環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議

李麗榮 黃敬玉

摘 要：新時期，環境保護工作中，加大環評工作力度顯得尤為重要。環保新形勢中，很多工作無法有效開展，政府部門間制約體制缺乏有效性，有法不依的現象依然存在?；诖?，本文主要論述了環保新形勢下，環評工作面對的挑戰與建議等相關知識。

關鍵詞：環境影響評價;挑戰;建議

隨著時代的進步，居民生活水平日益提高，更加重視環境質量。為了對生態環境進行更好的保護，推動社會經濟穩定發展，相關部門人員做好環評工作顯得尤為重要。近年來，我國環保部門深入推進改革，在此過程中不斷減少并下放環評審批事項，采取有效措施提高審批效率。

1 環保新形勢下，環評工作面臨的挑戰

1.1 收費與資質管理方面

當前，我國環評工作被列為一種市場化行為，為了順利辦理環保手續，有的企業無形中削減環評工作環保價值與制約性作用，因而利益熏陶下，企業環評影響工作判斷不準確，獲得的評價結果也不夠真實，直接影響到社會經濟發展。另外，環評工作市場化收費機制的發展，也是造成行業惡性競爭的重要因素。實際工作中，很多企業沒有嚴格依照規定價格收取環評工作費用，甚至降低收費價格，此種情況下使得相關企業被迫削減開支，降低檢測成本，環評工作整體質量難以提高。與此同時，環評自主管理中，依然存在很多問題，從業人員綜合素養低、專業技術能力差、工作缺乏積極性以及管理不嚴等問題，嚴重影響到當前環評工作整體質量。

1.2 不切實際的環評工作現象

受各種因素影響，環評企業無法順利進行環評工作，例如針對某企業污水排放現象，因其不屬于污水管網范圍，但企業要嚴格依照污水排放標準排放污水，這就加大了企業環評工作難度，使得相關企業無法順利進行環評工作，不得不以得過且過的態度開展環評工作。

1.3 存在大量“三無”企業

環評工作中，我國明確制定了相關法律規范，嚴禁出租、出售或供他人使用環評工作資質證書。但事實上，資質證書出租問題卻屢禁不止，發展日益嚴峻。相關調查顯示，很多地區環評機構，只有少部分機構擁有正規資質，而無技術、場所及人員的三無機構卻比較多，這種不規范的環評機構，嚴重影響到行業市場秩序，不利于環評工作整體質量的提高。

1.4 公眾缺乏參與積極性

環評工作中，應秉承廣泛參與理念，因而公眾的積極參與與配合，直接決定了能否順利開展環評工作。但實際工作中，對于環評工作公眾參與性比較低。主要表現為，公眾對于環評工作與自身生活間的關系認識不正確，不愿主動配合環評工作。另外，部分環評機構或企業對于環評工作內容與知識宣傳不到位，環評工作缺乏公眾監督。

1.5 環評缺乏時效性

環評缺乏時效性，是環評工作的重要影響因素，主要表現為項目完成建設后，實施環評工作。項目建設中，為了減小對環境造成的不良影響，應在大型項目建設初期，就同步開展環評工作。但事實上，環評工作中，重要標準是服務費收取時間，如果環評結構缺乏資金保障，就會削弱從業人員工作積極性，造成環評滯后問題，使得環評工作自身作用得不到充分發揮。

2 新形勢下，環評工作建議

2.1 對環評機構加強監管

目前，在環評工作中，我國環評技術存在的問題比較多，急需學習西方國家先進經驗，并結合我國實際國情，有效開展環評影響工作。另外，根據地區自然環境，合理規劃項目。嚴格懲處工作質量不達標的企業，對不合格與質量差的單位進行淘汰;建立完善的規范化誠信體系，為相關企業給予一定的政策優惠，或限制懲罰措施，加大執法力度。

2.2 建立完善的社會公眾參與機制

環保新形勢下，環境預防與保護工作中，社會力量是至關重要的，因而建立完善的社會參與體系是十分必要的，為有效開展環評工作提供保障。社會范圍內，加大宣傳力度，增強環保意識，正確認識其與自身利益間的關系，保護環境旨在提升生活品質，以此增強公眾參與環評工作的積極性。另外，相關部門還要重視公眾提出的環保問題，綜合分析并采取有效的應對方案。

2.3 對公眾參與制度進行完善

（1）環保行政部門要認真分析與了解公眾提出的相關建議，制定行之有效的解決方案。及時處理合理意見，結合地區實際情況采取有效措施，確保公眾采納及制度充分發揮其作用。（2）對環評工作加強宣傳與管理，提高公眾重視環評工作的意識，從而積極參與環評工作。（3）受公眾法治理念、道德水平及自身綜合素養等因素影響，只有不斷努力，才能增強公眾參與意識。所以，環保部門要采用不同手段加強宣傳環評知識，對于環保工作的重要性，公眾潛移默化中形成正確認識，明白自身權益，提高環評工作參與意識，從而在環評工作能夠積極參與與配合。

2.4 加強培養環保專業人才

環保新形勢下，環評工作中，專業人才明顯不足，因而國家與政府部門要加強培養環評專業人才。環評工作中，增強從業人員的工作責任心，制定合理的待遇政策，以此吸引更多的人才參與環評工作。對于發達國家環評經驗，積極學習并借鑒，理論和實際結合基礎上，根據我國實際國情，因地制宜地開展環評工作。此外，加強環保與政府部門間的合作交流，從根本上提升環評從業人員工作潛能。

3 結語

綜上所述，自國家實施環評制度以來，為環境問題的科學預見與環境污染預防創造了便利條件。社會經濟發展進程中，深入推進環評制度改革，同時隨著科技水平的提高，環評行業要嚴格依照系統、科學、市場、信息及法治化等要求，規范并完善環評制度，為地區環境質量改善提供推動力，從根本上實現低碳、綠色環保與可持續的發展目標。

參考文獻：

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