污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響

楊丹陽

摘 要：隨著恩施市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，完善城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善人民生活環(huán)境就顯得越來越重要。本工程是在恩施市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革的要求下，為進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量而提出的。

關(guān)鍵詞：污水處理;管網(wǎng)工程;防洪

一、工程概況

二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪影響的評(píng)價(jià)

（一）法規(guī)規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)價(jià)

2018年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要全面建成投產(chǎn)，包括已建生活污水處理設(shè)施處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定、管網(wǎng)不配套的，必須同步完成改造。2019年，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。各縣（市、區(qū)）按此目標(biāo)要求，合理確定工程進(jìn)度，實(shí)施計(jì)劃報(bào)省住建廳備案。因此，恩施市太陽河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程按政府要求報(bào)批通過后實(shí)施，滿足集鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。

據(jù)2015年8月14日，州人民政府以恩施州政發(fā)〔2015〕17號(hào)文印發(fā)了《恩施州河道岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)于本河流河道岸線界限距離不低于15米，從項(xiàng)目整體平面布置方案，辦公廠房沿內(nèi)側(cè)而建，岸邊布設(shè)污水處理池，辦公廠房距河岸線距離約25m，總體方案滿足《恩施州河道岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。

工程范圍內(nèi)河道均以治理，無其他防洪規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)下游電站規(guī)劃無影響，因此項(xiàng)目建設(shè)不存在對(duì)現(xiàn)有水利規(guī)劃的影響。

（二）河道行洪影響評(píng)價(jià)

1.施工期的影響

施工期工程建設(shè)對(duì)河道管理會(huì)產(chǎn)生一定影響，施工期內(nèi)河道岸邊灘內(nèi)堆積的一些施工物料、施工棄渣及施工圍堰等，不清除直接影響河道行洪，汛期前進(jìn)行清理，可消除其影響。

2.運(yùn)行期的影響

廠區(qū)建設(shè)位于478m左右，在50年設(shè)計(jì)洪水位之上，廠地基本不占用河道行洪斷面，對(duì)河道行洪無影響。主管線沿河岸而建，全管線采取預(yù)埋方式，置于河床以下，檢查井占用河道洪斷面可不計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)不占用河道，不影響河道行洪，建設(shè)對(duì)區(qū)域無防洪安全影響。

3.河勢(shì)穩(wěn)定影響評(píng)價(jià)

管線鋪設(shè)其基礎(chǔ)開挖對(duì)河岸及河堤穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生一定影響，但通過工程自身防護(hù)工程措施，可消除去其影響。

4.防洪工程影響評(píng)價(jià)

管線沿河建有堤防，其基礎(chǔ)開挖、跨河管線建設(shè)對(duì)防洪工程會(huì)產(chǎn)生局部臨時(shí)破壞，建設(shè)單位應(yīng)在管線建設(shè)完畢后及時(shí)按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)，消除其影響。

5.對(duì)滯洪區(qū)運(yùn)用的影響分析

項(xiàng)目建設(shè)基本不占用行河道滯洪區(qū)庫容，對(duì)河道滯洪區(qū)運(yùn)用無影響。

6.其他設(shè)施影響評(píng)價(jià)

污水處理廠的建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)其他設(shè)施基本無影響。

7.防汛搶險(xiǎn)與水上救生影響評(píng)價(jià)

污水處理的建設(shè)，除需要制定措施確保工程自身的防汛搶險(xiǎn)工作需要外，對(duì)區(qū)域內(nèi)其他防汛搶險(xiǎn)及維修管理通道無影響

三、洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)

（一）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇標(biāo)準(zhǔn)與措施評(píng)價(jià)

1.防御洪澇標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)污水處理廠目前國(guó)家還沒有具體防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，參照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB（2016年版）6.1.1第八條“廠區(qū)不應(yīng)受洪水災(zāi)害影響、防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有良好排水條件”，結(jié)合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014），結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域防洪現(xiàn)狀、建廠條件，污水處理廠，本項(xiàng)目按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)合理。

2.防御洪澇措施

（1）據(jù)項(xiàng)目廠區(qū)設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)二十年一遇，廠區(qū)設(shè)防高程在478.22m，二十年一遇洪水位為477.01m，標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)防高程不低于477.81m，廠區(qū)設(shè)計(jì)防洪高程滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）管線預(yù)埋基礎(chǔ)深應(yīng)滿足沖刷穩(wěn)定要求，其預(yù)埋基礎(chǔ)深不應(yīng)低于1.5m。

（二）淹沒影響評(píng)價(jià)

當(dāng)出現(xiàn)超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，會(huì)對(duì)管線防洪產(chǎn)生危害，管理單位加強(qiáng)防患意，洪水加強(qiáng)巡查、采取工程與非工程措施防范，預(yù)防洪水安全事件發(fā)生。

（三）沖刷與淤積影響評(píng)價(jià)

