抓實產權改革壯大集體經濟
——鄆城縣張營鎮小屯村產權改革助推村居和諧發展

文/?鄆城縣農業局?李璐琪?袁良進?管秀芹

張營鎮小屯村位于濟董公路北側，屬于壓煤搬遷村，村莊占地面積36公頃，901戶，總人口2815人，耕地268公頃。從2018年，小屯村切實貫徹落實省市統一部署，認真開展了農村集體產權制度改革工作。小屯村在農村產權制度改革過程中，深入貫徹落實黨的十九大會議精神，以科學發展觀為指導，切實有效保護村集體經濟組織及其成員的合法權益為核心，加快建立與城鄉一體化發展相適應的新型農村集體產權制度，優化村集體經濟組織資源配置，大力發展壯大村集體經濟，增加村民收入，讓廣大村民群眾共享改革紅利，有效推動了小屯村經濟社會全面、協調、可持續發展。

嚴格規范操作，扎實推進產權制度改革

1.清產核資，全面摸清家底。張營鎮指導試點小屯村對資產、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準確，不遺不漏。村“三資”清查小組，負責對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實。

2.界定成員，合理設置股權。初步確認的成員資格人員名單予以公示，共計2815人。

3.股權量化，明確成員權益。經村改革領導小組研究，提交村民代表大會討論決定：股權設置后，采取“量化到人、確權（頒證）到戶、戶內共享、社內流轉、長久不變”的靜態管理辦法，以戶為單位向集體經濟組織成員出具股權證書，作為其占有集體資產股份、參與決策管理、享有收益的有效憑證。將來子女分戶的，原則上不調整原股權設置。小屯村股權設置個人股2815股，集體股1206股。共設置股份4021股，每股255.81元。

二、鞏固改革結果，力促集體經濟發展壯大

小屯村依托產權制度改革的良好基礎，大力發展集體經濟，建設村居美麗、社會和諧的“平安”小屯、“環?！毙⊥?。

1.招商引資。由上海谷欣集團將小屯村舊址重新利用，小屯舊村投資2.8億元建成30兆瓦光伏發電廠，現已并網發電，僅地租一項，按每667平方米600元的價格為小屯村增加了45萬元經濟收入。

2.硬化村級設施。產權改革后，小屯村把老舊胡同全部硬化，村里的街道、胡同都是硬化的水泥路，為小屯建成住宅900套，其中二層樓房558套，平房大院112套，老年公寓18套，老年周轉房360套。村內建成了“三縱三橫”六條干道，其中“一縱一橫”兩條主干道均寬20米；“二縱二橫”四條次干道均寬14米，胡同29條均寬6米。村內道路硬化、綠化、亮化率達到100%，解決了老年人出行難的問題。因為是搬遷村，村里承包地收種莊稼較遠，還要通過338省道以及走運煤路，危險系數較高。為了避免發生交通事故，減少人員傷亡，針對這一情況，將新村到舊址承包地修建了一條5.5千米的生產路，保障了村民安全生產。

3.建設“平安”小屯村。為打造平安村莊，為村民提供安全舒適的居住環境，小屯村在村莊重新安裝了50個攝像頭，并增加和重新安裝了100多個路燈。

4.建設“環?！毙⊥痛?。小屯村為全村配備有大型垃圾箱6個、壁掛式垃圾桶110個，保潔員5名，實行環衛托管模式，由物業公司負責全村垃圾外運進行集中處理，做到了戶集、村收、鎮轉運、縣處理。通過山東省住房和城鄉建設廳“美麗鄉村”驗收，2017年評選為“美麗鄉村”，并評選出10戶“美麗庭院”代表。

村集體每年還為村民繳付水費、衛生費、小麥保險費和玉米保險費，每年費用達20萬元，實現了共享產權改革紅利，維護了農村社會和諧穩定。