農村人居環境質量及其影響因素研究

彭超 張琛

摘要：本文從居住環境、公共安全和生態環境三個維度構建農村人居環境質量指標體系，基于農業農村部全國農村固定觀察點2018年村莊基線調查數據對中國農村人居環境質量的發展情況進行評價，并探究影響農村人居環境質量的影響因素。研究結論表明：第一，作為鄉村振興的突出短板，農村人居環境總得分處于較低水平，存在著區域的不平衡;第二，農村人居環境質量各維度中，居住環境和公共安全的得分較低，生態環境得分處于較高的水平;第三，村莊經濟特征、村集體經濟發展水平和村莊環境治理是影響農村人居環境質量的重要因素。未來提升農村人居環境質量亟需在穩步改善生態環境的基礎上，提升村莊經濟發展水平，發揮規劃的戰略導向作用，以村集體經濟組織為抓手，重點解決基礎設施和公共安全的服務“短板”問題，加強村莊用水、通訊、交通和用電基礎設施建設，提高村莊公共服務和公共安全水平。

關鍵詞：農村人居環境;指標體系;熵值法;分位數回歸

一、引言

中國特色社會主義進入新時代，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的對美好生活的向往與發展的不平衡不充分之間的矛盾。中國發展進程中最大的不平衡是城鄉發展的不平衡，最大的不充分是農村發展的不充分。“城市像歐洲，農村像非洲”是城鄉發展差距最典型的表現之一，農村“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”是農村發展滯后最明確的證據之一。因此，農村人居環境已經成為中國社會主要矛盾的一個集中體現。黨的十九大提出鄉村振興戰略，生態宜居是“五句話二十個字”方針之一。提升農村人居環境質量，讓城市居民“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”，讓鄉村能夠“看得見青山綠水，系得住鄉愁”，是生態宜居的基本前提。提升農村人居環境質量，不僅是對習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的現實部署，也是生態環境保護的現實需要和城鄉融合的內在要求，更是建設富強民主文明美麗和諧社會主義現代化強國不可或缺的一個環節。從這個意義上說，提升農村人居環境質量是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，也是解決中國社會主要矛盾的一個重要抓手。

有關中國農村人居環境的問題，得到了學者們廣泛探討。一部分學者對農村人居環境的現狀進行了描述。黃季焜、劉瑩（2010）基于5省101個村的數據發現，1998-2008年農村環境惡化的村占43.6%，其中空氣環境、飲用水環境、湖河水環境和土壤環境惡化比例均在20%左右。徐順青等（2018）基于全國數據研究發現，現有農村污水垃圾處理設施建設存在較大的區域異質性，如農村人居環境治理集中于交通便利、經濟發達的中心村和社區，而貧困、偏遠的村莊尚未開展人居環境治理。一些學者的研究也進一步表明農村人居環境的區域差異越來越大（朱彬等，2015;Wang et al，2016）。也有一部分學者探究了農村人居環境治理的重難點。村民居住地的集中、生活方式的轉變在一定程度上破壞了農村原有的強大環境自凈能力，從而造成農村綜合環境的深度污染（黃季焜、劉瑩，2010），尤其是在現有的農村環境治理模式下，生活垃圾或生活污水需要集中處理，與農村居民分散居住產生矛盾（王曉毅，2018）。此外，產業發展也加重了農村人居環境整治的難度。例如，快遞服務業的發展使得農村出現了大量難以降解的垃圾，而以塑料為主的包裝垃圾還會繼續增加，在農村垃圾隨意丟棄的現象較為普遍（Liu andHuang，2014）;農村小型垃圾填埋場塑料垃圾易造成地下水的污染，而分散焚燒則會產生大量有害氣體（王曉毅，2019）;有機可回收物質的減少，化肥以及飼料的施用使得大量傳統廁所、禽畜的糞污回收處理更加困難（Liu et al，2008）。Ma et al. （2018）的研究也表明法律法規的不健全也是農村環境治理難的一個原因。

