改革始終是全面深化改革的重點， 是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的動力。面對中美貿(mào)易戰(zhàn)的機遇和挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，調(diào)整好政府與市場的關(guān)系，進一步加快推進市場經(jīng)濟體制改革， 提高資源配置效率， 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 推動經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展， 為我國順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變提供有利的內(nèi)部環(huán)境。

與高端制造業(yè)息息相關(guān)的是知識產(chǎn)權(quán)問題，要建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度， 實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵，要從法律上加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護， 增加違法成本， 加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法投入， 降低維權(quán)成本和索賠難度， 保障知識產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行效果， 營造企業(yè)良性競爭的發(fā)展環(huán)境。

以此來提高我國高端制造業(yè)相關(guān)企業(yè)的積極性和全球競爭力，為其提供有力的國內(nèi)保障。

（二）深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力

科技是第一生產(chǎn)力，中美貿(mào)易戰(zhàn)既顯示了中國經(jīng)濟的優(yōu)勢和強項， 也暴露出經(jīng)濟發(fā)展方面的很多劣勢和短板，我國高端制造業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高，很多尖端技術(shù)仍缺乏。工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示， 32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白， 52%依靠進口， 絕大多數(shù)計算機和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。

要深化科技體制改革，提高我國高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，攻堅克難，不受制于其他科技大國，建立一個“開放、流動、競爭、協(xié)作”的科研新機制， 為自主創(chuàng)新提供適宜的土壤環(huán)境， 激發(fā)創(chuàng)新活力， 加快推動我國建設(shè)成為世界科技強國。

在這一過程中， 要進一步依靠市場機制配置科技資源， 加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制；倡導(dǎo)“逆向創(chuàng)新”合作機制， 倒逼高校、科研院所根據(jù)市場需求進行創(chuàng)新， 提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量；完善科研激勵機制和風(fēng)險投資機制， 激發(fā)科研人員和企業(yè)從事創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的積極性；改進人才培養(yǎng)機制， 加大青年人才和高端人才的培養(yǎng)力度。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中美貿(mào)易戰(zhàn)中提高的進出口關(guān)稅壁壘反映出內(nèi)需問題，因此為適應(yīng)高端制造業(yè)的發(fā)展，也要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？梢赃M行產(chǎn)業(yè)重組， 化解過剩產(chǎn)能， 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)， 降低企業(yè)成本， 提高企業(yè)競爭力， 增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性；同時也要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)， 培育新動能， 在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域形成新的增長點。

通過擴大內(nèi)需消化產(chǎn)能，解決出口受限問題；通過消費結(jié)構(gòu)改善倒逼高端制造業(yè)更好更快良性發(fā)展。

（四）構(gòu)建人類命運共同體

當(dāng)今世界是你中有我、我中有你的命運共同體， 各國經(jīng)濟社會發(fā)展之間的相互聯(lián)系更加頻繁、更加緊密。我國高端制造業(yè)的發(fā)展不可能局限于本國之內(nèi)。提高自主創(chuàng)新能力固然重要，但與世界同行，借鑒其他科技強國的優(yōu)秀經(jīng)驗，有助于我國高端制造業(yè)走得更好更快。

改革開放以來， 我國堅持對外開放的基本國策， 積極參與經(jīng)濟全球化進程， 逐步融入世界經(jīng)濟體系并實現(xiàn)快速發(fā)展，這同樣適用于我國現(xiàn)期以及未來高端制造業(yè)的發(fā)展。國家加強對海外并購的引導(dǎo)， 相關(guān)企業(yè)注重擴大市場渠道、提高創(chuàng)新能力、打造國際品牌。同時，支持多邊貿(mào)易體制， 積極參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定以及各種形式的優(yōu)惠貿(mào)易安排方面的談判， 穩(wěn)步推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)， 推進亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)， 逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)是全球經(jīng)濟一體化背景下大國競爭的剪影，反映了科技與經(jīng)濟實力在國際競爭中的重要性。高端制造業(yè)恰好能夠體現(xiàn)一國的經(jīng)濟與科技實力。我國高端制造業(yè)的發(fā)展在中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑戰(zhàn)面前暴露了問題，但也因此找到了突破口，成功倒逼其快速發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前國際形勢。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府的支持，以及相關(guān)行業(yè)企業(yè)的努力下，中國高端制造業(yè)能夠走在世界的前列。

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作者簡介：

楊姝雯，女，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院學(xué)生，學(xué)號1812201