縱向科研限項項目評審方案研究

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，各級主管部門加大了縱向科研項目的經費投入，老師的申報熱情非常高，但許多縱向科研項目對于高校有申報數量的限制，如何公正、高效地從眾多項目申報人員中篩選出推薦人選，是高校科研管理部門必須考慮的問題。本文通過對眾多高校的調研，分析比較不同項目評審方案的優點和不足，從而可以有針對性地采取不同的限項項目評審方案，推出最合適的人選。

關鍵詞：縱向項目;限項;評審

一、限項項目評審所處的背景

科學技術是第一生產力，是引領經濟社會發展的最根本動力，科技與經濟的發展是相互促進、相輔相成的。近年來，我國經濟飛速發展，各級政府對科技的投入力度越來越多，各地區的科技廳（局）/教育廳（局）等每年都會發布大量的科技項目，給科研人員提供了強有力的支持，極大地提升了相關科研機構的科學研究水平。我國高等教育事業在飛速發展，各高校/研究機構的科研人員不斷擴充，海外留學人員的回國潮給各機構提供了源源不斷的人力資源。相對于龐大的申報人員基數，科研項目還是僧多粥少的局面。各類科技項目中，有相當大一部分是有數量限制的，主管部門一般會根據學校/研究機構的層次給予固定的申報指標。面對大量的申報人員，如何科學、公平、高效地篩選出最優推薦人選，是一個需要認真研究的問題。

二、限項項目評審的幾種方案

根據對省內多所有代表性的兄弟院校進行調研，結合我校的工作實際，總結出以下幾種限項項目評審方案：

（一）完全由各二級單位評審

根據歷年來各學院的學科實力、申報立項情況分配限項項目指標，立項情況優秀的學院指標增多，立項情況不佳的學校指標減少甚至不給，具體推薦哪些人選完全由學院自主決定。優點是調動學院積極性，而且工作分解到學院，各學院面對的申報人員會少很多，對于各申報人員的科研能力等情況更了解，效率最高;缺點是分配下去的指標數量未必會很準確，往年的立項情況不一定能夠反映各學院最新的科研情況，而且各單位每年都會引進人員，沒有考慮到引進人員的因素，同時人情關系也是不能忽略的一個可能會影響公平的變量。

（二）完全由學校層面組織校內專家評審

符合條件的老師自由申報到學校，學校根據申報書的指南方向進行學科分組，每個大學科根據人數分配相應比例的指標，保證申報學科組的均衡分布。學校根據申報的學科方向邀請校內專家或者請學術委員會進行統一的評審。優點是充分調動老師的積極性，由學校層面統一組織會相當大程度避免學院內部人情因素的影響。缺點是把工作都匯總到學校層面，工作量會非常大，也需要一定時間來組織安排評審，同時因為評審專家來自本校，無法完全避免人情關系的影響。

（三）完全由學校層面組織校外專家評審

和（二）不同的是邀請的全部是校外專家，由對應學科領域的校外專家匿名評審，完全根據數位專家的打分結果加權由高到低選出推薦人選。優點是完全避免了校內人情因素的影響，校外專家的立場相對更為客觀公正。缺點是需要支付專家評審費，如果工作量大，這是一筆不小的開支。同時專家來自外部，對本校老師并不太了解，個別專家未必會愿意花費大量時間仔細評審，對評審結果的科學性也會產生一定影響。

（四）各二級單位評審+學校層面的校內/校外專家評審

把上級主管部門分配給學校的指標乘以一定倍數，例如15、2，然后分配給各學院，各學院按照分配的指標人數推薦人選給學院，學校組織校內/校外專家，或者邀請學術委員會視情況采取現場答辯/材料評審的方式篩選推薦的人選。優點是既調動了學院的積極性，也擴大了評審基數，結合了兩種申報方案的優點。缺點是花費的時間在幾種方案中是最多的，一般項目申報的時間都非常緊張，時間不夠也有可能會對評審結果的科學性產生影響。

三、總結

從花費的時間、資金、人力成本，評審的公正性方面比較，四種方案各有優缺點，沒有十全十美的方案。本文根據廣泛調研的結果歸納了這四種方案。很多高校都面臨著申報人員眾多的現實困境，因此采取第一種方案;也有不少高校從公平角度考慮，采取了第三種方案，這兩種方案是最常用的，從事科研管理的同行可以根據實際情況和工作需要采取不同的方案。

作者簡介：王京陽（1983-），男，漢族，河南南陽人，南京工業大學科學研究部，研究方向：科研管理。