為了解決當前中國農村人居環境質量“臟、亂、差”和治理難的問題，2018年2月中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，明確指出當前中國農村人居環境狀況存在著不平衡，“臟、亂、差”的問題在許多地方較為突出，與全面建成小康社會要求、滿足農民群眾的熱切期盼存在較大差距，是經濟社會發展的突出短板。那么，當前中國農村人居環境質量的發展情況究竟如何？又有哪些因素影響農村人居環境質量呢？關于中國農村人居環境的已有研究雖然關注到這一話題，但是還存在以下幾方面的不足。第一，有關當前農村人居環境的基本判斷還不全面。國家統計局第三次全國農業普查主要數據公報對農村環境衛生、道路設施從村莊層面進行了統計，數據顯示，村莊生活垃圾集中處理或部分集中處理的比例和村莊生活污水集中處理或部分集中處理的比例分別只有73.9%和17.4%，完成或部分完成改廁的村莊比例僅為53.5%，當前中國農村環境衛生仍存在較大的提升空間。農村道路設施方面，61.9%的村莊主要道路有路燈，以水泥路面為村內主要道路路面類型的村莊比例為80.9%，農村道路基礎設施也亟待進一步夯實。但是農村人居環境是一項綜合指標，既反映了一個地區的社會環境、自然環境，又反映了該地區的人工環境（彭震偉、陸嘉，2009），也有學者從地域空間環境、自然生態環境以及社會文化環境構建了人居環境評價指標體系（李伯華，2014）。雖然第三次全國農業普查的公報提供了農村人居環境某些方面的度量，但是沒有構建一個綜合性的測度指標體系。第二，有關人居環境的分析多是基于案例研究的視角，缺乏對人居環境質量形成機制機理方面的定量實證研究。例如，全國人民代表大會農業與農村委員會（2019）以福建省龍海市東園鎮埭美村為例，研究發現發展文化旅游是傳統村落人居環境改善的重要推手，通過發展紅磚建筑，提升當地的人居環境質量與村民收入。也有學者的研究發現，通過城市與農業的聯合發展、村莊發展植入農村當地特色文化、打造農業生態社區等，優化和改善人居環境（汪瑞霞，2019）。

鑒于此，本文采用農業農村部全國農村固定觀察點鄉村振興基線調查數據，首先通過構建農村人居環境質量指標體系，對當前中國農村人居環境質量的發展情況進行判斷，進一步采用實證分析的方法探究農村人居環境質量的影響因素，最終提出提升農村人居環境質量、實現生態宜居的政策啟示。

一、農村人居環境質量評價指標體系構建

評價農村人居環境質量的綜合發展水平有助于更為清晰全面地了解現階段我國農村人居環境質量的發展狀況，為相關決策部門實現生態宜居提供政策依據。農村人居環境質量評價體系的構建需要做到以下三點：一是科學性，即要求評價指標體系中所選取的指標能夠客觀真實地反映出農村人居環境質量的綜合發展水平;二是系統性，即要求評價指標體系中所選取指標之間具有一定的邏輯關系，具有不可分割性;三是可操作性，即要求評價指標體系中涉及農村人居環境質量的指標選取在計算方面具有一致性，便于數學計算和分析。

基于此，本文以住房和城鄉建設部2016年公布的新版中國人居環境評價指標體系為基礎，從居住環境、公共安全和生態環境三個維度對農村人居環境綜合發展水平進行客觀、科學和較為全面的評價。農村人居環境質量評價指標體系的框架構成見圖1。農村人居環境質量的居住環境主要反映農村居民居住舒適感，公共安全主要反映村莊的安全程度，生態環境主要反映出農村居民所處生態環境情況。各維度指標的選取與計算方法如表1所示。

（一）居住環境

本文將居住環境分為住房條件、基礎設施和公共服務三個方面，分別用于反映農村人居環境中的居住環境狀況。

1.住房條件。衡量住房條件，本文選取全村居住鋼筋、混凝土房屋的戶數比例和全村居住磚、石、木料房屋的戶數比例兩個指標。其中，全村居住鋼筋、混凝土房屋的戶數比例指的是村莊中房屋的梁、柱、承重墻等主要承重部分是用鋼筋、混凝土建造的房屋戶數占全村總戶數的比例，是反映農戶房屋居住質量好壞的重要指標。鋼筋、混凝土建造的房屋戶數比例越高，意味著農戶房屋居住質量越高。全村居住磚、石、木料房屋的戶數比例指的是村莊中房屋的梁、柱、承重墻等主要承重部分是用磚、石、木料建造的房屋戶數占全村總戶數的比例，也是反映農戶房屋居住質量好壞的重要指標。房屋的梁、柱、承重墻等主要承重部分是用磚、石、木料建造的房屋比例越高，說明農戶房屋居住質量越有待提升。

