醫院科研外協合同管理問題探討

黃娟 劉平

摘 要：醫院合同管理水平尚處于起步階段，科研外協合同在立項、簽訂、執行、評價和歸檔階段都存在較多風險和問題，本文通過分析這些問題出現的原因，提出針對性的解決方案和改進措施，包括完善制度、健全組織機構、加大信息系統投入以及加強合同管理考核等，以進一步提高醫院的合同管理水平，提高醫院科研資金的使用效率，提升醫院的科研水平。

關鍵詞：科研外協合同 ?合同管理

一、醫院科研外協合同管理存在的問題和原因

（一）存在的問題

1、合同立項階段的問題

（1）未與科研項目預算有機結合。部分項目在立項前未審核科研項目的預算，存在超預算或無預算的情況。

（2）存在分解采購、規避招標等行為。為加快執行進度，或簡化采購流程，同一個外協項目被拆解成若干金額較小的項目。

（3）采購論證調研工作不充分。部分醫院科研外協合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業人員的監督，采購價格無法控制。

2、合同簽訂階段的問題

（1）合同無專業人員審核，內容不嚴謹。科研外協合同無統一模板，多數醫院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內容不完整。

（2）授權審批程序不完善，職責分工不明確。

（3）倒簽合同現象普遍存在。在合同簽訂過程中，經常出現先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。

（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。

（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規范。

3、合同執行階段的問題

（1）未嚴格按照合同規定付款。部分項目由于臨近結題，課題負責人為避免資金結余，不按實際執行情況申請付款，資金安全存在隱患。

（2）成果驗收缺乏有效監控。大多科研外協合同的成果驗收僅由課題負責人把關，醫院科研處無相關專業人員。

（3）合同變更和解除程序不規范。

（4）未對合同執行進程進行監控和管理。

4、合同評價階段的問題

（1）缺乏對合同管理情況的分析總結。大部分醫院未定期總結經驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。

（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執行情況等未納入醫院績效考核，不利于合同管理水平的提升。

（二）主要原因

（1）醫院領導對科研合同管理重視程度不夠。目前多數醫院領導更加重視醫療工作，沒有意識到經濟合同管理的重要性。

（2）合同管理制度不健全。大部分醫院比較重視合同簽訂和執行環節的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監督和控制的相關制度;部分醫院合同管理制度過于籠統，無具體細則，缺乏可操作性。

（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫院的合同管理系統比較簡單，合同管理還是采取紙質和人工方式。

二、對醫院科研外協合同管理的建議

（一）制定完善的合同管理制度并嚴格執行

醫院要對現行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執行、變更、解除和結束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責權限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關部門的意見，使之具備可行性和可操作性。 在合同管理過程中應嚴格按照制度執行。

（二）完善合同管理組織機構，提高人員素質

合同管理人員的素質直接影響到合同管理的水平，醫院可以吸收既懂科研業務又懂合同管理知識的復合型人才。要完善培訓制度，不定期地組織合同管理人員和相關審批部門參加培訓，包括相關法律法規、專業知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫院進行交流學習，取長補短。

（三）加大對合同管理信息系統的投入

建立完善的預算合同管理信息系統，合同信息化管理，實現合同網上審批流程，提高合同會簽效率，實現合同信息共享。

此外，合同管理信息系統要與設備處物質系統、財務核算系統、成本核算系統和人事系統等集成起來，建立人、財、物統一的HRP系統。

參考文獻：

[1]姜琴.DY公司合同管理問題研究[D].華北電力大學，2017： 1-53.