淺談西方主流宏觀調(diào)控政策在中國的實(shí)踐與反思

孫林

摘 要：首先，對改革開放之后，我國所采用的特色化宏觀調(diào)控模式進(jìn)行了簡要分析;而后談了談市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控政策下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及一些教訓(xùn);最后，針對我國所采用的宏觀調(diào)控政策，從理論層面進(jìn)行了反思，并提出要合理運(yùn)用馬克思經(jīng)濟(jì)理論，才能更有效地把控經(jīng)濟(jì)周期。

關(guān)鍵詞：西方主流;宏觀調(diào)控政策;實(shí)踐與反思

近些年，為更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，我國在宏觀調(diào)控上，做出了重大的改變，開始執(zhí)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。縱觀以往我國的宏觀調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)朝向繁榮發(fā)展時，信貸規(guī)模過大擴(kuò)展并沒能因?yàn)榉€(wěn)健貨幣政策而得到抑制;在危機(jī)時期，經(jīng)濟(jì)下行趨勢，被寬松貨幣政策所阻止，卻出現(xiàn)了更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，為此反思我國宏觀調(diào)控政策，具有一定意義。

一、改革開放后，中國特色宏調(diào)控模式

（一）中國特色宏調(diào)控模式的出現(xiàn)

在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況保持很多年的樂觀情況，以“低通脹”、“高增長”的態(tài)勢發(fā)展，學(xué)界和政界中很多人，將這樣的樂觀結(jié)果歸功于宏觀調(diào)控和改革開放的實(shí)施，也就是說宏觀調(diào)控有著關(guān)鍵的作用。我國宏觀調(diào)控所采用的模式，以西方主流中那些市場化經(jīng)濟(jì)的國家所運(yùn)用的調(diào)控模式、歷史經(jīng)驗(yàn)做為基礎(chǔ)，構(gòu)建出的調(diào)控模式，初期還參有一些計劃經(jīng)濟(jì)因素，其中實(shí)物量指標(biāo)和行政手段，依舊站在主導(dǎo)地位。隨著時間推移，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，才慢慢變少，以貨幣政策和財政政策，替代原有政策，價值量指標(biāo)也變得更加豐富，增加了很多內(nèi)容，代表是PPI、CPI、GDP，逐漸形成了具有中國特色化的宏觀調(diào)控模式。

（二）中國式宏觀調(diào)控政策隱藏的危險

隨著貨幣政策和財政政策被越來越多地要用在經(jīng)濟(jì)調(diào)控上，中國的GDP保持著多年持續(xù)增長和平穩(wěn)增長的狀態(tài)，并且也讓PPI 、CPI，維持長時間較低水平的狀況，可是人們卻沒能意識到，這種看似“優(yōu)勢”的后面，也存在著非常嚴(yán)重的比例失調(diào)，從而出現(xiàn)了全方位的負(fù)債過度、過剩產(chǎn)能、泡沫化資產(chǎn)。

（三）面對危險所采取的供給側(cè)改革

對于嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形式，中國政府只能采取計劃和行政的手段，站在實(shí)物量的結(jié)構(gòu)均衡方面，推行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是“三去一降一補(bǔ)”。并且，針對需求側(cè)的調(diào)控，也進(jìn)行了一些轉(zhuǎn)變，一改以往水漫灌式，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄼C(jī)化調(diào)控、定向的調(diào)控、精準(zhǔn)化調(diào)控、區(qū)間調(diào)控，經(jīng)過一年的時間，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性的改革，同需求側(cè)的財政政策，加之貨幣政策的調(diào)控，三個方面密切配合，得以讓改革所取得的成績比較明顯，那種存在產(chǎn)能過剩問題的行業(yè)中生產(chǎn)的產(chǎn)品，其價格有顯著的止跌回升，從而企業(yè)的利潤恢復(fù)到正常區(qū)間，行業(yè)也有復(fù)蘇表現(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)所運(yùn)用的宏觀管理模式，所出現(xiàn)的變化，以習(xí)總書記所提出的供給側(cè)管理，同時也要進(jìn)行需求側(cè)的管理，這是對馬克思社會資本再生產(chǎn)理論，所進(jìn)行的創(chuàng)造化發(fā)展和應(yīng)用。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控政策和基本教訓(xùn)

