佚名

2018年,韓國的總和出生率(TFR)跌至0.9,TFR為1的“人口防線”首次被突破,這在和平年代非常罕見。
總和出生率,是指該國家或地區的婦女在育齡期間,每個婦女平均生育的孩子數。如果一個國家人口的生育水平長期低于更替水平(TFR=2.2左右),這個國家的人口早晚會“滅絕”。
韓國總人口不過5000多萬,可以說,這是全新的超低生育現象。
《韓國日報》對此進行民調,76.7%的受訪民眾認為“0.9沖擊是國家危機”。
實際上,早在2006年,牛津大學人口學教授大衛·科爾曼就曾撰文,將韓國列為頭一個因人口減少而從地球上消失的國家。
2014年韓國國家立法機關研究顯示,在朝鮮不與韓國統一以及沒有大量移民涌入韓國的前提下,如果將生育率維持在每名女性1.19名孩子的水平,韓國人將在2750年自然滅絕。
也就是說,持續的超低生育率將導致韓國滅種?
在首爾鐘路區一家寫字樓里,崔德純正在默默地清掃樓梯,一絲不茍卻動作緩慢,每隔一段時間就要停下來揉揉肩膀。瘦小駝背的她今年73歲了,負責5個家庭和1家公司的清潔,是她一周六天的工作內容。
“養老補助每月16萬韓元(約合985元人民幣)。”崔德純在接受采訪時說,“現在做清掃工,一個月大概能賺180萬韓元(約1.1萬元人民幣),勉強夠我和老伴生活。”
退休前她把主要精力都放在撫養兒女上,沒有為養老做準備,如今兒子待業在家,女兒做家庭主婦,她只能趁著身體還算硬朗,打工賺錢補貼家用。
崔德純并非“老年打工族”的個例。在韓國老齡化浪潮里,退休老人已經成為了勞動市場上的主力軍。
出租車司機、超市收銀員、快遞員、清潔工,許多服務工作的從業者都是老年人。韓國還有專門為退休老人設立的“銀發招聘會”。根據韓國保健社會研究院2016年的調查報告,韓國人養老準備普遍不足,近四成家庭沒有養老收入來源。
去年8月底,韓國統計廳發布的數據顯示,截至2017年11月1日,韓國65歲老年人口占總人口比重上升到14.2%,進入老齡社會。從2000年進入老齡化社會到步入老齡社會,韓國僅僅用了17年,超過日本的24年,成為世界上轉換速度最快的國家。按照這個趨勢,7年后的2026年韓國可能進入超老齡社會。(注:根據聯合國相關標準,一個國家65歲以上老人占總人口比例達到7%,即為“老齡化社會”;達到14%,即為“老齡社會”;達到20%,即為“超老齡社會”。)
伴隨著嚴峻老齡化問題的,還有韓國的低生育率,“三棄一代”(即放棄戀愛、放棄結婚、放棄生育)“后家庭時代”“YOLO族”(You Only Live Once的縮寫,是把及時行樂奉為信條的一群人)等,成了韓國出生率下降的新標簽。“生育率低迷”和“人口老齡化”,就好像蹺蹺板一頭沉一頭起,生育率走低導致老齡化升高。
去年韓國全國新生兒數量勉強達到30萬,2017年為35萬,而1981年是86萬。隨著出生率降低,韓國0-14歲青少年人口持續下降,已低于老年人數量。按照人口發展規律,當總和出生率低于1時,社會將迎來人口斷崖。
“人口危機不僅影響經濟發展,還會動搖韓國根基。”韓國總統文在寅說。2017年12月27日,文在寅召開總統直屬組織“低生育老齡化社會委員會”懇談會,認為韓國人口危機已十分嚴重,當前是解決問題的最后黃金期,必須全力應對。如果再不行動,將對國家造成“無法彌補”的損害。
韓國的人口危機未曾停止,危機的形式卻出現了急轉彎,其歷史脈絡十分清晰。
上世紀60年代,韓國遭遇人口過多的壓力,總和出生率在6左右,政府全面推行少生政策;60年代到80年代的經濟騰飛階段,總和出生率下降到1.6左右,政府從90年代中期取消生育限制;經過10年左右,生育率不僅沒有回升,反而繼續下降,印證了一些人“發展是最好的避孕藥”的說法。
2005年,韓國政府開始鼓勵生育,成立由總統擔任主席的“低生育老齡化社會委員會”,十幾年來出臺多項針對性措施。
2006年和2010年,韓國政府分別制定推行第一次和第二次“低生育和高齡社會基本計劃”,投入高額預算,力圖逐步恢復生育水平。以鼓勵女性生育措施為例,包括女性有一年產假、每月領取底薪并保留原先職位,多生家庭在購房、購車等方面享受一定優惠或補助等。
十幾年來,韓國投入百萬億韓元(1元人民幣約合161.8韓元)用于獎勵生育孩子的家庭。然而,韓國依然沒能走出低出生率泥潭。相反,低出生率與老齡化問題越來越嚴重。
“現在很多年輕人畢業后找不到工作,生活壓力也很大。”40歲的首爾市民劉宰銘說,“更別說結婚生子了,撫養的開支更大。”
韓國有重視教育的傳統,大多數父母都不想讓孩子輸在起跑線上,一個孩子每年的教育開支約占家庭收入的三分之一,從而導致家庭壓力很大,生育意愿降低。
有分析指出,韓國面臨的人口斷崖危機不是單純的低生育率問題,它是韓國就業難、就業不穩定、養育子女負擔重、婚育觀念發生變化等各種社會問題共同作用的結果。
韓國一些社會學專家認為,從出生率不斷下降的現實來看,過去20多年韓國政府應對人口危機的政策并未取得明顯效果,其中一個重要原因就是政府將提高生育率預算主要投入到生育獎勵補貼和育兒補貼等短期政策上,而年輕人的生活質量、子女入學等問題沒有得到改善,導致結婚和生育意愿難以提升。
目前,在歐洲、日本、韓國等地,到處可以看到人口危機帶來的負面影響。人口減少會影響一個國家的經濟增長、勞動力市場、養老、稅收、衛生保健,以及住房市場。
韓國東國大學社會學教授金益基在一次座談會上表示,戰后中、日、韓三國雖然發展道路不同,但都遇到了人口問題,低生育率和老齡化并存的現象普遍存在。韓國目前正在借鑒日本經驗,研究近十年來日本老齡化案例,作為制訂政策的重要參考。
一些專家認為,除了直接發放補貼,更應該從新生兒保育、教育、女性工作崗位和社保等方面著力構建有利環境,不斷降低生育門檻。

以教育為例,幼托資源短缺和入學難,是抑制生育率的重要因素,需要著力破解。目前,韓國政府已逐漸認識到問題的癥結,正在轉變政策方向。
文在寅表示,提高生育率涉及到多重因素,之前的政策著力點集中在減輕結婚、生育和養育負擔上,事實證明這些遠遠不夠。下一步會從工作崗位、保育、教育、居住、醫療等多個領域著手改革,不斷改善鼓勵國民養育子女的社會氛圍。
(綜合摘編自《環球》、瞭望智庫)