新時代加強部隊正規化建設的重要舉措

候乾震

習主席向陸軍授旗、訓詞時強調，要堅持依法從嚴，全面貫徹依法治軍、從嚴治軍要求，弘揚光榮傳統和優良作風，狠抓正風肅紀、反腐懲惡，純潔政治生態，凝聚強大正能量，努力在全軍部隊光榮史上譜寫新的篇章。

全軍開展以“貫徹落實新條令，塑造軍隊好樣子”為主題的“條令年”活動，就是為了遵照習主席號令，深入學習貫徹習近平強軍思想“管理篇”“安全篇”，進一步強化官兵的“四個意識”，進一步打牢官兵忠誠核心、擁戴核心、維護核心的思想根基，努力構建全面從嚴治軍的部隊管理體系，按照法治要求轉變治軍方式，進一步正規部隊秩序、嚴明作風紀律，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

組織開展“條令年”活動必須大力正規秩序。正規化的核心就是條令化。要把加強部隊秩序建設作為開展“條令年”活動的核心內容，積極適應改革之變、任務之變、形勢之變，把落實條令體現到建立和保持集約高效、能打勝仗的戰備秩序，依法文明、嚴密規范的執勤秩序，按綱施訓、依法治訓的訓練秩序，權責清晰、順暢高效的工作秩序之中。

組織開展“條令年”活動必須強化法治信仰。良法是善治的前提，善治是良法落地見效的關鍵。要在條令常態學訓考用中培塑法治信仰，牢固樹立法律至上、權由法定、依法履職的法治觀念，時時、事事、處處把法治舉過頭頂、根植心中、抓在手上，著力形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉、官兵依法辦事的良好環境。要大力開展部隊管理領域土政策土規定大起底大掃除活動，逐級梳理排查各單位自定的制度措施，堅決廢止各級越權制定的、層層加碼的、悖離條令的“法外法”“規外規”，糾治部隊管理中“左”的做法，切實維護條令的權威性嚴肅性。

組織開展“條令年”活動必須堅持嚴字當頭。治軍之道，得之于嚴，得之于常，得之于全。要聚焦糾治落實條令“不深不透不實”問題，把鞏固、深化、落實、提升貫穿始終，把治松、治散、治虛、治軟貫穿始終，把深化研究、細化規范、強化責任、固化機制貫穿始終，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，以正規“五個秩序”為主線，不折不扣、堅定不移地把條令各方面內容落到實處。凡是條令規定要做的，堅決無條件執行；凡是條令規定禁止的，絕對不能違反。堅持訓管一致、教養一致，做到全員額落實不落一人、全時空落實不留死角、全過程落實不搞變通。

組織開展“條令年”活動必須注重前瞻創新。明者因時而變，知者隨勢而治。新時代對陸軍特種部隊建設發展提出新要求，無論是有效履行“兩個維護”神圣使命，還是全面推進國防和軍隊現代化建設；無論是應對和化解各種風險挑戰，還是遂行多樣化軍事任務，都需要深化管理領域的研究探索，推動管理機制的“二次創新”。要加強遂行重大任務現場管理、擔負海上維權執法等任務部隊的管理工作研究，要探索變中管、動中管、險中管的對策措施，破解部隊管理熱點堵點、重點難點問題，進一步提高管理機制創新對戰斗力發展的貢獻率。

“當時而立法，因事而制禮。”當前，強軍征程邁進新時代，軍隊使命任務有了新拓展，官兵成分結構和思想行為方式發生新變化。適應時代之變、改革之變、形勢之變，新條令回答了軍隊正規化建設和管理面臨的新情況新問題，為構建與新的領導指揮體制、規模結構和力量編成、軍事政策制度相適應的“四個秩序”，提供了根本遵循。各級要在嚴格遵守上下功夫，在提高行動力上見成效，通過嚴格落實新條例，切實管出戰斗力、管出正規化、管出好作風、管出高效益。要強化法治思維，破除陳舊理念。思想是行動的先導。法規意識是衡量一個單位正規化管理水平的重要標志。當前，部分官兵法治素養不高、法治觀念淡薄，法治信仰缺失，一定程度上影響了新條令的貫徹落實和部隊正規化建設。各級要努力營造學習貫徹新條令的良好氛圍，組織官兵經常學、反復學，在理解精神實質上下功夫，讓條令條例真正在廣大官兵頭腦中扎根。領導干部必須發揮好榜樣和示范效應，帶頭學好條令，帶頭落實條令，帶頭運用條令，提高用新條令謀劃和指導部隊工作的能力，自覺做到籌劃工作以條令為遵循、檢查工作以條令為依據、處理問題以條令為準繩，努力使部隊上下實現一日生活條令化、各項工作制度化、行為舉止規范化。要聚焦練兵備戰，清除和平積弊。新修訂的條令突出聚焦備戰打仗，對相關內容進行了重點規范，目的就是要破除各種和平積弊，營造軍要務戰、兵要思練的濃厚氛圍。各級要堅持為戰抓管、以戰領管，始終聚焦戰斗力、服務戰斗力、保障戰斗力，突出戰備秩序這個統領，訓練秩序這個重心，工作秩序這個保證，生活秩序這個基礎，通過科學的管理推動時間、人員、資源向備戰打仗靠攏。要嚴格執行新的軍事訓練條例和新一代軍事訓練大綱，堅決糾治訓管“兩張皮”、事故定乾坤、消極保安全等和平積弊問題，著力推進大膽訓練、科學訓練、安全訓練的有機統一，真正把戰斗力標準立起來落下去。要著眼集約高效，規范行政運行。當前，部隊管理中，職責權限不清晰，制度運轉不順暢、機關“三轉”不徹底，新體制新編制效能釋放不完全等現象還不同程度存在。這些問題的發生，歸根結底在于條令條例不落實，沒有按照法規制度抓工作。各級要借助轉變職能、轉變作風、轉變工作方式的契機，以條令條例為依據，配套完善各領域法規制度，科學界定各層級職責清單，構建上下貫通、左右銜接的職能權責體系；要統籌安排各部門計劃任務，打造高效有序的工作運行模式，改進和消除冗余環節，打通不同部門和領域之間的壁壘，推動改變“二八”現象，著力糾治“五多”頑疾，實現部隊各項建設高效率運轉、高質量發展。

新時代戰鼓催征，新征程使命如山。貫徹落實新條令任重而道遠，必須強化定力和毅力，通過抓學訓強素養、抓規范正秩序、抓檢查促落實、抓安全保穩定，不斷提高對共同條令的執行力、落實力、貫徹力，努力塑造出部隊好樣子、軍營新面貌、軍人新形象，鍛造出召之即來、來之能戰、戰之必勝的威武之師、文明之師，以部隊建設的嶄新風貌迎接新中國70華誕。