公路工程建設全過程管理控制要點

劉恩民

摘 要：在城市化建設步伐不斷推進的過程中，我國的公路建設事業取得了一定的成就，怎樣科學合理的控制工程造價，獲取最大的經濟利益，成為各施工企業備受關注的問題。在長期的工程實踐過程中，雖然公路工程施工造價取得了一定的成效，但在實際過程中，仍然存在很多不足，為了適應現代化發展步伐，保證公路工程質量和安全，施工企業不斷的在科學控制工程造價管理方面進行探索，從而獲取最大的經濟效益和社會效益。鑒于此，本文就公路工程建設全過程管理控制展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

關鍵詞：公路工程造價；全過程控制；方案

1.完善公路工程造價全過程控制

1.1項目決策及設計階段造價管理

公路工程項目決策及設計階段的造價總費用管理及控制，是整個公路建設過程中造價管理的核心環節，對公路工程全過程的造價控制管理起決定作用。作為項目決策及設計階段的決策主體，建設單位應充分發揮能動作用，在決策階段認真進行項目技術、經濟、效益可行性分析及方案比選優化，做好項目可研報告及估算費用的內容復核。設計階段，按照估算額度嚴格控制設計概算內容，提倡監理參與設計工作，以提高設計質量，減少設計缺陷與失誤，盡可能采用標準化設計以降低工程造價。

1.2招投標階段造價管理

根據工程特點，謹慎選用合適的評標辦法，選擇合適、優秀的施工單位及比較滿意的合同價格。合理低價法是最為常用、比較快捷的評標辦法，適用于技術不復雜的大多數公路工程項目；如果項目使用了一些國際金融組織貸款，則需采用最低評標價法；綜合評估法評審比較細致，對施工技術及商務部分均有評分，對于工藝復雜、施工項目多的工程來說，可便于其選擇到實力較強且報價相對合理的施工單位。選擇綜合實力較強的機構編制清單及控制價。在清單編制完成后，認真復核編制結果，根據工程特點修改不符合建設單位實際需求的內容，預測、增設一些工藝流程必須及可能會發生的清單項目，提高清單的質量及完整性。認真填寫招標文件合同條款，明確施工單位履約、信用保證及違約處罰標準，確定合同雙方的職權范圍及履約責任范圍，規定計量支付、變更、價格調整及索賠條件。招投標完成后，與中標施工單位簽訂合同前，應對施工單位投標報價進行分析研究，降低承包人投機性的不平衡報價帶來工程費用增加的風險。

1.3工程實施階段造價管理

嚴格管理工程變更，根據實際情況，變更需經建設單位、設計、監理、造價咨詢單位共同批準才能實施，未經批準不得進行變更；完善工程臺賬制度，對變更、簽證資料、計量資料及支付記錄做好臺賬，及時匯總費用變更情況。運用掙得值分析法進行動態管理，將已完成工程與計劃工程的進度及費用進行對比，分析進度及費用控制的超前滯后情況，及時調整資源配置及施工進度，掌控進度、費用變化。引入BIM技術，建立數據信息一體化平臺，對公路建筑實物工程量進行精準計算，更好地優化工程進度與費用的關系，嚴格控制工程的計量支付及工程變更設計，更快捷、精準地管控工程造價。

1.4公路工程造價中嚴格合同管理

合同管理人員要對合同的內容進行認真分析，確保合同各項條款符合標準。根據實際情況合理做好造價控制，加強合同的規范化管理工作，從而實現工程造價控制。合同的管理要有專門的管理機構和專業的管理人員，因此必須要有具備各方面知識的綜合性人才來進行管理。企業要加強對管理人員的專業技術、賠償條款、財稅法律等相關知識的培訓，并且合同管理人員要具備一定的實踐經驗，從而能更好的解決因施工問題產生的各類合同糾紛。同時，對于合同管理要加強風險意識內部管控，明確出責任主體，誰的風險誰承擔。隨著公路建設事業的蓬勃發展，公路施工企業合同簽訂數量也會逐漸增多，對于相同類型的工程項目，施工企業可以制定出一個固定的模板，在簽訂此類合同時，可以根據實際情況在合同模板上進行相應的修改即可，可有效節省合同簽訂時間。

1.5工程施工驗收階段的造價控制

完成了工程項目規定的各項合同內容，并且各項內容質量都達標，工程也就到了竣工收尾階段了。工程竣工結算是施工方和業主都很重視的審計結算，是確定工程造價的主要依據。此時，要對工程進行最后的掃尾處理工作，對各種資料進行歸納整理，從而為竣工決算打好基礎。由施工單位根據施工情況出具具體的施工結算書，交由相關部門進行審查，在具體實施過程中，應嚴格按照國家的有關規定和制度，將決算書做到科學合理，實事求是。

2.公路工程建設施工質量管理與控制措施

2.1提高施工流程性控制水平

公路工程建設對于施工流程的控制需要更加嚴謹，通過監督與管理手段的加強，不斷對公路施工全過程的各個環節、內容與操作技術等進行嚴格管理，提高公路工程施工建設的流程完整性，保障工程質量得到提高。在這個方面，可以不斷加強施工人員對于施工流程性控制的意識，通過監督管理加以警示，促進施工流程性得到保障。另外，還可以通過嚴格的管理制度與工程制度等進行側面加強，不斷以制度準確保障施工過程的流程性標準得到控制與規范。以提高施工流程中的控制水平加強施工管理質量是一種較好的方法，需要引起重視。

2.2加強對原材料的管理

公路工程建設對于工程用材料的規格、質量標準、數量上都有較為嚴格的要求。需要在使用前能夠進行合理配置與質量檢測。一般在原材料上的檢驗不到位容易造成后期的施工質量不佳，造成返工，有可能影響公路工程建設施工的整體的安全性，造成較大的成本損失。因此對于施工用原材料，需要在原材料的提供數量與質量檢測上更加嚴謹，通過質量檢測與數據對比保障施工原材料的質量、數量等符合工程需求。通過對施工原材料的管理，能夠較好地提高施工過程的質量管理與控制，提高公路工程建設施工的完整性與施工質量。

2.3建立健全的工程制度準則

公路工程建設中工程制度的健全程度影響著工程質量，在施工質量管理中需要重視工程制度是否被有效執行、制度是否存在漏洞或不足。施工隊伍在工程制度的建立上可借鑒成熟施工隊伍中的某些內容，結合自身施工情況進行完善。在一些突發性事故上及時作出應對，將制度中缺少的內容補齊。另外，健全的工程制度需要搭配嚴格的管理手段，在公路工程施工管理程序中需要不斷以工程制度為標準，加強管理，提高相關人員對于工程制度的認識與重視，從而達到提高工程質量的目的。

結語

我國公路建設事業規模和數量的增多，推動了國民經濟的發展速度，方便了人們的出行。公路建設企業為創造更大的利益，對公路工程造價實施了全過程優化控制。在不斷的實踐過程中，企業管理人員將不斷加大對科學控制公路工程造價的探索和研究，從而降低工程成本投入，合理利用資源，提高工程質量，為我國經濟可持續發展做出貢獻。

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