水利防汛物資管理

金嘉榮

摘 要：就目前來說，隨著全球變暖趨勢(shì)的影響，各地水災(zāi)頻發(fā)。因此水利防汛物資管理越來越被人們所重視。本文闡述了我國(guó)目前水利防汛物資管理的一些現(xiàn)狀，并且對(duì)于水利防汛物資管理上存在的一些主要問題進(jìn)行了全面而又深刻的探討，在文章的最后就如何有效地提升水利防汛物資管理提出了幾點(diǎn)可行性的建議。

關(guān)鍵詞：水利防汛;物資管理;問題;措施

水利防汛物資是在對(duì)抗洪水，防范洪水對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損害過程當(dāng)中非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)某一地區(qū)有洪水發(fā)生的時(shí)候保障人們基本生活的基礎(chǔ)。把水利防汛物資管理的妥善得當(dāng)是由法律所進(jìn)行明文規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)政府必須要執(zhí)行的義務(wù)。當(dāng)洪水不幸在某一區(qū)域來臨的時(shí)候，水利防汛物資是人們對(duì)抗洪水并且在最后取得勝利的關(guān)鍵所在。

就目前來說，國(guó)內(nèi)一些先天地勢(shì)就比較低的一些省市相對(duì)來說比較容易發(fā)生洪水，尤其是沿江沿海等一些區(qū)域。

最近的幾年，我國(guó)的相關(guān)省市對(duì)于洪水險(xiǎn)情的處理越來越及時(shí)。其中一個(gè)非常重要的原因就是近些年來各省市的水利防汛物資管理做的非常到位。當(dāng)前有些省市的水利防汛物資管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高效的"分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理"方法。辦完對(duì)于目前水利防汛物資管理的現(xiàn)狀以及存在的一些問題做了詳細(xì)的探討，并且提出了一些針對(duì)性的對(duì)策意見。

1水利防汛物資管理現(xiàn)狀

1.1管理制度和形式

最近幾年以來，政府的相關(guān)部門為了使得水利防汛物資管理更加的到位，專門出臺(tái)了一系列有關(guān)于水利防汛物資管理相關(guān)措施。這些措施的出臺(tái)，使得水利防汛物資管理的各個(gè)崗位的工作人員的具體工作內(nèi)容進(jìn)一步的明確，對(duì)值班的時(shí)間以及巡查的內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，對(duì)于水利防汛物資的查驗(yàn)以及收入以及如何發(fā)放給災(zāi)民做了詳細(xì)的說明，并且對(duì)于物資的進(jìn)出如何記錄做了明確的規(guī)定，對(duì)于這些水利防汛物資如何進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)都進(jìn)行了詳細(xì)的描述。

就當(dāng)前而言，水利防汛物資管理分為直接管理，代為管理和委托其他單位進(jìn)行管理三種形式。一般來說，由當(dāng)?shù)氐氖∷麖d負(fù)責(zé)一些有關(guān)于省級(jí)物資管理，而儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)則是負(fù)責(zé)省級(jí)物資的儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理，一些被委托的單位則是根據(jù)省水利廳的要求做好相應(yīng)的水利防汛物資的儲(chǔ)備工作，以保證當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)候，物資能夠隨時(shí)的準(zhǔn)備到位。

1.2倉(cāng)儲(chǔ)條件

隨著水利防汛物資管理的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前一些省的省級(jí)直屬防汛物資在平常的時(shí)候主要是儲(chǔ)存在省水利防汛物資儲(chǔ)備中心下屬的一些倉(cāng)庫(kù)當(dāng)中。但是有些倉(cāng)庫(kù)由于建造的時(shí)間相對(duì)來說已經(jīng)比較長(zhǎng)了，所用的建筑材料相對(duì)來說還是比較不太結(jié)實(shí)的，一些基礎(chǔ)設(shè)施由于使用的時(shí)間太長(zhǎng)有些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)被腐蝕，里面的一些設(shè)備儀器也太過于老化。還有一部分小的倉(cāng)庫(kù)，由于是近幾年來剛剛建造的，所以里面的配套設(shè)施準(zhǔn)備的比較齊全，而且也比較先進(jìn)。

2水利防汛物資管理存在的主要問題

2.1管理制度、運(yùn)行機(jī)制不夠完善

目前一些省出臺(tái)的一些與水利防汛物資管理相關(guān)的政策辦法雖然說在剛剛推行的那段時(shí)間內(nèi)符合當(dāng)時(shí)水利防汛物資管理的情況，但是隨著時(shí)間的向前推移，水利防汛物資管理的情況發(fā)生了相應(yīng)的變化，這些相應(yīng)的措施機(jī)制制度當(dāng)中有一些已經(jīng)不再滿足水利防汛物資管理的情況了。

有些省市的水利防汛物資管理處的相關(guān)管理人員出于各種考慮配置的人員相對(duì)來說比較少，不能夠滿足水利防汛物資管理的對(duì)于管理人員的日常需求。有些部分的水利防汛物資儲(chǔ)存單位要發(fā)展要跟得上時(shí)代的進(jìn)步必須要對(duì)自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)型適度的升級(jí)，還處在修整的階段，儲(chǔ)存單位的物資供應(yīng)就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的延遲。與此同時(shí)，有些地方的水利防汛物資管理部門的結(jié)構(gòu)關(guān)系相對(duì)來說比較雜亂無章，有效的機(jī)制不能夠很好的運(yùn)行下去。同時(shí)還有些水利防汛物資管理部門內(nèi)部的工作人員長(zhǎng)時(shí)間沒有得到更新，這些工作人員的年齡相對(duì)來說偏大，對(duì)于一些新的水利防汛物資管理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握不到位，極大地阻礙了水利防汛物資管理的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2水利防汛物資儲(chǔ)量不足、品種單一

