電力工程安全監理的風險識別及預控策略

楊萬鵬

摘 要：隨著電力工程的迅速發展，對電力工程安全監理方面也提出了越來越高的要求。由于電力工程安全監理的施工難度較大、存在的安全風險較多，這就意味著電力工程安全監理人員對安全監理風險要有一個正確的認識，并及時有效地控制可能出現的安全監理風險。本文在分析電力工程安全監理重要性的基礎上，對電力工程安全監理存在的風險進行了分析，并提出了一些預防控制風險的措施，希望能夠提高電力安全監理的整體水平。

關鍵詞：電力工程;安全監理;風險識別及預控

引言

隨著電力工程建設規模的不斷擴大，因而對電力工程安全監理的規范性提出了越來越高的要求，尤其是電力工程是一項施工周期長、專業技術性強、涉及范圍廣的工程。其安全監理的施工難度大、標準高、存在著多方面的風險因素，因此必須高度重視電力工程安全監理中存在的風險，對安全監理風險的種類進行正確識別，并采取相應的措施對安全監理風險進行預防和控制，保證電力工程的施工安全。

1.電力工程安全監理的重要性

電力工程是一項施工規模大、施工周期長、施工程序復雜的系統化工程，在其施工過程中往往是各種施工工序交叉進行的，再加上電力工程的施工環境與施工條件較惡劣等，這些因素都大大增加了電力工程的安全監理難度。電力工程安全監理工作是十分重要的，電力工程安全監理是保障電力工程順利開展的基礎，安全監理工作是電力工程的效益保障。必須保障電力工程的施工安全，才能保證電力工程的施工質量、施工進度，才能提升電力企業的效益，而效益又是電力企業經營發展的根本，總之安全監理工作對電力工程是至關重要的。

2.電力工程安全監理風險的識別

為了有效預防和控制電力工程中可能存在的安全監理風險，必須對安全監理風險進行識別。電力工程安全監理風險包括了兩大類，一類是由施工企業造成的安全風險，另一類是安全監理企業內部風險。

2.1施工企業的風險

2.1.1施工企業之間存在惡性競爭，故意壓低競標價格

有一部分電力施工企業為了承包更多的電力工程，會故意壓低競標價格，然后在中標后，可能會隨意更改電力工程的施工，其原因是想要得到索賠。這些施工企業在電力工程的施工過程中偷工減料、其用工材料不達標，未按照相關施工標準進行施工，進而導致電力工程的安全監理風險大大增加。

2.1.2施工企業的綜合實力不高

電力市場的競爭日益激烈，再加上很多電力施工企業的管理機制不健全，這就造成了大多數電力施工企業的綜合實力較低。施工企業有很多資質佳、技術水平高的人員出現離職，或者技術人員沒有遵守管理施工安全監理制度等，都會影響電力工程的施工安全。有一些施工企業為了盡早竣工，會雇傭零散勞動力，這些人員可能不具備良好的安全監理知識，就會導致無法防范施工中的安全風險。

2.1.3施工周期不合理

由于電力工程的特殊性，其必須對社會負有一定的責任。在現階段，我國的電力資源仍處于緊缺的狀態，施工企業為盡快完工、獲取經濟效益，進而違反電力工程的正常施工規則，造成施工工期的不合理。在這樣的情形下，整個電力工程的施工質量將會大大下降，進而增大電力工程安全監理風險。此外，一些施工企業為了應對上級對電力工程的檢查，需要盡快完成施工，導致施工現場的不合理，影響電力工程施工現場的安全監理秩序，進而加大了安全監理風險。

2.1.4電力工程施工過程中出現問題

有一部分施工企業為了實現最大化的經濟效益，可能會在施工合同未完成簽訂、施工設計圖紙未完成等的情況下就進行施工，從而大大增加了電力工程施工過程中的安全監理風險。施工隊伍的選擇也會影響到電力工程的建設質量，在電力工程的施工作業較為繁重時，施工企業在施工隊伍的選擇標準上可能會降低要求，這就會在一定程度上加大電力工程的安全監理風險。

