淺析建設工程招標投標的發展及趨勢

許晶

摘 要：招標投標制度的建立為市場行為規范化、交易環境平等化貢獻出重要力量，隨著招標投標制度在各行各業中的廣泛應用，建設工程中的招標投標問題也得到了越來越多的重視。因此本文對目前建設工程招標投標中存在的問題和未來的改進趨勢進行具體分析，僅供相關人員參考借鑒。

關鍵詞：建設工程;招標投標;公平性

建設工程的招標投標制度取代了家族承包制、關系承包制等方式，使得建筑行業的發展進入全新的階段，逐漸實現現代化。但就目前我國建設工程中的招標投標工作來看，還具備一定的上升空間，因此需要對其中存在的問題進行具體分析，使得招標投標制度更加合理完善，更好服務于建筑行業的發展。

1 建設工程招標投標的發展問題

1.1 行業管理缺乏規范性

目前的招標投標代理市場競爭激烈，在各個機構的競爭中，也將行業管理中存在的問題凸顯出來。例如招標投標代理人隨意向建設單位作出承諾，利用私人關系對招標投標過程進行暗箱操作，借用其他單位資質進行競爭、私自泄露標底、限制競標，使用違法手段獲取經濟利益，使得與建設工程要求匹配度良好的企業無法中標等。[1]招標投標代理方的違規、違法行為使得目前的招標投標市場魚龍混雜、行業風氣不良，整個市場的運行機制也缺乏規范性。

1.2 陪標、串標現象頻發

招標投標是一項公開性社會活動，具備與正常商品交易相同的特點。而一些人員卻利用職務的方便性私自改變招標投標程序、私下串標并壓低競標價格，收買一同進行競標的其他企業配合進行操作，內定競標結果，使得招標競標工作過于形式化，難以實現存在的意義。最終的競標企業常常因不能滿足建設工程的要求導致工程質量低下，進而引發經濟糾紛。

1.3 承包單位轉包現象

一些中標的企業存在轉包的現象，在中標后，由于各種因素的影響企業會將建筑工程直接承包或轉包給其他施工單位，以包代管，在其中收取管理費用而不再對工程的建設質量負責。[2]轉包現象的發生是一種極其不負責的行為，中標是由于企業的資質等條件與工程的要求最為匹配，而企業將工程進行轉包，新施工單位的技術水平計及施工能力都無法得到有效的確定，使得建設工程面臨較大的風險，并給工程質量埋下嚴重的安全隱患，使得招標投標機制的公平競爭性被抹殺。

1.4 評標方式缺乏適用性

招標文件中規定的評標方式和標準能夠對招標競標的結果產生重要影響，招標結果關系到建設單位能否找到最佳的合作伙伴，以最大程度的實現建設工程的經濟效益，因此評標標準及方式的合理性、科學性、適用性至關重要。若采取了不合理的招標標準和方式，會給招標投標雙方均帶來經濟損失，根據建設工程的實際情況對招標標準和方式進行適當調正至關重要。

2 建設工程招標投標的發展趨勢

2.1 完善招標投標制度法規

目前的招標投標市場混亂、缺乏規范性的主要原因是缺乏相關的管理規定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機。因此為不斷優化招標投標市場環境，保證建設工程招標投標工作規范、有效進行，首先要對招標投標管理制度及法規進行完善。使得招標投標工作有法可講、有據可依，通過執法規范行業中的個人及單位行為，努力實現招標投標市場的規范化管理，出臺相關政策，促進招標投標公平、公開、公正等特點的實現。

2.2 設置合理的招標投標程序

在未來的發展中，除了建立完善的招標投標管理規范、法規外，還應該對整個招標投標實施的具體流程進行規范，從而保證整個招標投標過程的合理有效。以合理程序的設定，對招標投標中的各個環節進行有效約束，能夠顯著改善行業混亂的狀況，保證招標投標工作順利開展。在招標投標程序的設置中，最重要的一點就是要將權責劃分納入其中。整個招標投標過程中涉及到的管理人員、工作人員都要對其責任進行明確的規定，給事后追責提供便利。并通過權責劃分，規范相關人員的自身行為，保證其能夠按照規定履行責任和義務，嚴格踐行招標投標管理規定，保證招標結果公平有效。

2.3 加強招標投標監管力度

缺乏有效的監管機制、監管工作不到位也是導致招標投標工作出現種種問題的重要原因。隨著時代的發展，招標投標工作也越來越復雜，原有的監管人員水平、監管方式已不能高度適應現階段的要求，招標投標監管工作漏洞百出。因此相關監管單位要給予招標投標更多的重視、加強行業監管，使得行業的法規、規范等理論管理手段能夠真正被落實到具體工作當中，建立完善的招標投標市場管理機制。通過監管工作的全面、深入開展，保證招標投標的結果真正符合建設工程所需，進而使得工程施工環節能夠按照設計標準開展，從根源上保證工程質量的達成。

2.4 積極推廣電子化招標

信息技術和計算機技術的發展使得招標投標工作迎來了新的發展契機。電子化招標指的是利用計算機及網絡來完成招標投標的各個環節、流程，在網絡環境中，整個招標投標工作都處于公開透明的狀態中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標的優點還包括有效減少評標人員的工作強度、縮短評標時間，從而進一步提高招標投標的透明度，以公平、科學的手段選出最佳中標者。與其它行業相同，現代化技術的應用是未來招標投標必然的發趨勢，因此電子化招標具備廣闊的發展空間和發展價值。

3 結論

保證招標投標工作順利有效進行對建設工程各種效益的達成意義重大，因此在未來發展中，要重點針對現有問題的改進和新技術、新方法的研究使用，使得招標投標工作質量不斷提高，推動建設工程行業發展。

參考文獻：

[1]張繼和.建設工程招標投標芻議[J].中外企業家，2018（32）：89.

[2]李俊兵.我國招標投標的基本現狀和發展趨勢[J].建材與裝飾，2018（29）：185.