秦皇島鄉村旅游發展存在問題及策略研究

摘要：在秦皇島市開拓客源市場、促進旅游經濟持續健康穩定發展過程中，鄉村旅游為其做出了重要的貢獻。但在經歷了爆發式的初期發展階段之后，秦皇島鄉村旅游發展不在突飛猛進，基礎設施差、行業系統不規范等初級發展階段的問題也暴露出來了。本文在分析秦皇島鄉村旅游存在問題的基礎上，提出了解決策略。

關鍵詞：鄉村旅游；存在問題；策略

一、秦皇島鄉村旅游發展現狀

秦皇島市是我國北方重要的知名旅游城市，據統計，在2018年度，全市共接待國內外游客突破6200萬人次，實現旅游總收入825億元，分別增長18.98%和25.3%。在秦皇島市開拓客源市場、促進旅游經濟持續健康穩定發展過程中，鄉村旅游為其做出了重要的貢獻。秦皇島市規模以上鄉村旅游點達50余個，其中，有5家為全國農業旅游示范點、1家為河北省省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、7家為河北省省級農業旅游示范點，國家4A級、3A級、2A級景區分別為1家、4家和8家。秦皇島市為了促進項目旅游項目的發展，先后制定實施了鄉村旅游示范村、農家鄉村酒店評定、鄉村旅游服務等系列相關規范和標準，明確提出了鄉村旅游接待設施、服務質量經營管理等各方面的具體要求；啟動開展了鄉村旅游標準化創建工程，引導相關鄉村旅游項目積極參與國家、省、市縣等各級各列景區星級檔次評定活動，通過參與創建和評比等系列活動，進一步激發旅游項目的發展動力和激情，鄉村旅游項目發展得到了進一步提升；提升鄉村旅游景區景點的軟件、硬件水平，使常態管理實現標準化，旅游服務、經營管理水平得到了提高；多措并舉，對鄉村旅游經營管理人員、服務人員等從業人員進行專項培訓，培養了一批高水平的導游員、接待服務員，打造了一支既懂得管理、又會經營、富有開拓精神的從業者隊伍，使秦皇島區域內的鄉村旅游服務品質得到了全面提升。

二、秦皇島鄉村旅游發展中存在的問題

在經歷了爆發式的初期發展后，同國內其他區域鄉村旅游項目發展一樣，秦皇島區域內的鄉村旅游的發展速度也不再是突飛猛進，而是開始逐步放慢，一些如基礎設施差、行業系統不規范等初級發展階段的問題也暴露出來了。

（1）基礎設施差。秦皇島鄉村旅游的發展基本處于自我求生的初級發展階段，已不能滿足旅游者對鄉村旅游的需求。鄉村旅游發展存在諸多問題，主要體現在后天條件上，基礎條件比較薄弱，尤其是部分主要硬件設施差，對鄉村旅游發展有著直接制約關系的重要硬件設施仍然急需完善。

（2）行業系統不規范。秦皇島市鄉村旅游處于摸著石頭過河的發展摸索階段，由于所屬不同區域的鄉村旅游發展的規模、層次、類型等的不同，所以實現統一的鄉村旅游行業規范存在非常大的難度。因此，理想中的、統一規范的鄉村旅游市場很難形成，而且對鄉村旅游產業資源的進一步集聚和整合也是不利的。

（3）旅游專業人才缺乏。鄉村旅游開發急需具有前瞻性、開拓性的創新型人才。秦皇島市鄉村旅游景區大都在農村和山區，從事鄉村旅游工作的服務人員多為村民。他們缺乏旅游開發的知識和能力，沒有規范化、標準化生產運營理念。

（4）供給滯后于市場需求。秦皇島范圍內的鄉村旅游項目，大都是在原有的農業基礎上進行簡單的改、建，旅游設施缺乏民俗特色，服務項目雷同，具有高附加值的旅游產品和服務寥寥無幾，不能滿足游客需求多層次的需求。