就目前的情況來說，有些省市的省級(jí)水利防汛物資儲(chǔ)備的三大的物資品種數(shù)量都有所缺少;而且這些省市所儲(chǔ)備的水利防汛物資大多數(shù)都是一些過去的老物資，并不能跟上時(shí)代的變化。而且這些物質(zhì)的種類也不是那么的豐富多樣，只有那么有數(shù)的幾種。而目前有些靠近江海的省市險(xiǎn)情比較多，而且需要相關(guān)部門防守的線也是比較長(zhǎng)的，洪水所波及的面積范圍也非常的龐大。這些省的水利防汛物資需要裝備更多的數(shù)量以及更多的種類。只有這樣才能跟得上水利防汛的需求。

2.3水利防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)布局不合理、條件較差

由于各種各樣客觀因素的影響，目前來說我國(guó)一些省市的水利防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)布局相對(duì)來說還是不太合理的。當(dāng)真正險(xiǎn)情來臨的時(shí)候，水利防汛物資無法快速有效地到達(dá)險(xiǎn)情發(fā)生的地點(diǎn)，從而給抗洪救災(zāi)帶來一定的困擾。

而且有些省市的水利防汛物資倉(cāng)庫(kù)由于建設(shè)的年代比較久遠(yuǎn)，因此這些倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依然是按照過去那些比較低的標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的，而且里面的一些基礎(chǔ)設(shè)施由于時(shí)間太長(zhǎng)已經(jīng)老化掉了，甚至于有一些設(shè)備已經(jīng)由于時(shí)間太長(zhǎng)面臨著報(bào)廢的問題，而且里面的一些硬件上的條件也相對(duì)來說比較差。

2.4專項(xiàng)資金不足

近些年來由于各種各樣的原因，每年專門給水利防汛物資所下發(fā)的資金已經(jīng)供應(yīng)不上水利防汛物資管理需求的。而對(duì)于水利防汛物資倉(cāng)庫(kù)所需要的維護(hù)，以及其他方面的資金也嚴(yán)重的不足。這就導(dǎo)致這些倉(cāng)庫(kù)硬件條件無法滿足水利防汛物資的需求。

3提升水利防汛物資管理的對(duì)策建議

（1）強(qiáng)化責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度。首先要強(qiáng)化的責(zé)任便是行政首長(zhǎng)，讓行政首長(zhǎng)對(duì)防汛責(zé)任進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。同時(shí)也要強(qiáng)化下屬各級(jí)的防汛責(zé)任，從而使得各省的水利防汛物資管理體系得到進(jìn)一步的健全。使得水利防汛物資管理的責(zé)任通過層層的落實(shí)，到某個(gè)具體的工作人員身上。同時(shí)也要不斷地對(duì)于各項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善，使得管理制度更加的精細(xì)化明確化。

（2）積極調(diào)研探索，完善運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)的工作人員要不斷地展開積極的探索，與一些與水利防汛物資管理相關(guān)的單位相互探討研究，把水利防汛物資管理過程中所涌現(xiàn)出來的問題進(jìn)行相互交流，從而使得運(yùn)行機(jī)制更加的完善。同時(shí)加大對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)力度，從而使得管理人員的專業(yè)水平能夠跟得上時(shí)代的變化。

（3）優(yōu)化物資儲(chǔ)備站點(diǎn)布局，提升硬件水平。相關(guān)部門工作人員一定要加大對(duì)水利防汛物資倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，使得相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)硬件水平以及基礎(chǔ)設(shè)施都能跟得上水利防汛物資管理的需求。對(duì)于一些老化的倉(cāng)庫(kù)要進(jìn)行及時(shí)的翻新，盡可能的把周圍的環(huán)境改善一下。

（4）加大投入，全面提升水利防汛物資管理能力。對(duì)于有些省市水利防汛物資管理方面的資金不到位的情況，相關(guān)人員一定要及時(shí)的進(jìn)行反應(yīng)。相關(guān)部門也應(yīng)該加大對(duì)這些專項(xiàng)資金的投入。加大資金投入力度，不斷的對(duì)一些新材料新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，從而使得水利防汛物資管理能力得到全方位的上升。

4結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)的水利防汛物資管理已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是還存在著諸多的問題。相關(guān)的工作人員一定要努力把自己的工作做好，采用一些措施去有力地解決目前水利防汛物資管理上存在的問題。從而使得我國(guó)各省市的水利防汛物資管理水平得到全面的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋建斌，韓毅.江蘇省水利防汛物資智能倉(cāng)儲(chǔ)及其經(jīng)濟(jì)性分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（13）：173-174.

[2]蔣旭.淺談基層水利防汛現(xiàn)狀與對(duì)策[J].珠江水運(yùn)，2018（06）：48-49.

[3]劉江.江蘇省省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理現(xiàn)狀、問題及建議[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（31）：155-156.

[4]郭亞娟，楊廣星.對(duì)鹽城市防汛物資儲(chǔ)備的思考與設(shè)想[J].江蘇水利，2017（11）：59-62.

[5]陳素明，夏錦銘.浙江省防汛物資分級(jí)儲(chǔ)備模式淺析[J].浙江水利科技，2014，42（02）：77-79.