澳門服務貿易發展趨勢及對策研究

徐先航

摘要：隨著全球化的不斷深入，不同經濟體間的競爭焦點已由原來的商品貿易轉為服務貿易，服務貿易逐漸成為評價一個經濟體發展水平高低的重要指標之一。澳門作為一個以服務業為主的微型經濟體，是中國人均GDP最高的城市，也是亞洲地區服務貿易發展最快的地區之一。結合“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設，澳門服務貿易發展應合理利用比較優勢，堅持適度多元道路;培養服貿專業人才，優化高端人才隊伍;加強兩地產業合作，提升整體競爭實力;發揮“一個平臺”作用，實現兩地雙贏。

關鍵詞：澳門服務貿易;發展趨勢;對策

中圖分類號：F75.68 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）09-0014-03

Research on the Development Trend and Countermeasure of Macao's Service Trade

Xu Xianhang

（Chongqing Institute of Engineering，Chongqing 400056）

Abstract： With the deepening of globalization， the focus of competition among different economies has changed from merchandise trade to service trade， and service trade has gradually become one of the important indicators to evaluate the development level of an economy. As the highest per capita GDP city in China， Macao is a typical microeconomy dominated by the service industry， and also one of the fastest growing regions of service trade in Asia. Based on the analysis of the evolution process， development characteristics and trend of service trade in Macao， this paper puts forward relevant suggestions on the development of Macao's service trade by combining with “the Belt and Road”initiative and the construction of the Guangdong-Hong kong-Macao greater bay area.

Key words： Macao ?service trade ?historical evolution ?characteristic

當今世界，各經濟體間的競爭已由貨物貿易競爭轉移到以服務貿易為主的競爭，無論是發達國家還是發展中國家，都將服務貿易作為未來經濟增長的方向，不斷提高其在國家經濟發展中的突出地位和作用。作為以服務業為主的微型經濟體，澳門是中國人均GDP最高的城市。根據澳門特區政府統計，2017年澳門第三產業占GDP的比重為94.93%，外向度高，是亞洲地區服務貿易競爭力最強的地區之一。研究澳門地區服務貿易的演進過程及發展特點和趨勢，對于促進澳門地區與大陸的經貿合作和推動粵港澳大灣區建設具有積極作用。

一、澳門服務貿易進出口結構分析

依照聯合國、IMF、WTO等組織共同編制的《國際服務貿易統計手冊》，博彩業應歸入“旅游業”下“個人旅游”類別。因此，我們可按旅游、金融、保險、運輸、其他商業服務等類別從服務出口和服務進口兩個方面對澳門服務貿易情況進行分析比較。

（一）澳門服務貿易出口結構

從表1可以看出，近十年來，在澳門服務貿易出口中，以博彩業為主的旅游服務占據澳門服務出口的首要地位，占比長期保持在90%以上，優勢明顯。

（二）澳門服務貿易進口結構

從表2可以看出，近十年來，在澳門服務貿易進口中，運輸、旅游、金融和其他商業服務為澳門地區服務輸入的主要部分，歷年來各類服務輸入占比較為平均。

二、澳門服務貿易的特點及發展趨勢

（一）服務貿易呈長期向好趨勢

澳門作為世界旅游休閑中心和中國兩個國際貿易自由港之一，服務業一直處于經濟的支柱地位，服務貿易發展態勢也頗為良好。從表3可以看出，2008-2017年，澳門服務貿易占總貿易比重均值為74.73%，自2009年來占比一直在70%以上，保持相對穩定。另從圖1可以看出，近十年來，澳門服務貿易凈出口一直平穩增長，在2010年，澳門服務貿易凈出口首次突破200億美元，之后持續攀升，2013年的升至最高415億美元，雖然在2015和2016年出現回落，但在2017年又出現回升。據WTO官方數據顯示，2017年澳門服務進口額為43.52億美元，出口額為382.79億美元，分別較2016年增長12.35%和16.23%。總體來看，澳門服務貿易增速較快，順差明顯，是澳門的經濟支柱，呈現長期向好趨勢。

（二）旅游業在服務出口中獨大

由于土地面積狹小，澳門第一和第二產業發展受到限制。同時，由于其經濟規模較小，大力發展旅游業更有利于實現規模經濟效益，發揮其比較優勢。經過多年發展，以服務業為主的第三產業發展形勢良好，已成為澳門經濟增長的主要引擎，特別是博彩業長期占據主導產業的地位。近年來，受內外因素的影響，博彩業在2014-2015年出現波動，毛收入出現大幅下滑，使2014及2015年博彩業在澳門產業結構中的比重下降至59%及48%，2016年博彩業出現回穩，其在產業結構的比重占到47%，2017年則回升2.5個百分點至49%。近年來，雖然產業結構有所調整，但總體來看，澳門服務產品的出口集中度高，以博彩業為主的旅游業長期占比保持在90%以上，它是絕對的第一出口產業，為澳門的服務貿易發展作出了巨大貢獻。