（5）缺乏整合和統一管理。在開發過程中，由于缺少必要的科學指導，大部分鄉村旅游項目處于一種較為混亂的局面。這表現在多個方面，例如鄉村旅游行業內部協調機制不健全，區域整合、將資源和產品進行整合歸類等缺乏；不同地方的旅游管理部門、項目經營者之間溝通聯系少，行業發展不透明度，致使旅游項目建設重復、雷同，不能百花齊放滿足消費者的不同需求；鄉村旅游自投入到產出需要一個較長的發展周期，處于各級地方政府“政績”取得的真空區，因此各級旅游主管部門大都不愿涉足鄉村旅游的管理工作，而是放任其發展，使得秦皇島鄉村旅游行業處于自發的狀態。

（6）宣傳營銷手段待改進。目前，鄉村旅游經營業主在宣傳方面都是單打獨斗，而且在宣傳營銷上主要靠口口相傳，微信等新媒體營銷手段運用不多。就秦皇島全市而言，也缺乏鄉村旅游營銷的平臺，整體旅游形象的策劃和樹立工作缺位，鄉村旅游的后續開發力度弱，缺乏創新。

三、秦皇島現存旅游發展策略

（1）政府要發揮引導作用。在鄉村旅游與其他產業的深度融合中，秦皇島市各級政府要發揮好引導作用，應主動參與產業融合，做好頂層設計。制定出切實可行的、鼓勵鄉村旅游與農業、科技產業、金融產業等相融合政策舉措，在鄉村旅游與相關產業的融合中給予政策、資金等的大力支持，打造、發揮典型案例的示范作用，培育秦皇島鄉村旅游的新業態。

（2）營造良好營商環境。要實現秦皇島鄉村旅游規范化發展、規模化發展、健康化發展，紀要對鄉村旅游行業規范及標準等進行統一；就要實現鄉村旅游收費標準的統一，以此來避免鄉村旅游地亂收費等情況；就要加強誠信管理，引導經營者遵守契約，打造誠信品牌；就要加強鄉村旅游市場秩序管理，提高游客認可度。

（3）注重專業人才的招聘和培養。在旅游淡季，各鄉村旅游企業可以充分利用秦皇島職業技術學院、燕山大學等高校的教育資源，對經營管理者進行經營管理方面的培訓，對一線員工進行服務技能的培訓。同時可通過提高福利待遇的方式，吸引經營管理人才投身鄉村旅游，進而實現鄉村旅游業服務和管理水平的提高，促進秦皇島市鄉村旅游業持續健康、穩定的發展。

（4）培養競爭意識，提升管理水平。管理部門要對鄉村旅游經營者進行企業經營管理知識和能的教育，使他們充分認識到經營管理知識的重要性，進而不斷提高自己的戰略意識、競爭意識和管理水平；要多管齊下不斷提高他們的文化素質，鼓勵其大膽創新、敢于嘗試。成立行業協會，促進鄉村旅游實現規范管理、有序競爭，實現鄉村旅游的可持續發展，此舉還可以對旅游者的合法權益、村民的合法權益提供保障。

（5）提升產品內涵，打造特色產品。鄉村旅游的本質在于一個“農”字，要僅僅圍繞“農”字挖掘特色旅游產品；在旅游環境規劃上，充分考慮農村特色，做好氛圍和時空的營造，彰顯鄉土韻味。

（6）延長鄉村旅游產品的供給鏈條。鄉村旅游產品供給鏈條的延長，需要打破景區與景區等的界限，實現旅游線路的無縫對接；充分挖掘景區主題特色，提高產品的與眾不同之處；開發極極具“特色”的、精致、便攜的品牌化農副產品，搭建網絡平臺，滿足游客重復消費的需求；改善供給側的服務，滿足游客對旅游信息、交通、導引等全方位的需求。

參考文獻：

[1]石斌，周延波.全域旅游視角下西安鄉村旅游轉型升級路徑研究.現代商貿工業，2017（30）.

[2]郭心怡.全域化視域下陽朔鄉村旅游發展探討.中共桂林市委黨校學報，2016（04）.

[3]張毅，張麗英，肖一萌，陳健.淺談秦皇島市鄉村旅游問題研究.農村經濟與科技，2018（29）.

作者簡介：張有山（1978），男，河北唐山人，副教授，研究方向：旅游管理、職業教育等。