水利水電工程EPC總承包模式下的項目管理工作

劉毅

摘 要：在水利工程項目建設過程中，具備工藝復雜等特點，各項工作之間的關系十分密切，建設周期較長，在費用節省上存在很大空間。因此，在水利水電工程中推進EPC總承包模式，改變了項目管理工作效率低、內耗大的問題，提升了水利水電工程的整體相關管理水平。文章將通過對 EPC 總承包模式的介紹，對其在水利水電工程項目管理工作中的應用進行分析研究。

關鍵詞：水利水電工程；EPC總承包模式；項目管理工作

一、EPC 總承包模式的內容和優勢

1. EPC總承包模式的內容

在 EPC 總承包模式實施過程中，主要是針對于從項目設計到采購，之后實施全過程的組織管理。受該種工作模式的影響，相關工作也會全部移交給總承包單位，投資意圖和要求除外。在此過程中，相關單位除了做好勘察工作以及原材料采購等，還要承擔起工程建設上可能出現的風險預防。 從當前市場發展形勢中可以看出， 我國工程企業想要成為國際上認可的EPC 總承包上，需要將以下問題解決，即綜合管理水平、技術使用和研發能力和資金管理。現階段，市場經濟體系越來越完善，金融制度變得更加明顯，相應的資金限制能力越來越低。而管理和技術的國際化發展，需要各個企業在發展過程中不斷探索，不斷創新，使其得到國際市場認可。

2.EPC 總承包的優勢

EPC 總承包與傳統的水利水電工程承包模式相比較，其優勢非常明顯，具體包括以下幾個方面：一是 EPC 總承包在整個水利水電工程開展的過程中起到了主導作用，有利于水利水電工程整體方案的優化，保證了水利水電工程各項環節的順利開展。二是由于水利水電工程較為復雜，各個環節若是處理不好就會影響水利水電工程的綜合性能。然而，EPC總承包可以有效解決和控制水利水電工程各個環節所存在的矛盾，根據合同中的規定，完成水利水電工程的建設工作。三是在水利水電工程建設的過程中，EPC 總承包可以對質量責任、主體責任等進行明確，這樣一旦水利水電工程發生任何問題，可以對相關人員進行追責，確定了水利水電工程責任制的合同管理模式。

二、實施EPC總承包項目管理應注意的問題

1.責任及風險界定問題

工程實施過程中會遇到各種各樣影響工程安全、質量、進度的問題，比如民工阻工、氣象災害、設計變更、不可抗力等因素，那么誰來承擔相應責任，是項目法人承擔，還是總承包單位，或者是雙方共同承擔，這樣就要求在總承包合同簽訂時，約定清楚雙方的責任和義務，全面考慮工程建設過程中可能會出現的問題，細化責任與風險，提高合同的可執行性。

2.主要設備招標

為保證主要設備的質量滿足工程及項目法人的要求，最好在主要設備招標前會同項目法人單位共同對招標文件進行評審，并在招標、評標的過程中請項目法人單位全程參與，這樣可避免因設備招標問題帶來不必要的麻煩。

3.預備費的使用

在總承包項目的建設管理過程中，預備費是比較敏感的部分，從立項到撥付往往流程很 長。總承包合同中預備費的劃歸及使用條件必須進行細化，不論其劃歸哪一方，預備費的 動用必須符合預備費使用范疇，其立項及撥付流程必須經過總承包單位、監理單位、業主單位，甚至審計單位的認可。

三、EPC總承包模式下水利水電工程項目管理具體應用

1.EPC總承包模式下的設計管理

為了設計出與項目法人要求一致的工程設計，項目經理需要在設計管理中下一番功夫。 1）相關工作人員除了做好相關工作之外，還要對法人下發的招標文件內容進行全面閱讀，將其中要求內容明確出來，避免與相關工程內容不符2）各個項目經理還要認真做好施工現場的檢查工作，在了解具體情況之后，制定出合理的工程設計方案，讓后續工作順利開展。3）還要通過多方渠道，建立與法人形成密切的交流和溝通途徑，在了解法人的同時，避免整個設計工作與實際要求產生過大偏差。除此之外，EPC 總承包模式下的設計管理內容很多。

其中，設計質量管理工作的開展，主要是為工程勘測設計質量提供保障，以此來實現資源的合理配置，還要對相關技術負責人員進行合理挑選，從而做好方案設計和技術把關等工作。

2.PC 總承包模式安全管理

為了提升項目的安全管理，減少甚至杜絕在項目建設期間發生的安全問題。本項目EPC

總承包項目部建立了完整安全管理和環境管理制度。1） 設置項目經理首席責任制，明確了安全生產的規章制度和操作規范要求。同時，對項目在建設階段所需要的安全生產資源，設立專門的安全生產財務臺賬，保障安全生產資源的有效投入。2） 對項目中有可能出現的安全風險，設置安全警示牌，提醒和警示相關施工人員及外來人員。3） 設立專人，對項目建設期間進行定期和不定期的巡查檢查，確保安全生產執行到位。4） 成立安全生產專項小組，對安全檢查中發現的問題，在周例會以及月例會上重點教育并督促整改。同時，負責組織全員的安全培訓工作，提升工程建設人員的安全意識和安全生產技能。

3.EPC 總承包模式下的項目控制管理

1）質量控制管理。在該項管理之中，管理人員首先要做的便是建立質量保障體系。搭配相應的獎懲機制，將工程管理及質量管理責任機制作為主線，對具體工作部門及相應管理人員加以督促， 有效提升相關部門及相關管理人員對質量管理的重視程度。 其次是制定出全面的質量措施，人們可以通過組織措施和制度措施等，為項目質量提供充分保障。2）進度控制管理。在此過程中，人們首先需要做好組織保障工作，建立起分級工程進度管理體系，最終實現跟蹤管理。其次是機制保障，通過完善的進度管理機制，對建設期間的各項工作開展情況進行監督和跟蹤， 避免延誤工期事件的出現。

4.EPC 總承包合同的管理

1）合同的范圍。水利水電工程由于其自身特點和造價管理體系的要求，在 EPC 總承包合同中，應明確項目的具體實施范圍，一般應包括：項目的臨時工程，勘測、設計、科研、試驗，建設用地與移民補償實施，主體工程與輔助工程，建安工程，水土保持與環境保護工程，所需材料的采購、運輸和管理，機電設備和金屬結構采購、制作、安裝、調試，管理設施工程，工程運行調試，業主管理人員培訓，工程驗收，工程資料，工程移交以及保質期內的質量服務。

2）合同管理的要求。建立完善的制度，做到思路清晰、計劃周密、目的明確；建立規范的程序，嚴格履行合同；加強設計控制，做到優化設計、限額設計、減少變更、滿足施工進度；形成例會制度，加強進度、質量、費用、安全控制管理，降低風險。

3）合同進度價款的支付。EPC 項目合同采用總價合同，工程進度款的支付應由業主直接按合同規定按月支付，也可按階段進行，在合同中可以規定每次付款的具體數額，也可以規定每次付款占合同價的百分比。

結束語：水利水電工程通過EPC總承包管理模式，即解決了設計、采購、施工三項工作分 離的弊端，也最大幅度地降低了由于上述三項工作之間的不協調對整個工程質量及進度等方面的影響，實現了建設生產過程的組織集成化，是值得我國大力推行的工程建設管理模式。

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