2.基礎設施。衡量村莊基礎設施，本文選取飲水基礎設施、交通基礎設施、通訊基礎設施和電力基礎設施四類四個指標。飲水基礎設施采用飲用“安全飲用水”的戶數比例予以衡量。飲用“安全飲用水”的戶數比例越高，說明村莊生活飲用水經過集中凈化、消毒等處理比例越高，飲水凈化設施處于較高的水平。交通基礎設施由硬化道路比例予以反映。硬化道路比例指在本村地域范圍以內的各類道路的總長中，瀝青路面、水泥路面和石板路面等所占比重。硬化道路比例越高，說明村莊的道路基礎設施越便利。選取接入互聯網戶數的比例反映村莊通訊基礎設施的比例。接入互聯網戶數的比例指的是村莊住戶中接入互聯網戶數占總戶數的比例，這一比例越高，說明該村莊通訊基礎設施水平越高。用電戶數比例是反映村莊電力基礎設施的指標，農村電網的改善對促進農業農村發展、改善農民生產生活條件具有不可替代的作用。用電戶數比例指的是村莊能用電進行正常生產和生活的所有住戶數占總戶數的比例，用電戶數比例越高，說明該村莊的電網覆蓋率越高。

3.公共服務。本文分別從教育、衛生醫療和社會保障三個維度，選取了學生入學率、婦女接受生育檢查的比例和城鄉居民基本醫療＼養老保險參保人數比例三個指標作為衡量村莊公共服務的指標。學生入學率指的是村莊在校讀書人數占全村年末小學、初中適齡人數的比例，反映的是農村教育的公共服務情況。婦女接受生育檢查的比例指的是接受過生育檢查的孕產婦人數占孕產婦總人數的比重，反映的是農村衛生醫療的公共服務狀況。城鄉居民基本醫療（養老）保險參保人數比例指的是村莊居民中參加城鄉居民基本醫療保險（基本養老保險）人數占總人數的比例，反映的是農村社會保障的公共服務情況。城鄉居民基本醫療（養老）保險參保人數比例取城鄉居民基本醫療保險參保人數比例和城鄉居民基本養老保險參保人數比例二者中的最大值。

（二）公共安全

鑒于數據的可得性，本文采用監控覆蓋率這一指標作為衡量村莊公共安全的指標。監控覆蓋率指的是安全監控攝像頭（由村集體或其他單位統一組織安裝的用于社會治安和道路交通的監控攝像頭）所能監控到的范圍占所有需要監控的范圍的比重，反映村莊的治安狀況。

（三）生態環境

本文將村莊生態環境分為面源污染、廁所革命、綠化環境和資源節約四個方面。解決面源污染問題，推行“廁所革命”，提高環境綠化率，踐行資源節約理念，最終實現村莊生態環境的改善。

1.面源污染。本文選取秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農膜回收利用率和生活污水安全處理率四個指標作為衡量村莊面源污染情況的指標。秸稈綜合利用率指村莊中農作物秸稈中機械化粉碎、腐熟或以其他方式還田做肥料，用作飼料、氣液化能源、食用菌等基料、造紙等原料等，與全村秸稈產量的比例。焚燒秸稈會產生固體顆粒物，會加劇PM2.5指數，對于村莊生態環境和居民身心健康都帶來嚴重威脅。打好藍天保衛戰，需要提升村莊秸稈綜合利用率。畜禽糞污綜合利用率指的是綜合利用處理的畜禽糞污量與全村畜禽養殖業產生的糞污量的比例。提升畜禽糞污綜合利用率是改變過去農村“糞污遍地、臭氣熏天”的現象，有助于保障畜產品數量和質量安全、化解資源環境壓力，是村莊生態環境改善的重要標志。農膜回收利用率指本村使用的農膜中通過撿拾等方式對廢舊農膜回收與加工利用，占全村廢舊農膜量的比例。農膜長期滯留在土地中會對土壤質量產生危害，影響土壤透氣性和透水性，造成土壤微生物活動和土壤肥力下降等問題，農膜回收并加以利用也是改善村莊生態環境的重要一環。生活污水安全處理率指的是生活生產排出污水總量中經過污水處理廠安全處理污水量所占比重。生活污水的隨意排放會污染溝渠、池塘的水質，威脅農村居民飲水安全，提升生活污水處理水平是改善農村地區水資源治理的重要舉措。