（一）宏觀調(diào)控政策下，經(jīng)濟(jì)走向

1990年我國開始嘗試運(yùn)用貨幣政策和財政乘政策，實(shí)施間接的調(diào)控，產(chǎn)生現(xiàn)代化意義的基本宏觀調(diào)控。這一期間，我國經(jīng)濟(jì)的增長，有著較大的幅度波動，可是整體上依舊高增長的態(tài)勢，期間1991年到2011年，我國GDP的平均增長有9. 8%。而1990年到1999年期間，前半部分表現(xiàn)為高增長、高通脹，后半部分的表現(xiàn)卻不盡人意，處于高增長，卻低通脹的狀態(tài)，還是可以說是軟著陸。2000年到2007年，則是罕見狀態(tài)，高增長、低通脹。分析此種發(fā)展結(jié)果，以GDP、PPI、CPI的層面來看，不斷是不是能夠以“輝煌”的詞語去形容。可是，在這以后一段時間，產(chǎn)能過剩為中心，出現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，這就醞釀了社會生產(chǎn)的比例失調(diào)。第一階段，不利狀態(tài)表現(xiàn)為，工業(yè)產(chǎn)品停產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品閑置、工業(yè)產(chǎn)品半停產(chǎn)、產(chǎn)能利用不到一半，生產(chǎn)力過剩，國內(nèi)需求不足;第二階段，供過于求類商品有一定比例，供求平衡占一定比例。第三階段，低通脹、高增長，產(chǎn)能全面過剩。

（二）宏觀調(diào)控政策后的基本教訓(xùn)

因?yàn)槭艿胶暧^調(diào)控政策影響，進(jìn)而出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。因此，開始轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的方向，推行供給側(cè)方面的結(jié)構(gòu)化改革，能夠證明前階段所運(yùn)用的調(diào)控政策，有不足的地方，其一，說明前些年所執(zhí)行的宏觀調(diào)控政策，存在一定局限性，雖然能夠保持GDP在很長一段時間內(nèi)，保持著發(fā)展優(yōu)勢，可是卻沒有避免國民經(jīng)濟(jì)比例失衡問題的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了過度負(fù)債、產(chǎn)能過剩，單純運(yùn)用貨幣政策、財政政策，對存在不足的地方進(jìn)行宏觀調(diào)控;其二，說明我國的國民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理部門，其職能一定程度上被削弱了，對于社會化方面的大生產(chǎn)，沒能按計劃和按比例的發(fā)展規(guī)律所提出的要求，開展有效的社會經(jīng)濟(jì)管理。在以貨幣政策，財政政策為中心的情況下，所運(yùn)用的宏觀調(diào)控政策，重要的衡量指標(biāo)是GDP、CPI、PPI。

宏觀調(diào)控衡量指標(biāo)看重GDP、CPI、PPI，進(jìn)而顧此失彼，所以，即使這些年我國的宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)，對貨幣政策以及財政政策不斷完善，以優(yōu)化宏觀調(diào)控的方式，最終結(jié)果還是沒有避免產(chǎn)能過剩出現(xiàn)，也沒有對經(jīng)濟(jì)持續(xù)的下行，做到有效扭轉(zhuǎn)。對于這種困境，政府察覺到運(yùn)用主流的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，即貨幣政策和財政政策，所進(jìn)行的調(diào)控很難對我國經(jīng)濟(jì)下行發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行遏制，一定要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的角度，對宏觀調(diào)控做方式上的轉(zhuǎn)換。將需求側(cè)管理和供給側(cè)管理進(jìn)行融合，當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”這種方式，就是對原有過度重視價值型的調(diào)控方式所做的修正。

