我國水利水電工程管理現狀及措施研究

馮麗萍

摘 要：本文主要從當下水利水電工程的管理現狀入手，繼而分析了優化水利水電工程管理成效的幾點措施，以期為深化對于水利水電工程管理的認識，強化國內水利水電工程管理工作的有效性建言獻策。

關鍵詞：水利水電工程;管理現狀;管理機制;監管目標

水電水利工程管理有效性的高低，同國計民生脈脈相通，建國之后，水電水利工程數量與日俱增，如何落實好工程管理工作需要各有關部門和人員細致探討，下面以筆者多年工作經驗為基礎，圍繞水利水電工程管理為分析對象，重點探討我國水利水電工程管理現狀和優化措施：

一、當下我國水利水電工程的管理現狀

（一）管理機制不完備，職責分化不清晰

國內水利水電工程項目繁多，類別、規模、功能也多樣，有專門為防洪澇災害、為農業灌溉而修建的，也有為了造電發電、畜牧養殖而修建的，種類多更應當配備科學細致的監管機制，然而一直以來，國內水利水電工程的開發和監管工作一般由工程主辦機構來設置暫時性的負責人員，大多數水利單位仍沿襲以往的監管模式，管理人員專業性和經驗水平也有待考究。這便導致了監管機制的不健全、監管效率較低，加之受機制上的限制，監管方案單一化、監管策略粗暴化，多種政事彼此干擾、職責分化不明確的狀況下，也存在一些監管錯位甚至不到位的問題。[1]

（二）工程規劃缺乏科學性

工程項目的立項是工程建設的頭等工作，直接影響到工程的后續施工和運行使用，然而一些工程在立項前并未展開細致地調研，未將所有影響工程管理的因素慮及在內，致使一些工程在投資環節只是簡單地計算施工所需的直接花費，將完工以后的管理維護事宜置之腦后，因此許多水利水電工程出現嚴重的后續老化破損問題。[2]

（三）資金投入力度和修護工作不到位

國內大多數水利水電設施建造于建國以后，一來時間久遠，二來那時的工程建造規定少、標準低，致使現下日漸顯露出大大小小的老舊、破損問題，甚至出現漏水、淤塞等問題，這給周邊民眾帶來無限的事故隱患，當問題出現時，很多小型工程缺乏充足的修護經費，惟有依靠有關機構的項目撥款來維修。此外，工程建筑三分靠建設，七分靠養護，工程前期修建工作要重視，修建完成以后的維護工作也要跟上，而現下的問題在于許多水利水電項目在投諸使用之后，后續的維護工作無法得到保證，甚至連最基本的修護人員配置都不到位。

（四）工程質量監管目標不明確

這點主要集中在對工程施工過程中的各項方案及詳細規劃沒有絕對重視，即便現在大多數工程在施工前的預備階段便主打“高質量工程”之類的標語，然而在具體施工時往往更強調速率，品質問題難免有疏忽。比較普遍的滲水、裂縫等狀況極大制約著工程的常規運轉，細究本質，問題主要出在質量監管目標的忽視上，品質監察和技術核查上落實不細致，監管方案有待考究，一旦這些狀況未能適時協調，引起的后果不容想象。

二、水利水電工程管理的優化措施

（一）提高水利項目的綜合管理水平

行之高效的監管模式在水電水利工程的整體監管工作中關鍵性毋庸贅述，一來能實現各部門、職工的分工協作，二來有助于深化工程的運行成效，在工程管理過程中，要將水利水電實況同市場相銜接，既做到經營又兼顧公益，不斷推陳出新，優化管理模式，促進水電水利工程的可持續使用。

企業自身首要的便是注意提升全體職工的水利水電綜合監管觀念，落實好監察、督促工作，對那些不依規定履行職責的員工嚴厲懲戒，此外，還要與時偕行，加快水利水電工作的互聯網化，施行統一的聯網化監管，同國內各地水利水電資訊網相銜接，準時查閱最新的水利水電信息，提升項目的監管效率，注意強化對職工的再教育事宜，使職工自思想上明確地意識到水利水電監管工作的關鍵性。

（二）健全水利水電工程職責機制

監管部門應當設置完備的職能機構，細化規分好各員工的監管責任，構建起行之高效的部門運轉體系，嚴格按規定落實監管責任，此外，水利水電工程也要有一套市場化的修護章程，這套章程可以是單獨的工作機制，還要配備對應的法人代表，推行工程監管、維護工作的各自獨立化有助于縮減工程監管支出、強化維護成效，也有助于基層監管機構的穩定，協調以往監管、維護帶來的難題。

（三）強化水利水電工程前期設計評審工作

在工程動工之前，要將更多的目光投諸在工程的規設工作上，仔細剖析查驗方案，保證其嚴謹性和可執行性，基于此前提，工程設計和技術負責人員也要加以細致地排查，對方案能不能在開工后順利推行仔細查探，提供更為科學的改進方案，凸顯設計的導向性。[3]

（四）加強工程管理的宣傳力度

國內水利水電工程發展歷史短，多是建國以后修建的，民眾于這一塊的監管工作未形成系統化的認識，所以強化宣傳工作于強化監管效率而言助力頗多，有關機構可策劃形式多元的宣傳策略，比如：借助水日、海洋日、水周等節日來加大科普，也可以策劃一些同水電水利相關的宣傳活動，在潛濡默轉中強化大眾對水利水電管理的了解。[4]

（五）注意施工材料的品質監管

水利水電項目施工需要施工方購置優質的施工材料、一流的技術配置，不然容易造出低質工程，貽患無限，因此挑選品質優、性價比高的施工材料是確保工程建造質量的先決前提，必須強化對材料采購的監管工作，全面規范材料購置機制，嚴格防范朽敗謀利行為，為后續施工提供高品質的施工材料，從源頭處把好材料關。

三、結語

綜上所述，縱觀當下國內水利水電監管事宜，不足之處依然頗多，也要注意，管理成效的提升并非一蹴即止的，是一個需要長逐級沉淀、日漸精進的過程，在實踐管理中，負責部門和人員要緊緊圍繞水電水利工程監管的不足點，利用多元化的針對性措施將問題一個個突破，在潛濡默轉中強化管理有效性。

參考文獻：

[1]李杰.試論當前時期下我國水利工程管理的現狀與措施[J].中小企業管理與科技，2014（17）：73.

[2]劉海娟.論我國水利工程管理的現狀及其改進措施[J].陜西水利，2011（06）：46-47.

[3]肖嵐芳.我國水利水電工程管理現狀及措施研究[J].建筑工程技術與設計，2016（24）：249.

[4]馬超.水利水電工程建設管理現狀及完善策略[J].農業科技與信息，2018（18）：119+126.