2.廁所革命。本文選取廁所糞污無害化處理比例和擁有水沖衛生廁所的農戶比例兩個指標作為衡量村莊廁所革命的指標。廁所糞污無害化處理指廁所糞污通過直接處理或轉運后處理可有效去除和殺滅糞便中的病原體，達到糞便無害化衛生要求的過程，是“廁所革命”的重要方式之一。廁所糞污無害化處理比例計算方式為廁所糞污無害化處理量與全村廁所糞污量之比。擁有水沖衛生廁所的農戶比例指的是村莊中擁有水沖衛生廁所的住戶占總住戶的比例。其中，水沖式衛生廁所（沖人下水道、化糞池和廁坑）指的是有上下水系統，或廁間有備水桶，或坐便或蹲便器有水封或無水封的廁所，且糞便及污水沖人下水道、化糞池和廁坑的廁所。擁有水沖衛生廁所的農戶比例高說明“廁所革命”推進工作成效顯著，過去農村“一個土坑兩塊板、三尺土墻圍四邊”的旱廁又臟又臭的問題也將得到改善。

3.綠化環境。本文選取村莊綠化覆蓋率作為衡量村莊綠化環境的指標。綠化覆蓋率指的是村莊綠化面積占村莊面積的比重。其中，村莊綠化面積主要包括公共綠地、村莊居住區綠地、人工草地、零星果樹、零星樹木和人工綠化的面積。國家林業局編制出臺的《全國鄉村綠化規劃（2018-2025年）》和《鄉村綠化美化工程實施方案》均指出，要抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化為主的“增綠行動”。以規劃與實施方案為行動指南，提高村莊綠化覆蓋率，也是村莊生態宜居的重要體現。

4.資源節約。本文選取全村主要用煤做生活燃料的戶數比例、全村主要用燃氣做生活燃料的戶數比例、使用太陽能熱水器戶數比例、炊事用沼氣的戶數比例和安裝光伏發電設施的戶數比例五個指標作為衡量村莊資源節約情況的指標。使用煤作為生活燃料對于改善空氣質量具有不利影響，同時并不是資源節約的方式，而用燃氣做生活燃料、使用太陽能熱水器、用沼氣炊事和安裝光伏發電設施都是資源節約的方式。

三、數據來源、計算方法與測度結果

（一）數據來源

本文的數據來源于農業農村部全國農村固定觀察點2018年村級調查數據。2018年作為鄉村振興的開局之年，全國農村固定觀察點辦公室按照鄉村振興戰略要求對調查指標體系進行修訂，調查內容涉及飲水用水、用電、交通、能源燃料、住房通訊、環境以及安全設備，可以說本次修訂，覆蓋了水、電、路、氣、房、網的內容，成為有關鄉村振興的基線調查。調查的范圍包括，全國371個觀察點村，其中東部117個、中部82個、西部126個、東北（不含內蒙古東四盟）46個。樣本描述性統計如表2所示。

由表2可以得出，當前我國村莊人居環境質量各項指標尚有較大幅度的提升空間，存在著明顯區域差異。全村居住鋼筋、混凝土房屋的戶數比例在全國層面為54.3%，東中西部地區的比例分別為61.6%、59.6%和57.8%，東北地區最低（17.0%），而居住磚、石、木料房屋的戶數比例東北地區最高，達到了73.4%。從全國層面上看，村莊的基礎設施處于較高水平：反映用水基礎設施的飲用“安全飲用水”戶數比例、反映道路基礎設施的硬化道路比例、反映通訊基礎設施的接入互聯網戶數比例和反映電力基礎設施的用電戶數比例均在八成以上，分別為85.5%、81.6%、86.5%和95.2%。公共服務的三項指標中，學生入學率和婦女接受生育檢查的比例分別為83.4%和89.1%，但是村莊城鄉居民基本醫療保險（養老保險）參保人數的比例仍處于較低水平。反映村莊公共安全的監控覆蓋率在全國層面上的數值為33.9%，分區域上看東部地區較高（49.2%），中部、西部和東北地區均低于全國平均值。村莊生態環境的各項指標中，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農膜回收利用率和生活污水安全處理率平均值均低于50%。綠化環境方面，村莊綠化覆蓋率的平均值為40%，也處于較低的水平。資源節約方面，從全國層面上看，用煤做生活燃料的戶數平均比例為16.8%，以燃氣做生活燃料的戶數比例平均值為43.6%，說明燃氣需要進一步在村莊普及。使用太陽能熱水器戶數比例的平均值為23.7%，用沼氣炊事的戶數比例平均值較低，為1.4%，安裝光伏發電設施戶數比例平均值更低，僅為0.9%。分區域看，東部地區64.8%的農戶以燃氣作為生活燃料，使用太陽能熱水器戶數比例達到30.5%，安裝光伏發電設施的戶數比例為1.4%，均高于中部、西部和東北地區;東部地區炊事用沼氣的戶數比例為0.2%，低于中部和西部地區。中部和西部地區資源節約情況不容樂觀，全村主要用煤做生活燃料的戶數比例高于全國平均水平;東北地區資源節約情況最差，各項指標均有較大的提升空間。