貨幣政策可以促進(jìn)或者抑制消費(fèi)、投資、物價，可是如果處于經(jīng)濟(jì)繁榮或者經(jīng)濟(jì)蕭條的時期，其能發(fā)揮出的作用也是有限的。財政政策具備轉(zhuǎn)移支付的功能，該政策以向富人和資本進(jìn)行征稅，用于社會保障、社會福利、公共事業(yè)、社會優(yōu)撫等方面的支出，可以強(qiáng)化社會的購買力，進(jìn)而能夠在一定程度方面，讓生產(chǎn)和消費(fèi)間存在的矛盾得以緩解。縱觀我國約20年間的宏觀調(diào)控實(shí)踐，能夠看出在經(jīng)濟(jì)朝向繁榮發(fā)展時，信貸規(guī)模過大擴(kuò)展并沒能因?yàn)榉€(wěn)健貨幣政策而得到抑制;在危機(jī)時期，經(jīng)濟(jì)下行趨勢，被寬松貨幣政策所阻止，可是卻出現(xiàn)離了更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。2004 年- 2007 年，經(jīng)濟(jì)高度增長，得益于“穩(wěn)健貨幣政策和財政政策”，可是也積累了過剩的產(chǎn)能。2011年至今，經(jīng)濟(jì)下行趨勢沒能通過“穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策”得到扭轉(zhuǎn)，同時也沒能避免新出現(xiàn)的過剩產(chǎn)能，以及資產(chǎn)的泡沫化，表現(xiàn)最為明顯的就是房地產(chǎn)行業(yè)，因此，政府必須運(yùn)用嚴(yán)厲行政手段，結(jié)合“實(shí)物型調(diào)控”、“價值型調(diào)控”，才能達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。

三、對我國所采用的宏觀調(diào)控政策的反思

（一）辯證地看宏觀調(diào)控政策

站在理論層面，要達(dá)到“低通脹、高增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要將價值形態(tài)增長結(jié)合事物形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是還需宏觀調(diào)控政策和調(diào)控手段，對兩者關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。可是過度偏好形式的貨幣政策和財政政策的運(yùn)用，宏觀調(diào)控中心指標(biāo)是價值型指標(biāo)，這在一定程度上忽視了實(shí)物形態(tài)指標(biāo)，所發(fā)揮出約束力比較小。這時的宏觀調(diào)控已經(jīng)基本將實(shí)物形態(tài)邊緣化，即使我國中長期的發(fā)展規(guī)劃，還有為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，所制定的年度計劃，實(shí)物形態(tài)也是主要指標(biāo)，但是想要實(shí)現(xiàn)這些計劃和規(guī)劃，還需要價值形態(tài)，這種形式調(diào)控工具，以及此類政策手段。因此，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，宏觀調(diào)控所采用的方式，由這個極端，轉(zhuǎn)為那個極端，具體來說就是，計劃經(jīng)濟(jì)階段，實(shí)物調(diào)控是主要手段，指令性的計劃也是手段之一;市場經(jīng)濟(jì)階段，主要手段是價值調(diào)控和指導(dǎo)性計劃，這樣的過渡，避免一味依靠事物形態(tài)的調(diào)控，卻轉(zhuǎn)變?yōu)橐晃兑揽績r值形態(tài)進(jìn)行調(diào)控，整體的調(diào)控，在方式上呈現(xiàn)為片面化，最后調(diào)控效果，有著顧此失彼的不足，出現(xiàn)了產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。

（二）合理借鑒馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論中，已經(jīng)對于社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辯證關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述，體現(xiàn)在社會資本生產(chǎn)的理論中，另外闡述出社會經(jīng)濟(jì)能夠順利運(yùn)行，所需要哪些基本實(shí)現(xiàn)條件，還有能夠滿足這種條件下社會經(jīng)濟(jì)的制度。人類駕馭經(jīng)濟(jì)的周期和管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要以馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，也是指導(dǎo)方法的方法論。我國近些年，推行的供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，就是習(xí)總書記在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的創(chuàng)新和發(fā)展，因此是中國特色的社會主義層面的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重要組成部分。在馬克思主義宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論指導(dǎo)下，我國推行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，有理論支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走進(jìn)新常態(tài)，而想要更好地對經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行把控，應(yīng)當(dāng)對馬克思社會資本再生產(chǎn)的理論進(jìn)行創(chuàng)造地運(yùn)用。

結(jié)束語：

綜上所述，為打破前期宏觀調(diào)控政策存在的局限，當(dāng)前“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，不從經(jīng)濟(jì)手段出發(fā)，而是從計劃手段結(jié)合行政手段出發(fā)。調(diào)控主要方向，已經(jīng)從價值形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脙r值形態(tài)，而價值形態(tài)則站在了輔助的位置。調(diào)控的主要指標(biāo)從價值型指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脙r值量指標(biāo)，這是對馬克思社會資本再生產(chǎn)的理論進(jìn)行創(chuàng)造地運(yùn)用。

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