解析建筑工程造價管理辦法

李群先

摘 要：工程造價管理改革勢在必行，市場經濟要求我們一定要從如何有利于市場經濟的發展來考慮和處理問題，工程量清單報價是我國加入WTO后，采用國際通用的計價模式，與國際慣例接軌的必由之路。規范和提高工程量清單報價都需要我們在實踐中發現和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價行業的改革與發展盡一份力。

關鍵詞：工程造價；管理；量價

前沿：隨著經濟不斷發展，我國市場經濟已逐漸形成制度化，工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，我們面臨的問題就是如何構建一個符合市場經濟的工程造價管理體系。我們必須分清建筑市場的改革方向，解決管理上的難題，從而推動中國建筑工程事業的發展。

1、建筑工程的新趨勢 面對建筑工程事業發展的新趨勢，我國建筑工程造價管理工作作為建筑工程施工領域的一項重要的管理內容，也取得了巨大的發展與進步。造價控制工作在指導思想、控制方法等方面已經發生了極大地改變，建筑工程造價控制工作正在逐步的向動態管理與全過程造價控制工作的發展方向進行轉變。在工程項目開發建設全過程中，雖然工程建設項目開發建設造價的基本情況主要受工程設計方案以及投資方案的影響，但在工程施工過程中以及工程竣工階段階段對工程造價同樣會產生非常重要的影響。尤其是施工階段作為貫徹落實設計方案的重要階段，在較長的施工過程中，各種不確定因素都會對工程造價帶來不同程度的影響，因此，若想有效控制工程造價就必須在工程項目開發建設過程中運用動態管理的方式對工程造價實施動態控制。

2、國內工程造價管理弊端

在中國，工程造價管理已有近幾十年的歷史。在這段時期，我國的工程造價管理工作已逐漸走向成熟，在經濟發展進程中起到了重大的影響力。但是，就中國工程造價管理還存在許多不足之處，其弊端體現在以下幾點。

（一）管理方法守舊

在我國工程造價管理的發展期間，計劃經濟模式對造價管理工作影響很深。大部分的人員還以工程預算定額為基礎，靜態的工、料、機計價，預算超標等問題不斷出現。所以，我們應樹立一套適應國家建筑行業造價管理的改革路線。

（二））投標成本的比價不合理

我國頒布《招標投標法》，其中提出了：“中標人的投標報價不得低于成本價?！背杀緝r是指建設工程費用的最低預算價格。市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，各地區的差異也是十分巨大，那么怎么定制工程項目的真正成本價格呢？面對這個問題我們必須改變以前的工程定額預算的競標辦法，再尋求一個新的審核體制。

（三）從事造價專業人員素質偏低

我國從事造價行業的專人有80萬余人。大學畢業生占據總數不到三分之一。學生學習的內容仍是如何使用定額，部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少，造價工程師的資格證書剛剛實行不久，真正取得證書的人更是寥寥無幾。在這樣的情形下，人力資源缺乏問題還有待解決。

（四））法律規章內容不全面

我國已經出臺了與工程造價相關的法律，但這些法律規章不夠全面，在實際應用中還存在著許多漏洞。例如在招投標過程中，招標確立標底，報價受國家定額標準的限制，在綜合評價的基礎上確定中標者。在招標投標中，操作過程人為復雜化，招標各環節的交易成本無法降低，同時還使施工企業安于現狀，不圖進取。所以，我們要加強工程法律監管力度，維護國家利益，調動廣大施工企業的科技創新能力，優化產業結構。

3、施工階段的造價控制

在施工階段資金投入量最大，施工階段的造價控制主要是對施工過程進行管理，是施工合同的具體化，同時運用合理的措施調整工程上的變更，是招投標工作的延伸。施工階段造價控制的主要工作為：合同條款的變更、對施工過程進行管理、建立監管體制、

從技術和經濟方面控制工程造價等

（一）.合同條款變更的調整

當出現工程變更時，造價管理人員應嚴格審核工程變更內容，通過技術、經濟等方面對工程變更的可行性進行研究，計算變更項目對總工程造價的影響，避免投資失控，減少不必要的費用支出。對于必須要變更的內容要按照合約程序進行辦理，且施工單位要給予及時的落實。

（二）.對施工過程的管理

在施工過程中，常出現因為索賠糾紛而影響工程進度，對工程索賠進行控制是施工階段工程造價的主要任務。在處理索賠問題時，必須以合同為依據，堅持合理的原則，使工程順利的進行，保證合同雙方的共同利益。

（三）.監管體制的建立

建立監管體制，完善職責分工，有效的控制項目投資。根據相關體制細則落實相關部門及工作人員的職責，同時，確定各階段的工作量，對工程進度進行監控。

4、進行全面安全檢查

工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段，是安全控制工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。施工項目的安全檢查應由項目經理組織，定期進行。工程項目組、車間、科室每月至少進行一次安全檢查；班組每周、每班次都應進行檢查。針對特種作業、特種設備、特殊場所，如電焊、氣焊、起重設備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等應進行專業性檢查。春季風大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電；冬季著重防寒、防凍等。節假日前后要針對節假日期間容易產生麻痹思想的特點，節日前進行安全生產綜合檢查，節日后要進行遵章守紀的檢查等。另外在工程或設備開工和停工前、檢修中、工程或設備竣工及試運轉時進行必要的不定期的安全檢查。

5、不同階段造價管理的方法

工程項目的實施過程包含三階段，前期的決策階段、設計階段，施工階段，那么不同階段的管理方法也有不同。

（一）前期的管理方法

項目實施前期叫做決策階段，這個階段是通過各種科學手段論證工程項目能否具有可行的技術操作，能否盈得利潤，能否對社會利益有幫助等方面做出分析。這個階段將擬定投資的估算這是一個重要的依據，它的要求是預算小于概算小于估算。因此，實施工程項目的過程中工程投資的重要管理部分是估算投資，并在 估算過程中盡可能提高精度。

設計階段管理方法

（二）工程設計階段是控制造價成本的關鍵階段。盡管設計費用相對于建設全過程的費用相比所占比例不大（一般占成本1.6-2%左右），但它對工程造價之影響卻達76%以上。因為設計質量的好壞直接影響工程費用的多少以及工程工期的長短，還決定了人力、物力和財力的投入多少。經計算，科學合理的工程設計可降低工程造價的11%左右。

結語：

結合當前我國建筑工程造價的新形勢。本文分析國內工程造價管理弊端中出現的管理方法守舊、法律規章內容不全面、從事人員專業素質較差等不足。并針對以上問題提出幾點解決辦法，以便推動我國建設事業的發展，為國家建筑工程造價管理改革獻出一份力量。

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