（二）計算方法

熵值法是一種客觀賦權方法，原理是根據各指標的變異程度，利用模糊綜合評價矩陣和各因素輸出的信息熵計算出各指標的熵值，并對指標的權重采用熵值的方法進行修正，得到最終的指標權重。采用熵值法確定指標權重能夠有效地避免由于主觀人為因素導致的權重設定偏誤問題，目前得到了廣泛的研究（Zou et al.，2016;張琛等，2017）。因此，本文運用熵值法測算農村人居環境質量的綜合得分值。熵值法計算的具體步驟為：

（三）計算結果

本文運用熵值法對全國東部、中部、西部和東北地區371個村莊農村人居環境質量水平進行評價，如表3所示：

由表3的結果可以得出，從全國層面上看，當前農村人居環境質量總得分為0.247，處于較低的水平，農村人居環境仍是鄉村振興的突出短板。分區域上看，東部、中部、西部和東北地區農村人居環境質量總得分分別為0.281、0.255、0.232和0.181。其中，東部地區和中部地區的總得分高于全國平均水平，西部地區和東北地區的總得分低于全國平均水平，東北地區總得分最低，僅為0.181，說明西部地區和東北地區在農村人居環境質量改善方面仍需下更多功夫。

進一步將農村人居環境總得分按照居住環境、公共安全和生態環境三個維度進行劃分。居住環境中存在著區域不平衡，主要表現在基礎設施和公共服務的不平衡。東部地區基礎設施得分為0.020、公共服務得分為0.035，均處于最高水平;東北地區的基礎設施和公共服務得分次之，分別為0.020和0.033;中部地區的基礎設施和公共服務得分分別為0.019和0.030，排在第三位;西部地區得分最低，基礎設施和公共服務得分分別為0.019和0.029。居住環境中的住房條件存在著區域差異，從全面層面上看，住房條件得分為0.018。分區域看，東部、中部和西部地區的住房條件得分為0.018，東北地區的住房條件得分最低，僅為0.015。公共安全方面，東部地區得分為0.024，遠高于中部地區（0.014）、東北地區（0.013）和西部地區（0.012）。中部、西部和東北地區與東部地區相比處于相對偏低的水平，亟需通過加強村莊治安建設，以保障農村的穩定。生態環境方面，無論是面源污染防控、廁所革命、綠化環境，還是資源節約，東部地區均具有較高的得分。東部地區廁所革命和資源節約得分分別為0.050和0.044，遠高于其他地區，面源污染防控得分為0.360，雖然低于中部地區的得分，仍高于全國平均水平（0.356），綠化環境得分雖然低于西部地區得分，仍處于較高的水平。中部地區面源污染防控處于領先地位，但是在廁所革命、綠化環境和資源節約三個方面仍需要加大力氣予以提升以實現生態環境的改善。西部地區在綠化環境方面處于領先地位，但是其他幾個維度水平較低，而東北地區生態環境各項維度得分均處于最低水平。

通過以上評價可見，當前農村人居環境質量存在以下三個特征：第一，農村人居環境總得分處于較低的水平，存在著較大的提升空間。農村人居環境仍是鄉村振興的突出短板，是農村發展不充分的重要表征。第二，農村人居環境質量發展水平存在著區域的不平衡。與整體國民經濟與社會發展水平相似，東部地區農村人均環境質量處于相對較高水平，而中部、西部和東北地區處于較低水平。第三，農村人居環境質量各維度中，居住環境和公共安全的得分較低，生態環境得分處于較高的水平。未來提升農村人居環境質量亟需在繼續改善生態環境的基礎上，重點提升居住環境質量和公共安全保障水平。

