建筑工程造價管理淺析

白云鵬

摘 要：工程造價管理是指遵循工程造價活動的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動，它是建筑工程管理的中心環(huán)節(jié)，而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國工程造價的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形式的要求。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

前沿：建筑工程工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。

一、目前工程造價管理存在問題

由于當(dāng)前建筑施工企業(yè)管理制度不規(guī)范，員工對工程造價管理意識淡薄，在項(xiàng)目工程造價管理工作中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）工程造價管理工作流于形式

通常項(xiàng)目到手，僅忙于做開工前的物資準(zhǔn)備，購材料、選隊(duì)伍、搭臨設(shè)、添資產(chǎn)，沒有把工程造價管理落實(shí)到整個項(xiàng)目過程中，造價管理工作唱不了主角，其結(jié)果是風(fēng)風(fēng)火火投標(biāo)，高高興興中標(biāo)，辛辛苦苦施工，使得項(xiàng)目成本得不到很好的控制。造成降低成本管理缺乏動力，工程項(xiàng)目造價管理工作難以擺在主要位置，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目成本的真實(shí)性，管理工作流于形式。

（二）施工管理人員工程造價管理意識淡薄

1、投標(biāo)階段

投標(biāo)階段只關(guān)注投標(biāo)，沒有分析中標(biāo)可能性、企業(yè)自身的施工能力，浪費(fèi)人力，財(cái)力。

2、現(xiàn)場施工階段

現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場技術(shù)人員簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工等費(fèi)用的流失。材料人員定貨數(shù)量沒有根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量加損耗來控制。機(jī)械設(shè)備部門在機(jī)械臺班安排上，沒有考慮現(xiàn)場工作量情況，隨意性大，機(jī)械設(shè)備沒有充分的利用。

二、建筑工程造價管理的概述

我國建筑工程造價管理包括兩個方面：一是合理確定工程造價，二是有效控制工程造價。

（一）合理確定工程造價

在建筑工程建設(shè)過程中的各個階段：項(xiàng)目建議書階段，可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段等階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價依據(jù)，以及計(jì)算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價，預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價，并按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后成為該階段工程造價的控制目標(biāo)。

（二）有效控制工程造價

建筑工程造價的有效控制是指以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和建筑方案為基礎(chǔ)，在工程建設(shè)的各個階段，運(yùn)用相應(yīng)的方法及措施，將工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或者核對的造價限額之內(nèi)，以達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)良好投資效益和社會效益的目的。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分

建設(shè)工程項(xiàng)目造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分，其目的是合理確定和有效控制工程造價，以實(shí)現(xiàn)有效控制工程項(xiàng)目投資，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。因此對建筑工程造價管理進(jìn)行優(yōu)化對有效控制工程投資，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。在建筑工程的所有工作中，其最終目的都是獲得最大的收益。因此，土建工程造價的管理，主要就是運(yùn)用科學(xué)方法解決土建工程中經(jīng)營與管理問題，只有在整個工程的各個階段都嚴(yán)格控制造價，才能盡量減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高資源的利用率，為我國社會建設(shè)與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、 我國建筑工程造價管理工作的展望

現(xiàn)階段，我國的建筑工程在計(jì)價定價的過程中，存在著隨意性，導(dǎo)致無序競爭、偷工減料等諸多問題，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士和專家提出應(yīng)當(dāng)制定《建設(shè)工程造價管理辦法》。在建筑工程造價的管理中包括以下主要內(nèi)容：設(shè)立工程造價相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，設(shè)立限制國有投資工程“三超”問題的管理制度，設(shè)立工程計(jì)量及計(jì)價軟件評審管理制度，設(shè)立工程價款支付、結(jié)算、審核管理制度，設(shè)立造價咨詢企業(yè)及造價專業(yè)人員監(jiān)管制度等。除此之外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)建筑材料預(yù)算價格上報(bào)的流程、時間和發(fā)布次數(shù)；進(jìn)行典型工程造價指標(biāo)分析；各地的造價單位要進(jìn)行經(jīng)常性的交流與工作，最大限度地解決工程造價估價與監(jiān)督等問題。在造價管理工作中，相關(guān)的造價站要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息化建筑造價的控制與管理水平。

五、 我國工程造價管理的對策

（一） 必須大力推行“工程量清單”。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定： 中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價不得低于成本價。何謂不低于成本價，是指不低于社會平均成本還是企業(yè)個別成本，如果是指不低于社會平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報(bào)價已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個別成本，那么我們怎樣才能知道一個企業(yè)的真正成本，面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。目前我國所采用的定額是“量價合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價往往比市場價格高出許多，不能真實(shí)反映市場情況。采取新的投標(biāo)報(bào)價法，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理、最能反映目前市場運(yùn)營情況的報(bào)價進(jìn)行投標(biāo)。可以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。

（二） 必須加強(qiáng)工程造價管理人才培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。必須加強(qiáng)工程造價管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。另一方面大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度。以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價工程師，同時為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。

（三）必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)與國際慣例接軌，《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分應(yīng)該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。同時，工程造價管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。

結(jié)語：基礎(chǔ)建設(shè)管理模式伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，有了巨大的變化。具體表現(xiàn)為：投資渠道多源化，投資主體多元化，投資方式多樣化，投資決策日益分權(quán)化，這些都在很大程度上促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。

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