鄉村要振興閑置宅基地應“活”起來

文 /?李偉

近日，筆者在寧陽縣東疏鎮耿莊村了解到，自2017年起，耿莊村開始回收和治理閑置宅基地和坑塘。近年來，隨著城鎮化進程加速，在許多農村地區，進城務工人員增多，有些甚至舉家進城，大量宅基地長期閑置，導致農村“空心化”。同時，由于很多地方存在“建新房不拆舊房”的情況，出現一戶多宅和大量閑置破舊老房，這不僅浪費了土地資源，還影響了村容村貌。

耿莊村自2017年起開始回收和治理閑置宅基地和坑塘。到去年初，已整理出6.7公頃土地。村集體拿出2公頃搞旅游項目，剩下的4.7公頃栽種上苗木。村支書說，種苗木本身可以增值，更重要的是，以后如果有了好的加工或旅游項目，可以直接在村里落戶，不用再為土地問題發愁了。耿莊村的這種做法為村莊二、三產業的發展儲備了土地資源。

農村的集體建設用地，雖不像城市土地那樣寸土寸金，但閑置宅基地等資源，也是一筆不能忽視的財富。長期以來，很多人都說閑置宅基地是農村“沉睡”的資源。筆者認為，在相關政策支持下，如果利用得當，閑置宅基地不僅可以被激活，增加村集體收入，甚至能成為村莊轉型發展的重要資源。要實現鄉村的全面振興，閑置宅基地必須“活”起來。

長期以來，很多遠離城區的純農業村莊不容易增加村集體收入。一些村莊把閑置的宅基地作為村集體增收的資源，值得肯定。比如，將現在宅基地復墾復耕，既能增加村集體收入，又能改善村莊環境。

閑置宅基地和農房利用得當，還能成為增加農民財產性收入的重要渠道。棗莊市山亭區徐莊鎮葫蘆套村，地處深山，近些年很多村民都進了城，三分之一的村民都在城里買了房。村里大量石頭老房子被閑置。從2016年起，村民們把閑置的舊石頭房子租給旅游公司，然后由旅游公司改造成特色民宿，發展山區旅游。現在，一棟舊房一年有三四千元的房租收入。

2018年中央一號文件提出，完善農村閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。隨著農村宅基地“三權分置”的實施，將來宅基地和農房的使用權，也像如今的土地經營權那樣輕松流轉。閑置宅基地和閑置農房轉化成農民財產性收入的渠道會變得更寬。

筆者認為，當前各地的村集體需要積極作為，尤其是在“空心化”嚴重的村莊，結合農產品加工、鄉村旅游以及其他新產業新業態，探索盤活利用閑置宅基地和農房的各種新辦法，讓閑置宅基地成為鄉村振興的重要資源。