留學歸國你想好落戶哪個城市了嗎？

周夢鴿

近些年，中國出國留學人數增長迅猛，同時伴隨而來的海歸熱潮不斷加劇。從1978年到2018年底，40年里各類出國留學人員累計達585.71萬人。365.14萬人在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業群體的84.46%。

海歸人才都去哪兒了

全球化智庫（CCG）和智聯招聘聯合發布的《2018年中國海歸就業創業調查報告》顯示，這一代海歸出生年代集中在1985年到1995年，23歲到28歲之間的“90后”海歸成為主力。其中，從海歸群體取得的學歷來看，碩士學位數量最多，占比高達56%。

據歐美同學會副會長、全球化智庫主任王輝耀說，現在每年基本有60萬留學生去海外留學，但是有50萬留學生都會選擇回來就 業。

從“留學潮”到“海歸潮”，其實也折射出我國經濟的快速騰飛。在經過長期的學習、“山寨”年代之后，中國互聯網企業正成為全球科技創新的代表。對海外優秀人才來說，回國工作已成為一個既可行又極具競爭力的選項。因為國內的公司在硬實力上與發達國家的差距正在縮小，甚至在某些領域已經有趕超趨勢，更重要的是中國科技企業的薪酬也與國外知名科技公司的差距在縮小。

眾所周知，當前全球5G市場中，我國科技公司華為無論是在5G標準專利數量排行，還是5G商業合同數量排行中均位列第一。2019年7月，華為創始人任正非簽發了一份《關于對部分2019屆頂尖學生實行年薪制管理的通知》，對8位2019屆頂尖學生（博士）實行年薪管理制度，年薪最高為201萬元。華為公開頂級博士百萬元年薪，也是在告知全球，華為肯定人才價值，希望吸納真正有價值的人才。

除了就業環境外，創業環境也在不斷改善。由中共中央、國務院于2019年2月印發實施的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，其中，“具有全球影響力的國際科技創新中心”這一戰略定位尤受關注。

信息技術、醫療、智能制造、高端裝備制造、智慧城市產業等未來非常具有潛力的產業體系都是其中一部分。粵港澳大灣區為創新創業提供難得的機遇，眾多中青年創業者選擇在這里落腳扎根，越來越多科技、文化、金融等類型的中小企業萌發成長，投入到國家高速發展的熱潮中。天然的地理優勢和各種優惠政策，讓粵港澳大灣區成為各類創業人才的筑夢高地。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強，在接受媒體采訪時表示，硅谷僅是科技研發科技轉化，在大規模的量化生產和面向市場方面是有欠缺的。但粵港澳大灣區既可以做研發，也可以做轉化，還可以做量產。所以大灣區應該比硅谷更有優勢，市場空間更大，更有腹地支撐。

那么在這樣就業、創業前景光明的大環境下，海歸人才都去了哪些城市呢？從領英發布的2013—2017年海歸去向城市可以看出，上海和北京這兩個一線城市所占百分比是明顯下降趨勢，以成都和杭州為代表的新一線城市對海歸的吸引力在逐年上升。可以說我國城市之間的發展逐漸趨于平衡，就業機會、生活水平的差距也越來越小，這一點也反過來加速了海外留學生歸國的腳步。

海歸不再扎堆北上廣

2019年7月，人力資源和社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行五部門就曾聯合印發《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》。其中指出，將留學歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業人才服務體系，同等提供就業創業服務。同時，還要求簡化就業手續，省會及以下城市要全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證，簡化辦理手續。

為了讓海歸“愿意來”，杭州、成都、南京、西安、武漢等“新一線城市”，先后推出了令人眼花繚亂的“花式歡迎”，設立留學生落戶的各種優惠政策，而且“花式”也實實在在。比如成都專門設立了留學生創業園區，提供資金扶持，創業指導以及完善相關配套設施，提供生活補貼，還簡化了一系列落戶手續，通過成都公安微戶政微信公眾號可在線辦理落戶申請，省去多次跑腿的繁瑣程序。

再加上原本相關政策規定的留學人員可享受減免進口零部件海關關稅的優惠購車價格和免繳車輛購置稅，可以讓留學生買到低于市場價7%—15%的免稅車，一項項措施和政策利好都讓海外學子感受到各大城市引進人才的熱情。

而吸引留學生前來就業創業的原因，除了優渥的人才政策，最重要的還是城市本身的經濟發展潛力。對比2019年上半年的經濟數據，成都和長沙增速為8.2%，南京和武漢增速為8.1%，鄭州為7.9%……“新一線城市”表現格外亮眼。

另據統計，成都市自2017年實行人才落戶新政后，已累計吸引大學本科及以上青年人才28.6萬余人。其中，研究生以上學歷占比10.2%，30歲及以下年齡占比達80.4%。現如今越來越多的“新海歸”正在將關注重心投向“新一線城市”，多點開花的“人才磁場”效應進一步顯現。再加上人才政策、落戶優惠、住房補貼也在一定程度上減少了年輕人生活成本，新一線城市畢業生的留存率在2018年比上年整體上升了3.71%。人才“用腳投票”的結果也反映出現階段中國城市發展的變化。