（三）產業結構開始適度多元化

澳門回歸后，在博彩業的帶動下，各行業都取得了較大的發展，但澳門經濟結構高度依賴博彩服務出口的特點使其經濟增長依賴性較強，容易出現高波動，表明澳門的經濟抗風險能力相對不足。因此，澳門社會各界普遍認同，澳門經濟要保持可持續發展，必須適度多元。近年來，在“經濟適度多元”方針的指引下，包括會展業、金融業、文化產業在內的眾多新興產業得到較快發展。如在“以會議為先”的政策支持下，各類國際會議、專業展覽舉辦次數不斷攀升，澳門會展影響力逐年提升，會展行業加速發展。澳門同時以葡語國家資金清算、中葡合作發展基金等為基礎，積極發展特色金融業。2017年，澳門會展業、金融業等新產業占所有行業的增加值總額8%，澳門服務貿易多元化發展效果開始顯現。

三、澳門服務貿易發展建議

（一）合理利用比較優勢，堅持適度多元道路

通過前文分析可知，以博彩業為主的旅游業出口貢獻率高達90%以上，比較優勢突出，極大促進了澳門服務貿易的發展。但與此同時，也客觀影響了服務貿易其他行業的發展。因此，從澳門服務貿易長期可持續發展和抗風險的角度考慮，應當利用當前旅游業的比較優勢，抓住CEPA升級與粵港澳大灣區建設的契機，加強與內地省市的交流合作，緊跟內地市場的需求，大力發展與旅游業相關的行業和其他新興行業，引導服務貿易向高新科技、健康醫療、金融等高附加值產業延伸，堅持經濟適度多元化，持續優化服務貿易結構。

（二）培養服貿專業人才，優化高端人才隊伍

人才是21世紀國家和地區競爭的制高點，人力資本與區域經濟增長密切相關。在不斷推進“一帶一路”倡議和大力實施粵港澳大灣區建設的背景下，澳門的對外貿易也開啟了新篇章，對創新人才的需求不僅是數量的增加，而且是質的飛躍。目前，澳門服務貿易專業人才缺乏，特別是中高端專業人才。因此，如何解決人才的問題是澳門服務貿易發展的關鍵，一方面可以加強與澳門及內地高校、服務機構的合作，加快對服務貿易專業人才培養;另一方面，可充分利用澳門與歐盟及葡語國家聯系緊密的優勢，加大海外引智力度，引進高端人才優化人才隊伍。通過從政府、社會、高校、企業等多方面入手，建立多層次專業人才培養體系，加快培育服務貿易中高端人才。

（三）加強兩地產業合作，提升整體競爭實力

近年來，澳門地區與內地雖然經貿交往密切，也簽訂了一系列服務貿易合作協議，但由于制度、標準等原因，彼此之間的服務貿易一直未形成合力。大陸地區在建筑業、計算機信息業和咨詢業方面具有較強競爭力，澳門地區在旅游和金融方面具有競爭力，雙方的合作與互補空間巨大。大陸地區可以借鑒澳門地區旅游業先進的管理理念、制度安排及監管體系，澳門地區也需要中國大陸這一個廣闊的市場和建筑業方面的服務合作。因此，需要加快破除機制性和技術性障礙，完善相應的法律法規和監管辦法，進一步深化兩地合作，提升服務貿易的整體競爭力。

（四）發揮“一個平臺”作用，實現兩地雙贏

澳門是中國與葡語國家商貿合作服務平臺，也是世界上的低稅區之一，各類資源流動相對自由，其開放的市場有利于澳門企業吸取國外服務業的發展經驗和技術，提升其服務業的水平和國際競爭力。同時，立足“一個平臺”定位，澳門可發揮其與葡語國家關系密切的作用，協助中國公司在非洲和拉美美洲的葡語國家開拓市場，進一步鞏固其葡語國家人民幣清算中心的地位。未來，更多中資企業可將澳門作為跳板投資“一帶一路”沿線葡語國家的基礎設施建設項目，澳門也可為這些企業提供基礎設施項目融資、管理、咨詢等專業服務，幫助“走出去”的企業走得更遠、更順，真正實現兩地互利共贏。

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[責任編輯：方 曉]