2.2安全監理企業內部的風險

2.2.1安全監理企業的管理模式存在問題

就目前而言，我國大多數電力工程安全監理單位的性質是國有企業，因此其管理模式沒有與市場競爭機制掛鉤，而且缺乏防范電力工程安全監理風險的意識，這就會使得安全監理企業的管理模式跟不上電力市場的發展步伐，無法對安全監理風險進行準確的識別和有效的預控。

2.2.2安全監理人員素質的有待提升

當前，很多安全監理人員的本專業并不是工程監管，且其知識結構較為單一，所以不能迅速適應電力工程安全監理工作，無法及時防范安全風險。另外，一些安全監理人員的綜合素質水平良莠不齊，大多數安全監理人員僅僅只負責日常的監理業務，不精通其他電力業務，因而對安全監理風險的預控意識也就比較低。

3.電力工程安全監理風險的預控策略

3.1預控業主引起的風險

在簽訂安全監理合同的過程中，必須對一切可能存在的風險進行詳細考慮，盡可能地預防合同實施過程中可能出現的不利情況。在安全監理的過程中，必須確保與業主之間有一個良好的關系，學會從業主的角度思考，為業主提供一些合理有效的建議，獲得業主的支持與信任。另外也要加強對安全監理合同的管理，及時提醒并制止業主的一切違反合同的行為，如果業主行為涉及到了監理的變更，必須在監理合同中補充相應的內容，這是預防控制安全監理風險的重要措施。

3.2預控施工過程的風險

對施工過程中可能存在的安全監理風險，一般是通過加強管理來對其進行控制。比如，嚴格把控進場的施工材料，機械設備以及構配件等設備的質量;重點跟蹤檢查那些容易存在安全隱患和質量問題的位置和部件;如果發現了安全隱患，必須及時通知相關責任人，以書面形式進行通知并簽字，從而有效規避安全監理風險責任。預控偶然性的安全監理風險是有一定難度的，監理人員可以主動識別風險，及時采取預控措施，最大限度地預防或控制可能出現的風險，降低損失。

3.3提升監理企業的自身建設水平

提高監理企業的自身建設水平，加強安全監理人員的安全防范意識，培養法律意識與合同管理觀念;加大安全監理人員的技術培訓力度，加強職業道德教育，增強施工質量與施工安全管理意識，按照相關法律法規進行監管，降低受電力市場不規范行為的不良影響。監理單位除了要有良好的安全監理能力之外，還應該具備一定的設計監理、工程前期咨詢的能力，以利于對電力工程全過程進行監理與咨詢。在監理過程中，要有效運用技術手段，同時也要運用經濟合同控制手段和法律法規控制手段，滿足全面監管的需要。

3.4完善安全檢查制度

完善安全檢查制度是有效預控安全監理風險的重要措施。在電力施工之前要加強安全檢查，詳細檢查施工單位的資質、設計方案、施工材料以及機械設備等，逐條落實安全規定，如果不達標準則不允許進行施工。其次，要加強在施工階段的安全檢查管理。在施工過程中進行檢查時，安全監理人員要加強安全巡視，對電力施工現場進行定期檢查，特別是要重點檢查與監督關鍵的施工環節和安全隱患較多的環節，及時排查安全問題，并做好檢查記錄，一旦發現安全風險，需及時采取措施控制風險。

4.結束語

綜上所述，在電力工程的施工過程中存在著許多安全監理風險，這就意味著我們必須準確識別安全監理風險，并根據安全監理風險的不同類別來及時采取預控措施，以降低安全監理風險的發生概率。并通過提高監理人員的風險防范意識，提升監理人員自身建設水平，完善安全檢查制度，來進一步提升電力工程的安全監理水平，保障電力工程的施工安全，進而提升電力企業、施工企業、安全監理企業的社會形象與經濟效益。

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