四、影響農村人居環境質量的因素分析

（一）變量選取

前文表明，當前農村人居環境質量仍處于較低水平，是鄉村振興的突出短板。為了研究影響農村人居環境質量的因素，探尋促進人居環境改善的機理，本文將采用實證分析的方式對影響農村人居環境質量的因素予以探究。實證估計中，因變量為依據熵值法計算所得的村莊人居環境質量總得分，自變量則是在綜合已有研究和數據可得性的基礎上，選取村莊經濟特征、村莊集體經濟發展情況和村莊環境治理情況三個方面七個變量。

村莊經濟水平是影響村莊人居環境質量的重要因素。環境經濟學把環境污染視為厭惡品，那么環境質量就可以視為一種物品。Kristrom和Riera（1996）回顧了歐洲有關環境需求的一系列文獻，并通過跨國數據庫總結，認為新環境質量需求收入彈性為正且小于l，也就是說環境質量是一種正常物品，但也不是奢侈品。楊興柱、王群（2013）實地調研發現非農產業發展水平較高、經濟實力越強的村莊，村容村貌也處于較高水平，實證結果也支持這一結論。Tang et al. （2018）對村莊人居環境評價框架也考慮到了經濟特征的影響，研究發現以村民收入水平和村莊產業發展水平所反映的村莊經濟特征是影響村莊人居環境的重要因素。基于已有研究，本文選取村莊人均純收入、村莊經濟發展水平作為衡量村莊經濟特征的指標。其中，村莊經濟發展水平采用如下方式度量：將村莊經濟發展水平在縣（市）水平處于中等以上定義為較高經濟發展水平，反之則定義為較低經濟發展水平。

村莊規劃作為指引村莊發展的綱領，規劃先行也是改善村莊人居環境的重要措施（汪光燾，2006）。實施鄉村振興戰略，首先要做好村莊規劃。一個村有村莊規劃，反映的是村莊是否具有引領村莊鄉村振興的總綱領。如果把村莊規劃視為一種區劃制度，那么它在提升環境質量方面更有效率。村莊規劃會對不同的區域和空間制定不同的土地利用、環境整治措施等，繪制村莊人居環境建設的藍圖。浙江省“千村示范、萬村整治”工程之所以獲得成果，一個基本經驗就是實施了科學的村莊規劃。實際上，從發展經濟學的角度看，規劃主要是政府在“自上而下（ top-down）”地推動農業與農村發展，這種模式要取得成功，必須有相應的制度保障（Banerjee et a1.，2007）。在區域發展項目的規劃、實施、監測和評估的各個階段保證農民和其他社會力量的參與，可以形成“自下而上（ bottom-up）”的公共行動，在短期內可以成為對國家行動的有效補充，在長期內可以保障鄉村振興的持續性，有利于久久為功搞建設。

改善村莊人居環境離不開公共服務體系的建設（馬婧婧、曾菊新，2012;朱彬等，2015），當前村莊公共服務提供的一個重要主體是農村集體經濟組織。農村集體經濟組織的發展壯大有助于村莊公共服務體系建設的完善，利用財力為農民提供公共服務（孔祥智、高強，2017）。實踐層面上，例如浙江省海鹽縣農村集體經濟產權制度改革的一個成效是依托發展壯大農村集體經濟組織推行基本公共服務均等化。根據數據的可得性，本文選取村集體經濟組織總資產周轉率和村集體經濟組織資產負債率兩個指標度量村莊集體經濟的發展水平，分別反映村集體經濟組織的營運能力和償債能力。村集體經濟組織作為鄉村振興的重要抓手，對于改善村莊人居環境具有重要意義。較高的營運能力和較低的資產負債率有助于村集體經濟組織的健康運行。