滬京落戶逐年變難 廣州深圳相對寬松

新一線城市的落戶吸引力在持續上升，北上廣深則保持著各自的穩步節奏。將四個一線城市的留學生落戶政策進行比較，可以發現其中北京與上海的落戶政策門檻相對較高，呈現逐年收緊的趨勢。北京每年都會對留學生落戶名額進行調控，對申報企業的要求也很嚴格，這就意味著即使留學生自身條件符合，如果就職的企業沒有落戶指標，也不一定能夠在第一時間落戶。而且要滿足連續留學360天，以學業結束后第一次回國護照上的入境時間為準。對于讀一年制碩士的同學而言，這意味著整一年都不能回國，只能在國外度過。

與北京相比，上海雖沒有落戶名額的調控，只是要求留學生回國之后第一份工作一定要在上海，且待業時間不能超過2年，而且還有就業創業補貼，浦江人才計劃：最高50萬元工作政府資助資金。浦東創業：15萬元創業資金。不過，上海在薪資方面有要求，根據學歷的不同，留學生每個月的社保基數必須高于上一年度上海市的職工社會平均工資1倍或者1.5倍。2019年11月起，留學生上海落戶最低社保基數要求達到8211元 （國內211或者國外500強的留學生）、12316.5元（非國內211或者非國外500強留學生）。

視線再向南移。與北京和上海相比，廣州和深圳的落戶政策就寬松許多。在廣州，留學生只要自身的學歷和年齡滿足要求，找一家廣州市的企事業單位，就可以落戶。國外碩士及以上的海歸，沒有社保基數和連續繳納時間的限制。國外本科生需要有連續6個月的社保繳費記錄。廣州黃埔區的應屆本科畢業生一次性發放2萬元，碩士研究生補貼3萬元，博士及副高級以上專業職稱補貼5萬元。南沙區則是本科生補貼2萬元，碩士研究生補貼4萬元，博士研究生補貼6萬元。

2016年畢業于布里斯托大學國際關系碩士專業的海歸黃琳，告訴《留學》記者，她創辦的廣州地球村教育科技有限公司已經申請到了第一筆創業項目補貼，其他創業補貼項目因為政策要求不一樣，還在申請中。廣州不同項目可以申請到補貼和獎勵的額度不同，少則一萬多則20萬，一些項目達到企業經營存續半年以上的基本條件，根據不同的項目申請即可。

而在深圳，不管有沒有工作，只要自身年齡符合，有學士以上學位的留學生就可以申請落戶深圳。深圳的留學生落戶補貼本科生1.5萬元，碩士2.5萬元，博士3萬元。寶安區向新落戶的本科生獎勵3萬元，碩士5萬元，博士6萬元。留學人員創業前期費用補貼資金，標準分為三個等級：一等資助100萬元，二等資助50萬元，三等資助30萬元。特別優秀項目給予最高500萬元資助。納入“孔雀計劃”的海外高層次人才，可以享受80萬元至150萬元的獎勵補貼。相較于上海的就業創業補貼金額，也毫不遜色。

新一線城市落戶率上升

2019年5月，第一財經發布了《2019年新一線城市官方名單》收集了170個主流消費品牌的商業門店數據和18家各領域頭部互聯網公司的用戶行為數據和數據機構的城市大數據，按照商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性五大維度指數來評估了337個中國地級及以上城市。

名單顯示，2019年，15座新一線城市依次為成都、杭州、重慶、武漢、西安、蘇州、天津、南京、長沙、鄭州、東莞、青島、沈陽、寧波、昆明。頭部4座新一線城市在近幾年的排名中，位次相對穩定。

排名第一的成都，近兩年在吸引海歸上不僅把功夫下到如何吸引人才上，更關注人才到了成都后的生活就業質量。比如《成都市支持留學回國人員來蓉創業就業政策》，為畢業5年內的留學回國人員發放職業技能培訓補貼;碩士及以上學位的回國創業人員最高可享50萬元的資助;博士學位回國穩定工作9個月以上，可最高享受30萬元的資助;為青年人才免費提供7天人才驛站居住等，這些措施積都在為落戶者提供一個安身、安心、安業的好地方。

排名第二的杭州，對入選“521人才計劃”的入選者，提供80萬元的安家補助，并提供購買一套不低于120平方米的人才專項住房;對在杭州工作的碩博研究生一次性補貼2萬元—3萬元;高層次留學回國人員來杭創辦企業的，提供100萬元以上、500萬元以下的資助資金。

從新一線城市的落戶政策可以看出，各個城市深諳城市的競爭歸根到底是人才的競爭，擁抱人才的城市更有未來。而新一線城市年輕化優勢凸顯，當下年輕人才包括留學歸國的人士，對美好生活的向往和幸福指數的衡量越來越多樣，其實也是對城市生活要求的多樣性，提出自己潛在要求。

現代城市人的生活方式早已從傳統的衣食住行，升級到更豐富的層面。消費多樣性指數與休閑場所豐富度、自然環境、氣候特點、美食、人文氣息、城市歸屬感，甚至博物館的多少、公共設施打造的健身便利性、周邊旅游景點的豐富度，這些看似隱性的指標都在海歸選擇城市落戶的考慮中占據更多的決策比例。所以諸如杭州、成都、重慶等氣質更為開放、張揚及包容的新一線城市，也成為了更多年輕畢業生包括留學海歸學生的選擇目標。相信這些新一代海歸人才的不斷涌入，不僅會讓自己的生活更加美好，也會讓城市的發展更具活力。