項(xiàng)目管線建設(shè)會(huì)改變河床結(jié)構(gòu)條件，一定時(shí)期引起河道局部沖刷，洪水期洪水會(huì)對(duì)建設(shè)管線工程產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，洪水期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管線安全巡查，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施，確保管線防洪安全。

四、消除或減輕洪水影響的措施

（一）消除或減輕建設(shè)項(xiàng)目對(duì)洪水影響的工程措施

（1）項(xiàng)目施工中的施工圍堰及其施工設(shè)施、施工棄土進(jìn)入河道對(duì)河道行洪會(huì)產(chǎn)生一定影響，建議在汛期來臨前應(yīng)清除出河道及灘地施工一切臨時(shí)建筑物，施工器材、拆除圍堰，清理河道，消除由工程施工對(duì)河道行洪影響。施工過程中對(duì)施工棄土、棄渣等建筑垃圾，應(yīng)運(yùn)致河道外堆放。

（2）建設(shè)單位應(yīng)在管線建設(shè)完畢后及時(shí)按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)破壞的防洪堤予以恢復(fù)，消除其影響。

（3）河道內(nèi)管線必采取預(yù)埋方式，管道工程除檢查井外不得高于河床。

（二）消除或減輕洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目影響的工程措施

（1）嚴(yán)格控制施工計(jì)劃，河道內(nèi)施工必在枯水期完成。

（2）河道內(nèi)管道應(yīng)采取防沖防護(hù)措施。

（3）后期運(yùn)用應(yīng)加強(qiáng)河管理，禁止向河道倒棄土、垃圾。

（4）建成后，應(yīng)制定《污水處理廠超標(biāo)洪水防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審批后實(shí)施。

（5）洪水期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管線及廠區(qū)堤防安全巡查，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施。

五、建議與措施

（1）河道內(nèi)施工完工后，汛期來臨前應(yīng)清除出河道及灘地施工一切臨時(shí)建筑物，施工器材、拆除圍堰，清理疏通河道，增強(qiáng)河道行洪能力，消除由工程施工對(duì)河道行洪影響。

（2）河道內(nèi)管線河床上均應(yīng)采取防護(hù)層，提高抗沖和整體穩(wěn)定性。

（3）優(yōu)化檢查井設(shè)計(jì)方案，最大限度降低檢查井露出河床的高度，以降低建設(shè)對(duì)河道行洪及河道生態(tài)景觀的影響。

（4）加強(qiáng)施工管理、嚴(yán)格控制施工計(jì)劃，河道內(nèi)堤防施工必在枯水期完成。

（5）后期運(yùn)用應(yīng)加強(qiáng)河管理，禁止向河道倒棄土、垃圾。

（6）制定運(yùn)行期防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審批后實(shí)施。

（7）施工期間應(yīng)注重上游水情信息收集，防止洪水對(duì)施工產(chǎn)生安全影響。

（8）廠區(qū)涉河堤防，其穩(wěn)定應(yīng)滿足水工設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范要求。

六、結(jié)論

（1）建設(shè)項(xiàng)是污水處理項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)不存對(duì)其他規(guī)劃的影響。

（2）污水處理管網(wǎng)建設(shè)在河道內(nèi)建設(shè)有違《恩施州河道岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，但管道采用預(yù)埋方式，對(duì)行洪不產(chǎn)生影響，檢查井對(duì)行洪影響很小，結(jié)合工程建設(shè)性質(zhì)與條件，建設(shè)方案基本可行。

（3）施工期河道內(nèi)堆積的施工物料、施工棄渣及施工圍堰等會(huì)對(duì)河道行洪產(chǎn)生不利影響，汛前予以清除，可消除其影響。

（4）廠區(qū)與河道內(nèi)主管線不占用河道，不影響河道行洪。

（5）管線沿堤防內(nèi)而建，其基礎(chǔ)開挖、跨河管線建設(shè)對(duì)防洪工程會(huì)產(chǎn)生局部臨時(shí)破壞，建設(shè)單位應(yīng)在管線建設(shè)完畢后及時(shí)按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)，消除其影響。

（6）項(xiàng)目建成后不存在對(duì)區(qū)域防洪搶險(xiǎn)的影響。

（7）污水處理廠設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，滿足相應(yīng)規(guī)范要求。

（8）根據(jù)沖刷計(jì)算成果結(jié)合河流及工程河段地質(zhì)結(jié)構(gòu)，管線預(yù)理基礎(chǔ)埋深度不應(yīng)低于1.5m，以滿足沖刷穩(wěn)定要求。

（9）河道內(nèi)施工在枯水期施工，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按枯水期（11-3月）5年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，采用土石圍堰河床式導(dǎo)流，圍堰高1.5m，施工方案可行。

七、總結(jié)

恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程按政府要求報(bào)批通過后實(shí)施，滿足集鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。工程范圍內(nèi)河道均以治理，無其他防洪規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)下游電站規(guī)劃無影響，因此項(xiàng)目建設(shè)不存在對(duì)現(xiàn)有水利規(guī)劃的影響。