針對當前農村人居環境“臟、亂、差”的特點，提升村莊人居環境質量水平需要進行村莊環境治理，實施村莊清潔行動。2018年底《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》（以下簡稱《行動方案》）由18部委聯合印發，更是反映出村莊環境治理對于提升村容村貌和改善農村人居環境的重大現實意義。其中，《行動方案》中明晰了要把“清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物”作為行動內容，因此本文選取畜禽糞污綜合利用設施數量作為衡量村莊環境治理的一項指標。此外，解決農村面源污染也是村莊環境治理的重要內容，針對當前農戶施肥不合理，尤其是氮肥施用過量的問題（張云華等，2019），本文選取村莊測土配方面積比例作為衡量村莊面源污染治理情況的指標。

（二）基準回歸

鑒于農村人居環境質量得分處于o-l之間，基準回歸中本文首先采用Tobit模型進行估計。表4報告了影響農村人居環境質量的實證估計結果。模型（1）～（5）報告了全樣本下Tobit模型的估計結果，其中模型（1）～（3）分別是只加入村莊經濟特征、只加入村莊集體經濟發展水平、只加入村莊環境治理變量的估計結果。模型（4）是在模型（1）基礎上加入村莊集體經濟發展水平變量的估計結果，模型（5）是在模型（4）基礎上加入村莊環境治理變量的估計結果。模型（l）中，村莊人均純收入對數的估計系數為0.003，但是沒有通過顯著性水平檢驗，而村莊經濟發展水平和是否有村莊規劃的估計系數均大于零并通過了顯著性水平檢驗，這表明村莊經濟發展水平高以及村莊具有規劃能夠顯著地提升農村人居環境質量，村莊經濟特征是影響農村人居環境質量的重要因素。模型（2）中反映村莊集體經濟特征的村集體經濟組織總資產周轉率估計系數為正，村集體經濟組織資產負債率估計系數為負，二者均沒有通過顯著性水平檢驗，說明當前村莊集體經濟組織的發展對農村人居環境質量改善的促進效果并不明顯，這也與當前農村集體經濟組織發展較為薄弱相關。模型（3）中，反映環境治理變量的村莊測土配方面積比例和畜禽糞污綜合利用設施數量的估計系數均大于零且通過了顯著性水平檢驗，這表明落實村莊清潔行動以及解決農村面源污染問題都有助于改善農村人居環境質量。模型（4）中，反映村莊經濟特征的人均純收入通過了顯著性水平檢驗，但是村莊經濟發展水平和是否有村莊規劃并沒有通過顯著性水平檢驗，與模型（1）-致，反映村莊集體經濟發展水平的村集體經濟組織總資產周轉率和村集體經濟組織資產負債率仍沒有通過顯著性檢驗。模型（5）中，反映村莊經濟特征的變量中，村莊人均純收入對數和村莊經濟發展水平兩個變量的估計系數分別為0.037和0.018，均通過了顯著性水平檢驗，說明村莊經濟發展水平越高越有助于提升農村人居環境質量，而是否有村莊規劃這一變量的估計系數為0.006，但是沒有通過顯著性水平檢驗，說明當前應該進一步加大對村莊進行全域性規劃的力度，將規劃內容落到實處。反映襯集體經濟發展水平的總資產周轉率的估計系數為0.002，但是沒有通過顯著性水平檢驗，說明村集體經濟組織的營運能力對農村人居環境質量的提升效果并不顯著，這也與當前村集體經濟組織運營效率不高有關;村集體經濟組織資產負債率的估計系數為負，通過了顯著性水平檢驗，這說明村集體經濟組織資產負債率越高，越不利于農村人居環境質量的提升。較高的資產負債率意味著村集體經濟組織較低的償債能力，不利于村集體經濟組織的發展。因此，化解村集體經濟組織的債務、降低稅費顯得尤為重要。反映村莊環境治理的村莊測土配方面積比例的估計系數為正，但沒有通過顯著性水平檢驗。然而，畜禽糞污綜合利用設施數量的估計系數為0.007，通過了顯著性水平檢驗，這說明當前村莊環境治理有助于提升農村人居環境質量，但仍需加大農村面源污染的整治力度。

（三）穩健性檢驗

考慮到農村人居環境質量得分的異質性，為了探究不同村莊人居環境質量得分的異質性，穩健性檢驗中采用分位數回歸方法進行分析。分位數回歸由Koenker and Bassett（1978）提出，在絕大多數回歸模型都關注被解釋變量的條件均值的情況時，分位數回歸提供了對解釋變量X和被解釋變量Y的分位數之間線性關系的估計方法。本文選擇0.10、0.25、0.50、0.75和0.90五個經典分位點，估計結果如表5中的模型（1）～（5）。分位數估計結果可以得出，除了反映村莊經濟特征變量的村莊人均純收入在不同分位點下的估計系數均為正，均通過了顯著性水平檢驗，影響農村人居環境質量的各項指標存在著異質性。村莊經濟發展水平變量除了在75%分位點下沒有通過顯著性水平檢驗，在其他分位點的估計結果均顯著。是否有村莊規劃變量只在25%和50%分位點下通過了顯著性水平檢驗，這說明村莊規劃對于農村人居環境質量較低和較高的村莊促進效果存在差異，只對低水平人居環境質量產生顯著效應，亟需進一步加強村莊規劃的制定，將規劃落到實處。農村集體經濟組織營運能力在低分位點下的估計結果通過了顯著性水平檢驗，說明當前提升村集體經濟組織營運能力對低水平人居環境質量的村莊具有顯著促進效果;反映村集體經濟組織償債能力的資產負債率在10%、25%和90%分位點的估計系數通過了顯著性水平檢驗，說明降低資產負債率對處于低水平和高水平的人居環境質量的村莊具有顯著效應，但對處于中等水平的村莊人居環境質量的提升效果不明顯。村莊測土配方面積比例只在25%的分位點通過了顯著性水平檢驗，而畜禽糞污綜合利用設施數量除了75%分位點外均通過了顯著性水平檢驗，說明村莊環境治理對于不同水平的人居環境質量的效果存在差異，需要進一步加強村莊環境質量，以提升農村人居環境質量水平。

五、結論與啟示

本文從居住環境、公共安全和生態環境三個維度構建農村人居環境質量指標體系，基于農業農村部全國農村固定觀察點2018年村莊基線調查數據對中國農村人居環境質量的發展情況進行評價，并探究農村人居環境質量的影響因素，得出如下結論：第一，農村人居環境仍是鄉村振興的突出短板，總得分處于較低的水平，存在著較大的提升空間。農村人居環境存在著區域的不平衡，東部地區相對處于較高水平，而中部、西部和東北地區處于較低水平;第二，農村人居環境質量各維度中，居住環境和公共安全的得分較低，生態環境得分處于較高的水平;第三，基準回歸和分位數回歸結果均表明村莊經濟特征、村集體經濟發展水平和村莊環境治理是當前影響農村人居環境質量的重要因素。

因此，為提升農村人居環境質量水平，實現生態宜居，需要采取以下六大措施：一是以發展村莊經濟為基礎，持續推進強村富民。農村人居環境質量提升，歸根結底要依靠村莊經濟能力和村民的支付能力。因此，大力提升村莊經濟水平，千方百計拓寬鄉村產業，大力發展農村新產業、新業態，依托產業興旺實現村莊經濟發展水平邁上新臺階，是提升農村人居環境質量的基礎和前提。二是以村莊規劃為導向，久久為功推進鄉村人居環境整治。發揮村莊的規劃戰略引導作用，將規劃內容落到實處，能更有效率地利用好鄉村土地空間，而且能夠科學地、有計劃地推動農村人居環境質量提升。三是以村集體經濟組織為抓手，建立健全農村人居環境建設的主體。發展村集體經濟組織不僅有助于鞏固社會主義公有制和完善農村基本經營制度，也是實現鄉村生態宜居的重要抓手。 目前的當務之急是，提高村集體經濟組織的營運能力，降低稅費和解決村集體經濟的債務，提升村集體經濟組織的償債能力。四是以“水電路氣房網”為突破口，加強村莊用水、通訊、交通和用電基礎設施建設。加大村莊基礎設施建設，對重點領域重點建設，滿足農民群眾用水、用電、交通、通訊的需求。五是以民生服務為著力點，持續提高村莊公共服務水平。未來，要從教育、醫療、社會保障等多個維度提升村莊公共服務水平。加強鄉村教師隊伍、農村衛生人才隊伍建設，對經濟困難家庭的子女人學和基本醫療服務予以保障。六是以建設平安鄉村為契機，狠抓村莊公共安全建設。加強村莊治安建設，深入推進農村“打黑除惡”，嚴厲打擊村莊各種違法犯罪活動，切實保護農民群眾的切身利益，凈化農村社會風氣。